【文章內(nèi)容簡介】 響》作序，充分肯定我市農(nóng)村衛(wèi)生、新農(nóng)合合作醫(yī)療、高層次人才建設(shè)等工作。今年，中央電視臺新聞頻道共有五次報道我市衛(wèi)生工作亮點。現(xiàn)將個人履行職務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)及學(xué)法情況匯報如下。第一方面 述職 今年以來，本人重點在六個方面的工作：一、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提出并群策群力做響淮醫(yī)大品牌按照市委、市政府“全國有亮點、全省爭進(jìn)位、全市爭先進(jìn)”的總體要求，圍繞打造輻射周邊地區(qū)2000萬人口的衛(wèi)生區(qū)域大品牌這一定位，本人和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在對淮安衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行廣泛調(diào)研和深入思考的基礎(chǔ)上，于今年4月初的全市衛(wèi)生工作大會上，首次提出了“淮醫(yī)”這一重大命題，并采取了一系列舉措予以打造。成功舉辦’2009首屆“中國淮醫(yī)”文化節(jié)為實現(xiàn)省委省政府對淮安發(fā)展定位，做響淮安衛(wèi)生醫(yī)療品牌，提升淮醫(yī)美譽(yù)度，以瞄準(zhǔn)國內(nèi)醫(yī)學(xué)高端，靠近國際醫(yī)學(xué)高端，實現(xiàn)弘大淮醫(yī)與跨越發(fā)展，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市衛(wèi)生局黨委會研究決定：舉辦2009首屆“中國〃淮醫(yī)”文化節(jié)。5月10日，市衛(wèi)生局發(fā)文成立中國淮醫(yī)文化節(jié)組委會，我們研究制訂了由16項活動組成的文化節(jié)菜單，并通過大大小小70余次會議聽取項目進(jìn)展、落實情況匯報，并及時督查督辦，確保各項活動順利開展。5月19日，在淮醫(yī)文化節(jié)動員大會上，我代表組委會作了題為《凝心聚力 開明開放 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 弘大淮醫(yī)》的動員報告，向全系統(tǒng)重點強(qiáng)調(diào)了辦節(jié)的“四大效應(yīng)和原則”。5月25日夜，我又和組委會的幾位同志前往市四院，聽取了開幕式籌備情況匯報，并仔細(xì)察看了會場布臵及流程安排，確保第二天的開幕式萬無一失。5月26日，2009首屆中國淮醫(yī)文化節(jié)勝利開幕，“淮醫(yī)”一名喜人，唱響海內(nèi)外。文化節(jié)自開幕以來就得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界與新聞媒體的關(guān)注與支持。開幕式當(dāng)天，省廳郭興華廳長、市委書記劉永忠等領(lǐng)導(dǎo)出席并將話，肯定文化節(jié)的舉辦；來自中央電視臺、健康報、澳門日報、文匯報、解放日報、新民晚報、揚(yáng)子晚報、江蘇電視臺、淮安日報、淮安電視臺等數(shù)十家中央、省、市主流媒體對文化節(jié)進(jìn)行了數(shù)百篇的跟蹤報道，人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、國家衛(wèi)生部等中央、部級網(wǎng)絡(luò)媒體也紛紛予以報道。據(jù)統(tǒng)計，中國淮醫(yī)網(wǎng)開通的第一個月，；據(jù)該網(wǎng)站民意調(diào)查，%；1350余名專家進(jìn)社區(qū)，；“淮醫(yī)之歌”文藝晚會直播、復(fù)播觀看人數(shù)15萬之眾；中國淮醫(yī)名人館接待參觀人數(shù)達(dá)2萬余名。創(chuàng)新“四大機(jī)制”，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌走向全國為緩解廣大農(nóng)民“看病難”和“看不起病”的問題，我們按照年初全市衛(wèi)生工作大會主題報告的要求，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、工作機(jī)制、規(guī)劃機(jī)制，精心打造農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌，努力構(gòu)建“百萬農(nóng)民15分鐘健康服務(wù)圈”工程，并在村站推進(jìn)刷卡就診、刷卡報銷服務(wù)，建立高血壓、糖尿病等慢病管理制度，基本做到全市200多萬農(nóng)民一出家門15分鐘內(nèi)就能找到一家服務(wù)站就醫(yī)。從而讓廣大農(nóng)民享受到便捷、價廉、安全的醫(yī)療服務(wù)。10月22日24日，本人帶領(lǐng)全體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在8個縣（區(qū)）召開了 全市農(nóng)村“十五分鐘健康服務(wù)圈”流動現(xiàn)場觀摩會。會上，我們提出農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站品牌建設(shè)要努力做到“三個一”，①全市一個奮斗目標(biāo)。②全市一個技術(shù)建設(shè)規(guī)范。③全市一個責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)。以及 “四個轉(zhuǎn)變”：①機(jī)構(gòu)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向內(nèi)涵建設(shè)為主轉(zhuǎn)變；②打造品牌由點、線、片向網(wǎng)轉(zhuǎn)變；③服務(wù)由“單一式”向“立體化”轉(zhuǎn)變，做到預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療、康復(fù)、計生指導(dǎo)“六位一體”；④宣傳上由內(nèi)到外、由下向全方位轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接待參合農(nóng)民的首診率達(dá)68%，而其人均門診費用是一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的63%，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的36%。今年5月26日，省衛(wèi)生廳廳長郭興華在淮醫(yī)文化節(jié)開幕式上指出：“淮安的農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)走在了全省的前列”。5月28日央視新聞頻道、5月31日央視4套國際頻道的中國新聞節(jié)目，分別報道了我市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作取得的成效。瞄準(zhǔn)上海，放眼世界，滬淮醫(yī)療衛(wèi)生實現(xiàn)全面對接6月9日，通過積極爭取，市委常委、宣傳部長劉希平，市政府副市長陸長蘇，率淮安市衛(wèi)生工作訪問團(tuán)對上海各大醫(yī)院、各高等醫(yī)學(xué)院校進(jìn)行為期三天的訪問，開始了“問計上海，弘大淮醫(yī)”的征程。6月19日，以第二軍醫(yī)大學(xué)政委曹國慶將軍為領(lǐng)隊，同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)及上海中山醫(yī)院、瑞金醫(yī)院、長征醫(yī)院、長海醫(yī)院、東方醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院、婦產(chǎn)科醫(yī)院、第一婦嬰保健院、九院等21家著名醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療單位的50位領(lǐng)導(dǎo)、專家云集淮上，開展了盛況空前、影響廣泛的“滬上名醫(yī)淮上行”活動。6月20日，“滬淮全面醫(yī)療衛(wèi)生合作協(xié)議簽約儀式”在淮隆重召開，階段性簽訂了14項之多的醫(yī)療合作項目。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部到場支持此次活動。6月25日，淮安日報刊登《淮醫(yī)：開明開放謀跨越》一文，后又經(jīng)人民網(wǎng)、國家衛(wèi)生部網(wǎng)站等全文轉(zhuǎn)載。登高望遠(yuǎn)，強(qiáng)借外力，成功舉辦中德、滬淮、中日、京澳淮四大峰會 5月22日，特邀德國科布倫茨肺病中心國際著名專家霍特根和盧梅斯特教授來淮舉辦高層次國際醫(yī)學(xué)論壇，提升了淮安的國際知名度，開拓了淮醫(yī)的世界眼光。6月1920日，21家上海著名醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位的50位院長及國內(nèi)一流醫(yī)學(xué)大家云集淮安，出席“滬淮醫(yī)療衛(wèi)生全面合作協(xié)議簽約儀式”，共簽定15項醫(yī)療合作協(xié)議，實現(xiàn)了滬淮醫(yī)療衛(wèi)生全面對接。9月3—5日，淮安市婦幼保健院特邀日本康復(fù)醫(yī)學(xué)專家北原佶教授來淮舉辦講座，來自江蘇、河北、河南、廣東、福建等13個地市的40余位專家參加了學(xué)習(xí)交流。我們在學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的同時也加強(qiáng)了與日本醫(yī)學(xué)高端的聯(lián)系，進(jìn)一步加快了淮醫(yī)邁向世界的步伐。10月16日，“光明行動――千名白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)”在淮召開，活動由全國政協(xié)副主席馬萬祺先生發(fā)起成立的澳門明德慈善基金會慷慨捐資，全國政協(xié)常委、副秘書長孫懷山先生協(xié)調(diào)促成，在全國防盲指導(dǎo)組組織下，由北京同仁 醫(yī)院選派11名醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療隊，分別在我市第一人民醫(yī)院和金湖縣人民醫(yī)院為我市1000名白內(nèi)障患者作免費復(fù)明手術(shù)，其中獲得救助的患者年齡最大的已95歲。來自中央電視臺、人民日報、健康報等15家媒體作了廣泛報道，受到海內(nèi)外的好評。這一次次醫(yī)學(xué)峰會的成功讓三萬淮醫(yī)頻添了一份又一份自信！這自信更加堅定了我們淮醫(yī)走開明開放之路的腳步！“平安醫(yī)院”創(chuàng)建成績顯著，經(jīng)驗全國推廣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為中心，以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，綜合治理工作取得明顯成效。今年三月初，衛(wèi)生部全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調(diào)小組辦公室以《江蘇省淮安市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”措施實效果好》為題，向全國推廣了我市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的先進(jìn)經(jīng)驗。高層次人才建設(shè)大跨越起步，“留洋”博士實現(xiàn)零的突破全年以來，我多次帶隊先后奔赴湖南、廣西等地，積極幫助相關(guān)醫(yī)療單位去招引高層次人才。今年以來，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位已引進(jìn)高層次人才83名，其中“留洋”博士3人，實現(xiàn)了淮安衛(wèi)生史上擁有“留洋”博士零的突破；市一院、二院先后被江蘇省人事廳批準(zhǔn)為省級博士后科研工作站；建成了以上海、北京為主、海外為輔的培訓(xùn)基地，50名醫(yī)學(xué)專家先后出國參觀、培訓(xùn)。創(chuàng)新舉措，全市新農(nóng)合受益率和滿意率均創(chuàng)歷史新高今年以來，我市在新農(nóng)合管理方面，按照“增加補(bǔ)助，擴(kuò)大受益，強(qiáng)化管理，鞏固提高”的總體要求，創(chuàng)新舉措，全市參合農(nóng)民受益率和滿意率均創(chuàng)歷史新高，參合農(nóng)民得到了更好服務(wù)，更多實惠。截止目前，%，%。在2007年、2008市委、市政府開展的19項農(nóng)村工作萬人調(diào)查中，%、%,連續(xù)兩年排名第一。11月3日，市委書記、市人大主任劉永忠在我局上報信息《我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率再創(chuàng)新高》上作出重要批示，充分肯定我市新農(nóng)合所取得的成績：這項工作做得很好，希繼續(xù)提高質(zhì)量，讓農(nóng)民得到更多的實惠。年初，羅志軍省長在省人代會參加淮安團(tuán)討論時給予高度評價：“在淮安改善民生的十大工程中，淮安新型農(nóng)村合作醫(yī)療成績顯著，覆蓋面居蘇北首位。二、以開放的理念總攬全局，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的跨越發(fā)展按照市委、市政府“以開放的理念發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”的部署和要求，本人帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員廣泛調(diào)研，認(rèn)真思考，堅持做到把淮安這個區(qū)域的衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，放在蘇北、江蘇、長三角、全國乃至全球的大背景下、大趨勢下，動態(tài)地、辯證地、歷史地、客觀地來審視、來評判、來選擇、來決斷；其內(nèi)容廣涉對社會經(jīng)濟(jì)、科技人才、政策制度等各大方面形勢的研判，亦細(xì)微到對本單位發(fā)展階段的評估、發(fā)展定位的明確以及管理理念、經(jīng)營策略、規(guī)劃設(shè)計等諸多末節(jié)的取舍；以期面向醫(yī)學(xué)尖端，面向大品牌醫(yī)院，面向發(fā)達(dá)地區(qū)，面向兩千萬民眾，求得淮醫(yī)的弘大與全市衛(wèi)生事業(yè)的超常發(fā)展。（一）確立“全市有作為、全省有進(jìn)位、全國有影響”奮斗目標(biāo)及淮醫(yī)發(fā)展的“十大方略”（二）多措并舉打造淮醫(yī)人才新高地衛(wèi)生系統(tǒng)的管理者、決策者、經(jīng)營者，說到底就是體現(xiàn)“三轉(zhuǎn)一響”的服務(wù)者，是為專家有臺可登的搭臺人，為淮醫(yī)有通途發(fā)展的鋪路工，為淮醫(yī)的“轎群”能夠快速前行的、去幫轎夫打號子的。我們通過“弘大淮醫(yī)”工程，努力營造“尊重知識、尊重專家”氛圍，讓在淮安這個地方工作的專家得到最大限度的尊重，最高規(guī)格的抬舉。①設(shè)立“淮醫(yī)金牌獎”。②編撰出版《淮醫(yī)列傳》。③實施50名“淮醫(yī)海外行”工程。④設(shè)立“淮醫(yī)科技進(jìn)步獎”。⑥舉辦“中國〃淮醫(yī)民營醫(yī)院院長論壇”。⑦設(shè)立“淮醫(yī)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)人物”獎。⑧建立“淮醫(yī)名人館”。⑨征集《淮11設(shè)立“淮醫(yī)學(xué)術(shù)成果展示平臺”醫(yī)吳鞠通》電視劇本。⑩制定“淮醫(yī)標(biāo)識”?！?。（三）培育淮醫(yī)精神：開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)爭先（四）堅定不移地把外資、臺資、民資醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為淮醫(yī)發(fā)展的助推器。今年以來，在市委市政府的大力支持下。我們以更加開放的眼界和胸懷，進(jìn)一步完善了加快發(fā)展外資、臺資、民資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策和措施，重點突出“兩抓”：一抓做大做強(qiáng)。對現(xiàn)有弱小的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不嫌棄、不拋棄，全力幫扶做優(yōu)、做精、做“品牌”。二抓招大招強(qiáng)，堅持“招大限小”。三、千方百計打好甲流感防控戰(zhàn)，淮安經(jīng)驗在全省交流今年3月底以來，美國、墨西哥等國先后出現(xiàn)甲型H1N1流感流行，疫情隨之蔓延、肆虐全球，人民生命健康安全受到嚴(yán)重威脅。面對甲流感迅猛傳播的態(tài)勢，我和領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)3萬名干部職工，積極響應(yīng)市委、市政府號召，按照“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處臵”的防控原則，精心準(zhǔn)備，科學(xué)防范，采取“六個一”舉措，認(rèn)真做好防控各項工作：①列好一張清單上報；②嚴(yán)格遵循一套技術(shù)規(guī)范；③認(rèn)真執(zhí)行一份預(yù)案；④完善一套救治裝備體系；⑤落實一套完整的責(zé)任制度；⑥健全一個無縫的組織網(wǎng)絡(luò)體系,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防控工作。成功打響了防控甲流感的阻擊戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)。一年來，我與班子成員按照掛鉤分工，經(jīng)常深入各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣（區(qū)）基層，督查落實防控措施，有序、有力、有效地推進(jìn)全市防控甲流感工作。截至目前，完成了甲型H1N1流感疫苗首次接種，共接種90100人份，篩查1182例，治愈多例陽性病患，兩例重癥患者正在救治中。9月24日，在全省防控甲型H1N1流感工作會議上，我市作了經(jīng)驗介紹。四、依法行政，打造健康、有序、放心醫(yī)療市場一年來，我始終堅持學(xué)法執(zhí)法、依法決策、依法辦事，緊緊圍繞弘大淮醫(yī)，跨越發(fā)展這一要務(wù)，致力于進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)的法治化管理水平，在信訪與整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作方面取得了顯著成效。認(rèn)真做好信訪舉報與查辦案件工作。今年本人共批辦信訪件171件，目前均 已處理完畢，做到件件有落實，辦結(jié)及時率為100%。打擊非法行醫(yī)，整頓醫(yī)療服務(wù)市場，本著對人民生命健康高度負(fù)責(zé)的精神，無愧于淮醫(yī)“保民、健民、愛民”宗旨，我們建立完善了“日日查、周周到、月月清”日常監(jiān)管機(jī)制，“日日查”，即出動市、縣區(qū)所有執(zhí)法監(jiān)督人員，對全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)每天進(jìn)行檢查，形成打擊非法行醫(yī)震懾威力；“周周到”，即每周對全市有重點問題醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督促整改，加大整治力度；“月月清”，即每月對全市違法行醫(yī)行為依法予以查處，取締消除，對嚴(yán)重違法行為予以從重、從快、從嚴(yán)處理，絕不姑息。今年5月至8月份，我局又組織開展了對全市155家公立及民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專項檢查活動。采取了“四個一批”的措施予以重抓：注銷一批已名存實亡的機(jī)構(gòu)；依法從快吊銷一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職業(yè)資格；整頓一批存在違法行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；樹立一批守法行醫(yī)的信得過的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。幾個月來對全市醫(yī)療市場的嚴(yán)肅整頓，取得了階段性戰(zhàn)果：注銷了包括慶春醫(yī)學(xué)美容診所在內(nèi)的18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《淮安日報》上予以公示；吊銷清安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5家；整頓江蘇省減速機(jī)廠衛(wèi)生所等12家不符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；樹立市第一人民醫(yī)院等61家誠信行醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。今年10月份，我局又按照市委劉永忠書記和俞軍副書記的指示，組織開展了一次聲勢浩大的打擊非法行醫(yī)專項行動，共取締無證診所236家，沒收藥品、器械371箱。五、大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)五項重點改革今年是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革年，本人帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，在全面把握中央和省醫(yī)改《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，大力推進(jìn)五項重點改革。推進(jìn)基本藥物制度改革試點。確定清河區(qū)、金湖縣為省級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革試點縣（區(qū)）。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。全面落實9類22項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。完善基本醫(yī)療保障制度。重點抓好新農(nóng)合工作。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面完成村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就醫(yī)“小病不出村，大病到醫(yī)院，康復(fù)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)”就醫(yī)格局。開展公立醫(yī)院改革試點。確定市四院承擔(dān)改革試點工作，并進(jìn)行了相關(guān)項目的測算。六、以向我看齊的標(biāo)準(zhǔn)廉潔自律，大力營造“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)”濃烈氛圍今年以來，我們始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為“弘大淮醫(yī)，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展”的重要抓手，緊抓不放，層層動員抓落實，創(chuàng)新機(jī)制搞建設(shè)，在全系統(tǒng)營造了“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)”的濃烈氛圍，有力促進(jìn)了我市衛(wèi)生事業(yè)的健康、快速發(fā)展。（一）以“三個到位”、“四個親自”的責(zé)任要求，推動系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)良好發(fā)展本人始終能從講政治的高度看待黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實上級各項有關(guān)制度 規(guī)定，以身作則，在工作中以“三個到位”、“四個親自”的責(zé)任要求，不斷帶動系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好發(fā)展?！叭齻€到位”：即搞好責(zé)任分解，把黨風(fēng)廉政建設(shè)重大職責(zé)落實到人到崗；進(jìn)一步細(xì)化