【文章內(nèi)容簡介】 已經(jīng)落實(shí)，有的地方還沒有落實(shí)；有的地方執(zhí)行情況較好，有的地方執(zhí)行情況并不太好。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是省里制定的政策，各地都要不折不扣地認(rèn)真落實(shí)，各部門要認(rèn)真研究，制定完善相關(guān)的配套制度，并加強(qiáng)政策落實(shí)情況的檢查；各級政府都要根據(jù)省里的要求，結(jié)合地方的特點(diǎn)，制定配套政策的 14 實(shí)施意見。五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。我省發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，無一不是有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支撐。各地一定要充分重視小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，根據(jù)本地區(qū)資源特點(diǎn)和城鎮(zhèn)功能定位，加快發(fā)展具有地方優(yōu)勢和特色的工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)；要堅(jiān)持錯位發(fā)展、集約發(fā)展的原則，主動承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，因地制宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)功能和公共服務(wù)體系，將城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和交通路網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來，強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合功能，提高城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和綜合承載能力。同志們，深入實(shí)施農(nóng)村危房改造、特色民居改造和宜居村莊建設(shè)，是當(dāng)前全省工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧湖北的重要舉措。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，積極探索，勇于創(chuàng)新，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。第二篇：張省長2011年環(huán)保會講話張 大 衛(wèi) 副 省 長在全省環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話（二○一一年一月二十五日）同志們：省政府召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議，主要是貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會及省委八屆十一次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會、省十一屆人大四次會議精神，認(rèn)真總結(jié)“十一五”及2010年環(huán)保工作，深刻分析當(dāng)前形勢，部署落實(shí)“十二五”和今年環(huán)保工作任務(wù)。剛才，會議宣讀了全省生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的命名文件，表彰了環(huán)境監(jiān)測大比武活動先進(jìn)集體和個人，我們向這些單位和個人表示祝賀；各省轄市向省政府遞交了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，馬懿同志總結(jié)了2010年和“十一五”全省環(huán)保工作，提出了“十二五”環(huán)保工作總體思路，安排了今年的重點(diǎn)環(huán)保工作，我都同意，請各地抓好落實(shí)?，F(xiàn)在，我再講四點(diǎn)意見。一、充分肯定“十一五”環(huán)保工作取得的成績五年來，全省各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生改善，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，污染減排、污染防治、農(nóng)村環(huán)保等環(huán)保任務(wù)基本完成，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！笆晃濉逼陂g，%— 1 — %，在沒有犧牲發(fā)展，沒有犧牲民生的前提下，圓滿完成“十一五”減排目標(biāo)，保持了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。在結(jié)構(gòu)減排方面，通過大量關(guān)?！皟筛咭毁Y”企業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目、“十五小”企業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，加快推動落后產(chǎn)能淘汰和退出，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效改善了環(huán)境質(zhì)量。特別是我省在全國率先推行電廠“上大壓小”，全國共關(guān)停5000萬千瓦小火電，我省就關(guān)停了978萬千瓦，有效調(diào)整了電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也極大改善了大氣環(huán)境。在工程減排方面，2003年省委、省政府做出決定縣縣建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，在國家有關(guān)部門的大力支持下，通過全省各級政府幾年的不懈努力，我們在全國率先實(shí)現(xiàn)了這個目標(biāo)，并在加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理及污泥處臵、中水回用等方面進(jìn)行了積極探索，這為降低化學(xué)需氧量排放量、改善河流水質(zhì)提供了有力保障。我省還對規(guī)模以上電廠全部安裝了脫硫裝臵，從而大大降低了二氧化硫污染物排放。在監(jiān)管減排方面，我省建成了環(huán)境自動監(jiān)控體系，通過現(xiàn)代信息技術(shù)，形成了覆蓋全省的環(huán)境自動化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控能力和手段大幅提升。加強(qiáng)制度建設(shè)和環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策研究，積極推行排污權(quán)交易、全流域生態(tài)補(bǔ)償，進(jìn)行了環(huán)境容量研究。對環(huán)保違法行為保持高壓態(tài)勢，有關(guān)部門敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，有力保護(hù)了群眾的合法環(huán)境權(quán)益。— 2 — 此外，我省每年都集中力量，對問題突出的部分流域、區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，舉辦中原環(huán)保世紀(jì)行活動，大力宣傳環(huán)保、推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作開展。最為重要的是，全省上下形成了重視環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍，形成了黨委政府高度重視、環(huán)保部門強(qiáng)力推進(jìn)、多部門聯(lián)合行動、全社會全面參與的工作格局，綠色發(fā)展理念深入人心，環(huán)保在推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。這些成績的取得，是省委、省政府正確決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督的結(jié)果，是各級政府、環(huán)保等部門扎實(shí)工作的結(jié)果，也是社會各方面、廣大群眾積極支持的結(jié)果。在此，向支持、參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展的社會各界表示感謝，向廣大環(huán)保系統(tǒng)職工表示慰問！二、正確認(rèn)識環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢今年是“十二五”開局之年，面對新的發(fā)展目標(biāo)、新的工作任務(wù)，我們要準(zhǔn)確判斷、全面把握當(dāng)前形勢，既要看到我省環(huán)境保護(hù)面臨的難得機(jī)遇和有利條件，也要深入分析存在的突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（一）我省環(huán)境保護(hù)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，特別強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展這個主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，并對提高生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新局面的重要抓手。這進(jìn)一步明確了從國家宏觀戰(zhàn)略層面著眼、從社會再生產(chǎn)全過程切入，統(tǒng)籌解決環(huán)境— 3 — 問題、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，對于做好“十二五”環(huán)保工作具有重要意義。省委、省政府在謀劃我省“十二五”發(fā)展規(guī)劃過程中，遵循規(guī)律、審時(shí)度勢，確定了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略。目前，國務(wù)院已經(jīng)原則同意了我省關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本途徑和目標(biāo)是：堅(jiān)持探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子。這既提升了環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，也為我們今后的環(huán)境保護(hù)工作明確了方向和任務(wù)，同時(shí)也是環(huán)保事業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。在下一步工作中，關(guān)鍵要圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“十二五”規(guī)劃，研究如何加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)保，如何細(xì)化任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（二）我省環(huán)境保護(hù)面臨的壓力和挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我省進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，進(jìn)入建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的奠基時(shí)期，也進(jìn)入了解決包括資源環(huán)境瓶頸制約等深層次矛盾的凸顯期。和全國一樣，我省環(huán)境保護(hù)形勢總體上看，雖然局部有所改善，但總體形勢依然嚴(yán)峻，壓力持續(xù)加大。總體來看，我省還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期的初級階段，一些重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率等比全國平均水平、周邊省份還有相當(dāng)?shù)牟罹?，要?shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“兩高一低”的目— 4 — 標(biāo)，還需要付出巨大的努力，要求我們必須加快發(fā)展，加快崛起。而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展都需要環(huán)境容量，如何保障是一個很大的問題。我們遇到的矛盾體現(xiàn)在兩個方面：一是我省減排的任務(wù)還十分艱巨。由于產(chǎn)業(yè)層次較低、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，主要污染物排放總量仍然較大，據(jù)2009年污染物普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，全省化學(xué)需氧量（含農(nóng)業(yè)源）、氨氮、分列全國第5位、第8位、第5位和第2位。同時(shí)，國家已經(jīng)明確，“十二五”期間的主要污染物總量控制種類增加到4項(xiàng)（即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物），且“十二五”減排指標(biāo)不低于“十一五”。二是全省環(huán)境容量不足。初步測算結(jié)果表明：水環(huán)境方面，；。這就說明我省水環(huán)境總體上已經(jīng)沒有了容量。大氣環(huán)境方面，，、。雖然我省大氣環(huán)境尚有部分容量，但將近一半的省轄市已沒有二氧化硫環(huán)境容量，有些地區(qū)嚴(yán)重超環(huán)境容量；氮氧化物雖然仍有一定環(huán)境容量，但考慮到機(jī)動車保有量的大幅增加等因素，其環(huán)境容量狀況也不容樂觀。如何處理好發(fā)展與制約的關(guān)系，進(jìn)一步深— 5 — 化污染減排、強(qiáng)化環(huán)境治理、騰出環(huán)境容量，拓展發(fā)展空間，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中原崛起和河南振興提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境容量基礎(chǔ)支撐，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期需要抓緊研究解決的緊迫課題、重大課題。環(huán)境問題不僅僅是發(fā)展問題、經(jīng)濟(jì)問題，而且更是社會問題、民生問題。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對生態(tài)環(huán)境有了更多、更高的要求，已經(jīng)將環(huán)境質(zhì)量作為衡量生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然我們的環(huán)保工作這些年來取得了很大成績，但全省的生態(tài)環(huán)境距離人民群眾的要求還差得很遠(yuǎn)，老百姓還有很多不滿意的地方，比如，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等一些指標(biāo)從統(tǒng)計(jì)上都不錯，但與群眾的實(shí)際感觀不一致，他們的實(shí)際感受是水質(zhì)還不夠好、藍(lán)天還不夠多，這里邊應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。再比如，城鄉(xiāng)還有不少的環(huán)境衛(wèi)生死角，一些鐵路、公路沿線存在臟亂差現(xiàn)象長期得不到解決。當(dāng)前，環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件不斷增加，已經(jīng)成為群