【文章內(nèi)容簡介】 實踐等工作，重點是做好對青年的思想引導，體現(xiàn)的是共青團的思想性和政治性。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新、駐外團工委建設等工作，通過制度性的安排和設計，組織動員有影響力的青年更加有效地聯(lián)系廣大青年、更好地融入社會，體現(xiàn)的是共青團的群眾性和社會性。同時，我們也要認識到，共青團的思想性、政治性屬性與群眾性、社會性屬性是有機統(tǒng)一、相輔相成的，但團的思想性和政治性是我們開展工作必須要牢牢把握的根本要求。3．關于新形勢下做好黨的青年群眾工作和參與社會管理工作。共青團作為黨的青年群眾工作的重要力量,承擔著密切黨與青年的關系、不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎的重要職責。在今年年初中央關于社會管理和創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤總書記等中央領導同志對加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下黨的群眾工作都提出了明確要求。我們要以高度的政治責任感做好新形勢下黨的青年群眾工作,努力把更多的青年團結凝聚在黨的周圍。需要強調的是，中央要求我們做好新形勢下黨的青年群眾工作和參與做好社會管理工作，并不意味著我們就要再搞一個全新的、單獨的工作體系，長期以來共青團的工作本身就是黨的青年群眾工作的重要內(nèi)容，也始終與社會管理工作密切相關。關于做好新形勢下黨的青年群眾工作，我們反復強調要注意把握好五個方面的重要原則：首先，心里一定要真正有群眾；第二，要用各種辦法去聯(lián)系群眾，努力融在青年之中；第三，要能夠觀察、了解普通青年當中有些什么困難，有點什么困惑；第四，力所能及、盡力而為地幫青年做事，不怕事情小，關鍵是要做得實；第五，對群眾中的困惑，要根據(jù)中央精神、自己平時的積累、思想水準和對社會的觀察理解，給群眾必要的引導，關鍵是真誠，是實事求是。其中，特別要強調的是引導群眾的問題，做群眾工作“不能做群眾的尾巴”，不能把做群眾工作變成簡單迎合群眾。要堅持正面引導，通過有效的引導內(nèi)容、引導方式和引導手段有效凝聚青年。當前，在做青年群眾工作的過程中，各級團組織要特別強調建組織、抓基層、用好新媒體三項工作。這三項工作既是薄弱環(huán)節(jié),又是重要切入點。建組織，主要是進一步解決組織覆蓋問題；抓基層，主要是解決增強組織活力問題。這是因為最廣泛、最普遍的青年群眾工作要靠基層去做。用好新媒體，主要是解決適應時代發(fā)展和青年需要，尋找更加有效的聯(lián)系、引導、服務青年的方法和載體問題。目前在這三個方面，全團的工作都有明顯進展，但是距離“兩個全體青年”的目標要求還有很大差距。同時，要明確青年群眾工作的三個目標：一是要聯(lián)系人；二是要碰思想；三是要養(yǎng)成好作風。在參與社會管理工作中，各級團組織一定要心中有黨政工作的大格局，認識到共青團有發(fā)揮作用的廣闊工作空間，關鍵在于找到合適的工作切入點和結合點。之所以目前我們還沒有在全團專門就參與社會管理工作進行研究，一是因為我們希望等中央關于社會管理的分工文件下發(fā)后，根據(jù)分配給共青團的任務進行有針對性的研究；二是因為現(xiàn)在我們的許多工作都是符合中央關于加強社會管理工作要求的。比如，我們持續(xù)加強團的基層組織建設，派出團工委、非公團建實質就是適應青年群體的新變化，對他們進行組織化梳理的過程。比如，北京、上海、廣東等地的團組織在探索建設“樞紐型”社會組織，我們認為這也是共青團參與社會管理的一條有效路徑，其本質是在多種青年社會組織并存的條件下，共青團要在其中發(fā)揮核心作用。再比如，預防青少年違法犯罪工作，中央和大多數(shù)省份都明確把預防辦放在團組織之中，這是我們參與社會管理工作中已經(jīng)非常明確的一項職能?？傊?，共青團參與社會管理工作，并不是要另起爐灶，關鍵是要發(fā)揮自身的特點，通過組織、引導、服務和維權工作，為黨和政府做力所能及的事情。4．關于加強團的基層組織建設和基層工作。這次會上許多同志都提到，現(xiàn)在團的基層組織和基層工作仍然很薄弱。這是符合實際的。團中央書記處認為，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，當前團的基層組織建設和基層工作取得一些重要成果，但從總體上看，團的基層組織薄弱、活力不夠的狀況還沒有根本改觀。但是，我們都不能急，許多黨組織的領導同志都充分肯定了我們現(xiàn)在抓基層的做法，并且提醒我們要連續(xù)抓、持久抓，就會有很大起色。大家一定要把抓基層作為一項長期的工作，堅持不懈地抓下去。加強團的基層組織建設和基層工作，我們曾提出，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設計，三靠干部隊伍。今天，我要再強調三點意見：一是要用好黨建帶團建的制度安排，抓住去年中組部召開全國基層黨建帶團建工作會議，并出臺相關指導文件的有利契機，積極爭取各地黨政的重視和支持，特別要努力把中央相對比較原則的規(guī)定，結合本地實際抓好貫徹落實。二是基層團組織自身要有更大作為，努力在工作內(nèi)容設計上有創(chuàng)新、有突破，扎實落實并完成好派出團工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織格局創(chuàng)新等創(chuàng)新和探索的重要工作。三要靠上級團組織對下級團組織的支持。各級團的領導機關要努力從政策爭取、社會動員等方面，千方百計地為基層籌集資源，把工作力量向基層集中，這里特別強調對縣級團委的支持，要從政策、經(jīng)費、人員等方面繼續(xù)加大力度。5．關于大力加強駐外團組織建設和非公團建工作。在市場經(jīng)濟條件下，能夠改變?nèi)说男袨榈囊蛩刂饕腥龡l：一是信仰，二是利益，三是感情。駐外團組織是在人的利益需求主要被市場機制所滿足的背景下，通過情感因素來組織青年的一種形式，是對工業(yè)化進程中出現(xiàn)的流動青年群體進行組織化梳理的一種手段，是對黨中央明確要求共青團重點關注的青年農(nóng)民工群體進行覆蓋和聯(lián)系的一種組織載體。駐外團組織建設是今年的一項重點工作任務，關于這項工作我強調兩點。第一，駐外團組織當前最重要的任務是盡可能多地聯(lián)系青年。駐外團組織面對的青年具有行業(yè)多元、地域分散、人員流動等特點，這就很難要求駐外團組織在所有方面都發(fā)揮作用。所以，我們要明確，駐外團組織當前要充分利用鄉(xiāng)情的機理，盡可