【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 游功能、文化功能、社區(qū)功能，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的同時(shí)，形成令人向往的優(yōu)美風(fēng)景、宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。
　　特色小鎮(zhèn)是破解浙江有效供給不足的重要抓手，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律。紹興紡織、大唐襪業(yè)、嵊州領(lǐng)帶、海寧皮革等塊狀經(jīng)濟(jì)，是浙江從資源小省邁向制造大省、市場(chǎng)大省、經(jīng)濟(jì)大省的功臣。然而，步入新常態(tài)的浙江制造，并沒(méi)有從“微笑曲線”底端走出來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后于市場(chǎng)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)。我們提出特色小鎮(zhèn)必須定位最有基礎(chǔ)、最有特色、最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是聚焦支撐浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動(dòng)浙江制造供給能力的提升，通過(guò)發(fā)展載體的升級(jí)推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。
　　特色小鎮(zhèn)是破解浙江高端要素聚合度不夠的重要抓手，符合創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)化規(guī)律。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”到來(lái)的時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)，聚焦七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，瞄準(zhǔn)建成3A級(jí)以上景區(qū)打造自然生態(tài)，通過(guò)“創(chuàng)建制”“期權(quán)激勵(lì)制”以及“追懲制”打造政務(wù)生態(tài)，強(qiáng)化社區(qū)功能打造社會(huì)生態(tài)，集聚創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等耦合，為特色小鎮(zhèn)注入無(wú)窮生機(jī)。
　　特色小鎮(zhèn)是破解浙江城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要抓手，符合人的城市化規(guī)律。在城市與鄉(xiāng)村之間建設(shè)特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，既云集市場(chǎng)主體，又強(qiáng)化生活功能配套與自然環(huán)境美化，符合現(xiàn)代都市人的生產(chǎn)生活追求。夢(mèng)想小鎮(zhèn)是“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型空間、新型社區(qū)，這種新型社區(qū)會(huì)對(duì)人的生活方式、生產(chǎn)方式帶來(lái)一系列的綜合性改變。這種改變，就是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效抓手，符合現(xiàn)代人既要在市場(chǎng)大潮中激情創(chuàng)新、又想在優(yōu)美環(huán)境中詩(shī)意生活的追求。在特色小鎮(zhèn)工作與生活，會(huì)是最讓人羨慕的一種生存狀態(tài)，也會(huì)成為浙江新型城市化的一道新風(fēng)景。
　　特色小鎮(zhèn)要成為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的重要功能平臺(tái)
　　“特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來(lái)，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出“獨(dú)特”。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都緊扣七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。投資突出“有效”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不要華而不實(shí)的增長(zhǎng)指標(biāo)，要的是“轉(zhuǎn)型”與“創(chuàng)新”的含金量。環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造等4大行業(yè)的特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)要完成50億元的有效投資，信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)要完成30億元的有效投資。建設(shè)突出“質(zhì)量”。產(chǎn)業(yè)布局上，不能“新瓶裝舊酒”，也不能在原有區(qū)塊貼“新標(biāo)簽”。項(xiàng)目甄別上，不能“撿到籃子里的都是菜”，特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目必須是精挑細(xì)選的好項(xiàng)目。投入產(chǎn)出上，不能僅靠數(shù)字、指標(biāo)說(shuō)話，更要靠形象、效益、實(shí)物說(shuō)話。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，尤其要為有夢(mèng)想、有激情、有創(chuàng)意，但無(wú)資本、無(wú)經(jīng)驗(yàn)、無(wú)支撐的“三有三無(wú)”年輕創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)起步的舞臺(tái)。
　　功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。功能疊加不是機(jī)械的“功能相加”，關(guān)鍵是功能融合。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)。發(fā)掘文化功能。文化是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”，要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，培育創(chuàng)新文化、歷史文化、農(nóng)耕文化、山水文化，匯聚人文資源，形成“人無(wú)我有”的區(qū)域特色文化。嵌入旅游功能。山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等都是旅游題材。特色小鎮(zhèn)除了傳統(tǒng)的景區(qū)旅游外，還可以賦予休閑旅游、工業(yè)旅游、體驗(yàn)旅游、教學(xué)旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。夯實(shí)社區(qū)功能。建立“小鎮(zhèn)客廳”，提供公共服務(wù)APP，推進(jìn)數(shù)字化管理全覆蓋，完善醫(yī)療、教育和休閑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)不出小鎮(zhèn)”。
　　建設(shè)形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”。美就是競(jìng)爭(zhēng)力。要“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精，不貪大。根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)“高顏值”小鎮(zhèn)。規(guī)劃空間要集中連片，規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右。界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍，建設(shè)面積不能超出規(guī)劃面積的50%。求美，不追高。從小鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，強(qiáng)化建筑風(fēng)格的個(gè)性設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和形象塑造，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時(shí)尚、自然與人文完美結(jié)合。求好，不圖快。必須生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，實(shí)行“嵌入式開(kāi)發(fā)”，在保留原汁原味的自然風(fēng)貌基礎(chǔ)上，建設(shè)有江南特色和人文底蘊(yùn)的美麗小鎮(zhèn)，讓綠色、舒適、愜意成為小鎮(zhèn)的常態(tài)。
　　制度供給不能“老而僵”，力求“活而新”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實(shí)踐、在創(chuàng)新中完善。改