【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)踐等工作，重點(diǎn)是做好對青年的思想引導(dǎo)，體現(xiàn)的是共青團(tuán)的思想性和政治性。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新、駐外團(tuán)工委建設(shè)等工作，通過制度性的安排和設(shè)計(jì)，組織動(dòng)員有影響力的青年更加有效地聯(lián)系廣大青年、更好地融入社會，體現(xiàn)的是共青團(tuán)的群眾性和社會性。同時(shí)，我們也要認(rèn)識到，共青團(tuán)的思想性、政治性屬性與群眾性、社會性屬性是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的，但團(tuán)的思想性和政治性是我們開展工作必須要牢牢把握的根本要求。3．關(guān)于新形勢下做好黨的青年群眾工作和參與社會管理工作。共青團(tuán)作為黨的青年群眾工作的重要力量,承擔(dān)著密切黨與青年的關(guān)系、不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的重要職責(zé)。在今年年初中央關(guān)于社會管理和創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下黨的群眾工作都提出了明確要求。我們要以高度的政治責(zé)任感做好新形勢下黨的青年群眾工作,努力把更多的青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。需要強(qiáng)調(diào)的是，中央要求我們做好新形勢下黨的青年群眾工作和參與做好社會管理工作，并不意味著我們就要再搞一個(gè)全新的、單獨(dú)的工作體系，長期以來共青團(tuán)的工作本身就是黨的青年群眾工作的重要內(nèi)容，也始終與社會管理工作密切相關(guān)。關(guān)于做好新形勢下黨的青年群眾工作，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要注意把握好五個(gè)方面的重要原則：首先，心里一定要真正有群眾；第二，要用各種辦法去聯(lián)系群眾，努力融在青年之中；第三，要能夠觀察、了解普通青年當(dāng)中有些什么困難，有點(diǎn)什么困惑；第四，力所能及、盡力而為地幫青年做事，不怕事情小，關(guān)鍵是要做得實(shí)；第五，對群眾中的困惑，要根據(jù)中央精神、自己平時(shí)的積累、思想水準(zhǔn)和對社會的觀察理解，給群眾必要的引導(dǎo)，關(guān)鍵是真誠，是實(shí)事求是。其中，特別要強(qiáng)調(diào)的是引導(dǎo)群眾的問題，做群眾工作“不能做群眾的尾巴”，不能把做群眾工作變成簡單迎合群眾。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，通過有效的引導(dǎo)內(nèi)容、引導(dǎo)方式和引導(dǎo)手段有效凝聚青年。當(dāng)前，在做青年群眾工作的過程中，各級團(tuán)組織要特別強(qiáng)調(diào)建組織、抓基層、用好新媒體三項(xiàng)工作。這三項(xiàng)工作既是薄弱環(huán)節(jié),又是重要切入點(diǎn)。建組織，主要是進(jìn)一步解決組織覆蓋問題；抓基層，主要是解決增強(qiáng)組織活力問題。這是因?yàn)樽顝V泛、最普遍的青年群眾工作要靠基層去做。用好新媒體，主要是解決適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和青年需要，尋找更加有效的聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年的方法和載體問題。目前在這三個(gè)方面，全團(tuán)的工作都有明顯進(jìn)展，但是距離“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)要求還有很大差距。同時(shí)，要明確青年群眾工作的三個(gè)目標(biāo)：一是要聯(lián)系人；二是要碰思想；三是要養(yǎng)成好作風(fēng)。在參與社會管理工作中，各級團(tuán)組織一定要心中有黨政工作的大格局，認(rèn)識到共青團(tuán)有發(fā)揮作用的廣闊工作空間，關(guān)鍵在于找到合適的工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。之所以目前我們還沒有在全團(tuán)專門就參與社會管理工作進(jìn)行研究，一是因?yàn)槲覀兿Ｍ戎醒腙P(guān)于社會管理的分工文件下發(fā)后，根據(jù)分配給共青團(tuán)的任務(wù)進(jìn)行有針對性的研究；二是因?yàn)楝F(xiàn)在我們的許多工作都是符合中央關(guān)于加強(qiáng)社會管理工作要求的。比如，我們持續(xù)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，派出團(tuán)工委、非公團(tuán)建實(shí)質(zhì)就是適應(yīng)青年群體的新變化，對他們進(jìn)行組織化梳理的過程。比如，北京、上海、廣東等地的團(tuán)組織在探索建設(shè)“樞紐型”社會組織，我們認(rèn)為這也是共青團(tuán)參與社會管理的一條有效路徑，其本質(zhì)是在多種青年社會組織并存的條件下，共青團(tuán)要在其中發(fā)揮核心作用。再比如，預(yù)防青少年違法犯罪工作，中央和大多數(shù)省份都明確把預(yù)防辦放在團(tuán)組織之中，這是我們參與社會管理工作中已經(jīng)非常明確的一項(xiàng)職能。總之，共青團(tuán)參與社會管理工作，并不是要另起爐灶，關(guān)鍵是要發(fā)揮自身的特點(diǎn)，通過組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維權(quán)工作，為黨和政府做力所能及的事情。4．關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。這次會上許多同志都提到，現(xiàn)在團(tuán)的基層組織和基層工作仍然很薄弱。這是符合實(shí)際的。團(tuán)中央書記處認(rèn)為，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得一些重要成果，但從總體上看，團(tuán)的基層組織薄弱、活力不夠的狀況還沒有根本改觀。但是，我們都不能急，許多黨組織的領(lǐng)導(dǎo)同志都充分肯定了我們現(xiàn)在抓基層的做法，并且提醒我們要連續(xù)抓、持久抓，就會有很大起色。大家一定要把抓基層作為一項(xiàng)長期的工作，堅(jiān)持不懈地抓下去。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，我們曾提出，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部隊(duì)伍。今天，我要再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一是要用好黨建帶團(tuán)建的制度安排，抓住去年中組部召開全國基層黨建帶團(tuán)建工作會議，并出臺相關(guān)指導(dǎo)文件的有利契機(jī)，積極爭取各地黨政的重視和支持，特別要努力把中央相對比較原則的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。二是基層團(tuán)組織自身要有更大作為，努力在工作內(nèi)容設(shè)計(jì)上有創(chuàng)新、有突破，扎實(shí)落實(shí)并完成好派出團(tuán)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織格局創(chuàng)新等創(chuàng)新和探索的重要工作。三要靠上級團(tuán)組織對下級團(tuán)組織的支持。各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要努力從政策爭取、社會動(dòng)員等方面，千方百計(jì)地為基層籌集資源，把工作力量向基層集中，這里特別強(qiáng)調(diào)對縣級團(tuán)委的支持，要從政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面繼續(xù)加大力度。5．關(guān)于大力加強(qiáng)駐外團(tuán)組織建設(shè)和非公團(tuán)建工作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能夠改變?nèi)说男袨榈囊蛩刂饕腥龡l：一是信仰，二是利益，三是感情。駐外團(tuán)組織是在人的利益需求主要被市場機(jī)制所滿足的背景下，通過情感因素來組織青年的一種形式，是對工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的流動(dòng)青年群體進(jìn)行組織化梳理的一種手段，是對黨中央明確要求共青團(tuán)重點(diǎn)關(guān)注的青年農(nóng)民工群體進(jìn)行覆蓋和聯(lián)系的一種組織載體。駐外團(tuán)組織建設(shè)是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)于這項(xiàng)工作我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。第一，駐外團(tuán)組織當(dāng)前最重要的任務(wù)是盡可能多地聯(lián)系青年。駐外團(tuán)組織面對的青年具有行業(yè)多元、地域分散、人員流動(dòng)等特點(diǎn)，這就很難要求駐外團(tuán)組織在所有方面都發(fā)揮作用。所以，我們要明確，駐外團(tuán)組織當(dāng)前要充分利用鄉(xiāng)情的機(jī)理，盡可