政府采購(gòu)項(xiàng)目備案需提供的要件[推薦五篇](編輯修改稿)
2024-11-15 22:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 則參與政府采購(gòu)，互利共贏，使政府采購(gòu)事業(yè)得到和諧、有序的發(fā)展。然而，從2003年1月1日正式施行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》算起，中國(guó)的政府采購(gòu)已經(jīng)執(zhí)行了5年的時(shí)間，“它尚處于起步階段，這是一個(gè)需要長(zhǎng)期摸索，不斷修正的過(guò)程”。專家們認(rèn)為，目前政府采購(gòu)中的不足，并不影響推動(dòng)其發(fā)展的主旋律。但是應(yīng)該正視問(wèn)題，積極探討解決方法。在專家們討論的過(guò)程中，呈現(xiàn)出幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。用戶有必要成“萬(wàn)金油”嗎？項(xiàng)目的前期規(guī)劃非常重要，但用戶完全沒(méi)有必要成為IT全能專家，只要關(guān)注怎樣用好系統(tǒng)就行了。在IT類項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)之前，用戶方需要做詳細(xì)的前期調(diào)研，他們不僅要通曉業(yè)務(wù)系統(tǒng)所涉及到的IT技術(shù)，還要善于在招標(biāo)文件中用文字描述自己的業(yè)務(wù)需求，除此之外，對(duì)IT市場(chǎng)的各類產(chǎn)品做細(xì)致的考察也是必不可少的。而IT產(chǎn)品更新?lián)Q代頻繁、市場(chǎng)變化莫測(cè)，用戶很難做到及時(shí)跟蹤。往往他們面臨的困境就是: 要上馬的更新或擴(kuò)建系統(tǒng)涵蓋了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、平臺(tái)軟件、業(yè)務(wù)軟件等諸多方面，讓用戶自己把本次系統(tǒng)建設(shè)所涉及到的所有產(chǎn)品，在有限的時(shí)間內(nèi)作一次市場(chǎng)調(diào)研或考察，用“萬(wàn)金油”式知識(shí)結(jié)構(gòu)去直面肩負(fù)的重任，實(shí)為不易，也強(qiáng)人所難。采購(gòu)人做好業(yè)務(wù)需求的調(diào)研，依據(jù)收獲的各類資料和信息，修改和補(bǔ)充項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，并將相關(guān)內(nèi)容滲透到招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)要求中去，既是一門科學(xué)更是一門藝術(shù)，需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累。采購(gòu)方需求的設(shè)定如果出現(xiàn)偏差，將直接影響采購(gòu)進(jìn)程并極易導(dǎo)致采購(gòu)的失敗。另一方面，專家認(rèn)為，在貨物類政府采購(gòu)中，IT產(chǎn)品占據(jù)相當(dāng)大的份額，而型號(hào)繁雜、品牌眾多、更新?lián)Q代快、價(jià)格降幅大是IT產(chǎn)品的顯著特征。因此，IT產(chǎn)品采購(gòu)和其他專業(yè)儀器采購(gòu)不同，可能年初設(shè)定的IT預(yù)算，年底實(shí)施時(shí)相關(guān)IT產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)下降，導(dǎo)致整體價(jià)格變化。這樣就對(duì)采購(gòu)方提出了更高的要求，需要從開(kāi)始做預(yù)算時(shí)就有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。采購(gòu)方熟悉自己的需求，投標(biāo)方了解自己的產(chǎn)品，雙方如何輕易對(duì)接，而不發(fā)生“雞同鴨講”的尷尬，估計(jì)是很多項(xiàng)目想要解決的問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)信息學(xué)院蘇俊副教授強(qiáng)調(diào)，甲方編寫的招標(biāo)文件比較細(xì)致準(zhǔn)確的話，評(píng)標(biāo)活動(dòng)就會(huì)很順利，效果也更好。項(xiàng)目的前期規(guī)劃非常重要，但用戶完全沒(méi)有必要成為IT全能專家，只要關(guān)注怎樣用好系統(tǒng)就行了。專家們認(rèn)為，如果能讓咨詢公司早期介入，幫助做整體合理的規(guī)劃，將是理想的辦法。目前國(guó)外很多IT項(xiàng)目就是借助了IT咨詢公司的力量，利用了他們既熟悉業(yè)務(wù)又了解技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。因此，采購(gòu)方要狠下工夫把前期規(guī)劃的框架搭好，如果自己把握力不夠，可借助外力做咨詢工作。然而，如何借助第三方的力量來(lái)做好標(biāo)前的咨詢和招標(biāo)文件的編制工作，目前還沒(méi)有一種良好的模式。采購(gòu)方如何精確設(shè)定需求？“需求準(zhǔn)確”是保證評(píng)標(biāo)過(guò)程中公正選優(yōu)的前提。政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。招標(biāo)方在政府采購(gòu)過(guò)程中，由于需求設(shè)定不準(zhǔn)確，或是在將應(yīng)用需求轉(zhuǎn)換為技術(shù)需求的過(guò)程中發(fā)生偏差，最終并未買到自己原本設(shè)想的產(chǎn)品和服務(wù)，這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。專家們?cè)谟懻撨^(guò)程中，把“采購(gòu)方精確設(shè)定需求”擺在了很關(guān)鍵的位置。原解放軍總醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心主任任連仲認(rèn)為:
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