【文章內(nèi)容簡介】 屆中國淮醫(yī)文化節(jié)勝利開幕，“淮醫(yī)”一名喜人，唱響海內(nèi)外。 文化節(jié)自開幕以來就得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界與新聞媒體的關(guān)注與支持。開幕式當(dāng)天，省廳郭興華廳長、市委書記劉永忠等領(lǐng)導(dǎo)出席并將話，肯定文化節(jié)的舉辦；來自中央電視臺、健康報、澳門日報、文匯報、解放日報、新民晚報、揚子晚報、江蘇電視臺、淮安日報、淮安電視臺等數(shù)十家中央、省、市主流媒體對文化節(jié)進(jìn)行了數(shù)百篇的跟蹤報道，人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、國家衛(wèi)生部等中央、部級網(wǎng)絡(luò)媒體也 紛紛予以報道。 據(jù)統(tǒng)計，中國淮醫(yī)網(wǎng)開通的第一個月，點擊量就達(dá) 萬人次；據(jù)該網(wǎng)站民意調(diào)查，文化節(jié)支持率為 %； 1350 余名專家進(jìn)社區(qū)，為老百姓服務(wù) 萬人次；“淮醫(yī)之歌”文藝晚會直播、復(fù)播觀看人數(shù)15 萬之眾；中國淮醫(yī)名人館接待參觀人數(shù)達(dá) 2 萬余名。 創(chuàng)新“四大機制”，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌走向全國 為緩解廣大農(nóng)民“看病難”和“看不起病”的問題，我們按照年初全市衛(wèi)生工作大會主題報告的要求，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制、服務(wù)機制、工作機制、規(guī)劃機制，精心打造農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌，努力構(gòu)建“ 百萬農(nóng)民 15 分鐘健康服務(wù)圈”工程，并在村站推進(jìn)刷卡就診、刷卡報銷服務(wù)，建立高血壓、糖尿病等慢病管理制度，基本做到全市 200 多萬農(nóng)民一出家門 15 分鐘內(nèi)就能找到一家服務(wù)站就醫(yī)。從而讓廣大農(nóng)民享受到便捷、價廉、安全的醫(yī)療服務(wù)。 10 月 22 日 24 日，本人帶領(lǐng)全體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在 8 個縣（區(qū)）召開了 5 全市農(nóng)村“十五分鐘健康服務(wù)圈”流動現(xiàn)場觀摩會。會上，我們提出農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站品牌建設(shè)要努力做到“三個一”，①全市一個奮斗目標(biāo)。②全市一個技術(shù)建設(shè)規(guī)范。③全市一個責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)。以及“四個轉(zhuǎn)變”：①機構(gòu) 由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向內(nèi)涵建設(shè)為主轉(zhuǎn)變；②打造品牌由點、線、片向網(wǎng)轉(zhuǎn)變；③服務(wù)由“單一式”向“立體化”轉(zhuǎn)變，做到預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療、康復(fù)、計生指導(dǎo)“六位一體”；④宣傳上由內(nèi)到外、由下向全方位轉(zhuǎn)變。 據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接待參合農(nóng)民的首診率達(dá) 68%，而其人均門診費用是一級醫(yī)療機構(gòu)的 63%，二級醫(yī)療機構(gòu)的 36%。 今年 5月 26日，省衛(wèi)生廳廳長郭興華在淮醫(yī)文化節(jié)開幕式上指出：“淮安的農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)走在了全省的前列”。 5 月 28 日央視新聞頻道、 5 月 31 日央視 4 套國際頻道的中國新聞節(jié)目，分別報道了我市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作取得的成效。 瞄準(zhǔn)上海，放眼世界，滬淮醫(yī)療衛(wèi)生實現(xiàn)全面對接 6 月 9 日，通過積極爭取，市委常委、宣傳部長劉希平，市政府副市長陸長蘇，率淮安市衛(wèi)生工作訪問團對上海各大醫(yī)院、各高等醫(yī)學(xué)院校進(jìn)行為期三天的訪問，開始了“問計上海，弘大淮醫(yī)”的征程。 6 月 19 日，以第二軍醫(yī)大學(xué)政委曹國慶將軍為領(lǐng)隊，同濟大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)及上海中山醫(yī)院、瑞金醫(yī)院、長征醫(yī)院、長海醫(yī)院、東方醫(yī)院、腫瘤醫(yī) 院、仁濟醫(yī)院、婦產(chǎn)科醫(yī)院、第一婦嬰保健院、九院等 21 家著名醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療單位的 50 位領(lǐng)導(dǎo)、專家云集淮上，開展了盛況空前、影響廣泛的“滬上名醫(yī)淮上行”活動。 6 月 20 日，“滬淮全面醫(yī)療衛(wèi)生合作協(xié)議簽約儀式”在淮隆重召開，階段性簽訂了 14 項之多的醫(yī)療合作項目。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部到場支持此次活動。 6 月 25 日，淮安日報刊登《淮醫(yī)：開明開放謀跨越》一文，后又經(jīng)人民網(wǎng)、國家衛(wèi)生部網(wǎng)站等全文轉(zhuǎn)載。 登高望遠(yuǎn)，強借外力，成功舉辦中德、滬淮、中日、京澳淮四大峰會 5 月 22 日，特邀德國科布倫茨肺 病中心國際著名專家霍特根和盧梅斯特教授來淮舉辦高層次國際醫(yī)學(xué)論壇，提升了淮安的國際知名度，開拓了淮醫(yī)的世界眼光。 6 月 1920 日， 21 家上海著名醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位的 50 位院長及國內(nèi)一流醫(yī)學(xué)大家云集淮安，出席“滬淮醫(yī)療衛(wèi)生全面合作協(xié)議簽約儀式”，共簽定 15 項醫(yī)療合作協(xié)議，實現(xiàn)了滬淮醫(yī)療衛(wèi)生全面對接。 9 月 3— 5 日，淮安市婦幼保健院特邀日本康復(fù)醫(yī)學(xué)專家北原佶教授來淮舉辦講座，來自江蘇、河北、河南、廣東、福建等 13 個地市的40 余位專家參加了學(xué)習(xí)交流。我們在學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的同時也加強了與日本醫(yī)學(xué) 高端的聯(lián)系，進(jìn)一步加快了淮醫(yī)邁向世界的步伐。 10 月 16 日，“光明行動――千名白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)”在淮召開，活動由全國政協(xié)副主席馬萬祺先生發(fā)起成立的澳門明德慈善基金會慷慨捐資，全國政協(xié)常委、副秘書長孫懷山先生協(xié)調(diào)促成，在全國防盲指導(dǎo)組組織下，由北京同仁 6 醫(yī)院選派 11 名醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療隊，分別在我市第一人民醫(yī)院和金湖縣人民醫(yī)院為我市 1000 名白內(nèi)障患者作免費復(fù)明手術(shù)，其中獲得救助的患者年齡最大的已 95 歲。來自中央電視臺、人民日報、健康報等 15 家媒體作了廣泛報道，受到海內(nèi)外的好評。 這一次次醫(yī)學(xué)峰會的成功讓三萬淮醫(yī)頻添了一份又一份自信！這自信更加堅定了我們淮醫(yī)走開明開放之路的腳步！ “平安醫(yī)院”創(chuàng)建成績顯著，經(jīng)驗全國推廣 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為中心，以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”為目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，綜合治理工作取得明顯成效。今年三月初，衛(wèi)生部全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調(diào)小組辦公室以《江蘇省淮安市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”措施實效果好》為題，向全國推廣了我市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的先進(jìn)經(jīng)驗。 高層次人才建設(shè)大跨越起步，“留洋”博士實現(xiàn)零的突破 全年以來，我多次帶隊先后奔赴湖南、廣西等地，積極幫助相關(guān)醫(yī)療單位去招引高層次人才。 今年以來，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位已引進(jìn)高層次人才 83 名，其中“留洋”博士 3 人，實現(xiàn)了淮安衛(wèi)生史上擁有“留洋”博士零的突破；市一院、二院先后被江蘇省人事廳批準(zhǔn)為省級博士后科研工作站；建成了以上海、北京為主、海外為輔的培訓(xùn)基地， 50 名醫(yī)學(xué)專家先后出國參觀、培訓(xùn)。 創(chuàng)新舉措，全市新農(nóng)合受益率和滿意率均創(chuàng)歷史新高 今年以來，我市在新農(nóng)合管理方面，按照“增加補助，擴大受益，強化管理，鞏固提高”的總體要求， 創(chuàng)新舉措，全市參合農(nóng)民受益率和滿意率均創(chuàng)歷史新高，參合農(nóng)民得到了更好服務(wù)，更多實惠。截止目前，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá) %，參合農(nóng)民的滿意度達(dá) %。在 2021 年、 2021 市委、市政府開展的 19 項農(nóng)村工作萬人調(diào)查中，新農(nóng)合工作群眾滿意度分別達(dá)到 %、 %,連續(xù)兩年排名第一。 11 月 3 日，市委書記、市人大主任劉永忠在我局上報信息《我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率再創(chuàng)新高》上作出重要批示，充分肯定我市新農(nóng)合所取得的成績：這項工作做得很好，希繼續(xù)提高質(zhì)量，讓農(nóng)民得到更多的實 惠。 年初，羅志軍省長在省人代會參加淮安團討論時給予高度評價：“在淮安改善民生的十大工程中，淮安新型農(nóng)村合作醫(yī)療成績顯著，覆蓋面居蘇北首位。 二、以開放的理念總攬全局，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的跨越發(fā)展 按照市委、市政府“以開放的理念發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”的部署和要求，本人帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員廣泛調(diào)研，認(rèn)真思考，堅持做到把淮安這個區(qū)域的衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，放在蘇北、江蘇、長三角、全國乃至全球的大背景下、大趨勢下，動態(tài)地、辯證地、歷史地、客觀地來審視、來評判、來選擇、來決斷；其內(nèi)容廣涉對社會經(jīng)濟、科技人 才、政策制度等各大方面形勢的研判，亦細(xì)微到對本單位發(fā)展階段的評估、發(fā)展定位的明確以及管理理念、經(jīng)營策略、規(guī)劃設(shè)計等諸多末節(jié)的取舍；以期面向醫(yī)學(xué)尖端，面向大品牌醫(yī)院，面向發(fā)達(dá)地區(qū)，面向兩千萬民眾，求得淮醫(yī)的弘大與全市衛(wèi)生事業(yè)的超常發(fā)展。 （一）確立“全市有作為、全省有進(jìn)位、全國有影響”奮斗目標(biāo)及淮醫(yī)發(fā)展的“十大方略” （二）多措并舉打造淮醫(yī)人才新高地 衛(wèi)生系統(tǒng)的管理者、決策者、經(jīng)營者，說到底就是體現(xiàn)“三轉(zhuǎn)一響”的服務(wù)者，是為專家有臺可登的搭臺人，為淮醫(yī)有通途發(fā)展的鋪路工，為淮醫(yī)的“轎群 ”能夠快速前行的、去幫轎夫打號子的。我們通過“弘大淮醫(yī)”工程，努力營造“尊重知識、尊重專家”氛圍，讓在淮安這個地方工作的專家得到最大限度的尊重，最高規(guī)格的抬舉。 ①設(shè)立“淮醫(yī)金牌獎”。②編撰出版《淮醫(yī)列傳》。③實施 50 名“淮醫(yī)海外行”工程。④設(shè)立“淮醫(yī)科技進(jìn)步獎”。⑥舉辦“中國〃淮醫(yī)民營醫(yī)院院長論壇”。⑦設(shè)立“淮醫(yī)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)人物”獎。⑧建立“淮醫(yī)名人館”。⑨征集《淮 11 設(shè)立“淮醫(yī)學(xué)術(shù)成果展示平臺”醫(yī)吳鞠通》電視劇本。⑩制定“淮醫(yī)標(biāo)識”?！?。 （三）培育淮醫(yī)精神：開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、團結(jié)爭先 （四）堅定不移地把外資、臺資、民資醫(yī)療機構(gòu)作為淮醫(yī)發(fā)展的助推器。今年以來，在市委市政府的大力支持下。我們以更加開放的眼界和胸懷，進(jìn)一步完善了加快發(fā)展外資、臺資、民資醫(yī)療機構(gòu)的政策和措施，重點突出“兩抓”：一抓做大做強。對現(xiàn)有弱小的民營醫(yī)療機構(gòu)，不嫌棄、不拋棄，全力幫扶做優(yōu)、做精、做“品牌”。二抓招大招強，堅持“招大限小”。 三、千方百計打好甲流感防控戰(zhàn)，淮安經(jīng)驗在全省交流 今年 3月底以來，美國、墨西哥等國先后出現(xiàn)甲型 H1N1流感流行，疫情隨之蔓延、肆虐全球，人民生命健康安全受到嚴(yán)重威脅 。 面對甲流感迅猛傳播的態(tài)勢，我和領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市衛(wèi)生系統(tǒng) 3萬名干部職工，積極響應(yīng)市委、市政府號召，按照“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處臵”的防控原則，精心準(zhǔn)備，科學(xué)防范，采取“六個一”舉措，認(rèn)真做好防控各項工作：①列好一張清單上報；②嚴(yán)格遵循一套技術(shù)規(guī)范；③認(rèn)真執(zhí)行一份預(yù)案；④完善一套救治裝備體系；⑤落實一套完整的責(zé)任制度；⑥健全一個無縫的組織網(wǎng)絡(luò)體系 ,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防控工作。成功打響了防控甲流感的阻擊戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)。 一年來，我與班子成員按照掛鉤分工，經(jīng)常深入各級醫(yī)療機構(gòu)與縣（區(qū) ）基層，督查落實防控措施，有序、有力、有效地推進(jìn)全市防控甲流感工作。 截至目前，完成了甲型 H1N1 流感疫苗首次接種，共接種 90100 人份，篩查 1182 例，治愈多例陽性病患，兩例重癥患者正在救治中。 9月 24 日，在全省防控甲型 H1N1 流感工作會議上，我市作了經(jīng)驗介紹。 四、依法行政，打造健康、有序、放心醫(yī)療市場 一年來，我始終堅持學(xué)法執(zhí)法、依法決策、依法辦事，緊緊圍繞弘大淮醫(yī)，跨越發(fā)展這一要務(wù)，致力于進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)的法治化管理水平，在信訪與整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作方面取得了顯著成效。 認(rèn)真做好信訪舉報與查辦案件工作。今年本人共批辦信訪件 171件，目前均 8 已處理完畢，做到件件有落實，辦結(jié)及時率為 100%。 打擊非法行醫(yī)，整頓醫(yī)療服務(wù)市場，本著對人民生命健康高度負(fù)責(zé)的精神，無愧于淮醫(yī)“保民、健民、愛民”宗旨，我們建立完善了“日日查、周周到、月月清”日常監(jiān)管機制，“日日查”，即出動市、縣區(qū)所有執(zhí)法監(jiān)督人員，對全市所有醫(yī)療機構(gòu)每天進(jìn)行檢查，形成打擊非法行醫(yī)震懾威力；“周周到”，即每周對全市有重點問題醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行督促整改，加大整治力度；“月月清”，即每月對全市違法行醫(yī)行為依法予以查處，取締消除，對嚴(yán)重違法行為予以從重、從快、從嚴(yán)處理，絕不姑息。 今年 5 月至 8 月份，我局又組織開展了對全市 155 家公立及民營醫(yī)療機構(gòu)的專項檢查活動。采取了“四個一批”的措施予以重抓：注銷一批已名存實亡的機構(gòu)；依法從快吊銷一批醫(yī)療機構(gòu)的職業(yè)資格；整頓一批存在違法行為的醫(yī)療機構(gòu)；樹立一批守法行醫(yī)的信得過的醫(yī)療機構(gòu)。 幾個月來對全市醫(yī)療市場的嚴(yán)肅整頓，取得了階段性戰(zhàn)果：注銷了包括慶春醫(yī)學(xué)美容診所在內(nèi)的 18 家醫(yī)療機構(gòu)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《淮安日報》上予以公示；吊銷清安社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心等 5家；整頓江蘇省減速機廠衛(wèi)生所等 12 家不符合要求的醫(yī)療機構(gòu)；樹立市第一人民醫(yī)院等 61 家誠信行醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。 今年 10 月份，我局又按照市委劉永忠書記和俞軍副書記的指示，組織開展了一次聲勢浩大的打擊非法行醫(yī)專項行動，共取締無證診所236 家，沒收藥品、器械 371 箱。 五、大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)五項重點改革 今年是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革年，本人帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，在全面把握中央和省醫(yī)改《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，大力推進(jìn)五項重點改革。 推進(jìn)基本藥物制度改革試點。確定清河區(qū)、金湖縣為省級公立醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度改革試點縣（區(qū)）。 促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。全面落實 9 類 22 項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。 完善基本醫(yī)療保障制度。重點抓好新農(nóng)合工作。 加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面完成村級衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就醫(yī)“小病不出村，大病到醫(yī)院，康復(fù)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)”就醫(yī)格局。 開展公立醫(yī)院改革試點。確定市四院承擔(dān)改革試點工作，并進(jìn)行了相關(guān)項目的測算。 六、以 向我看齊的標(biāo)準(zhǔn)廉潔自律，大力營造“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)”濃烈氛圍 今年以來，我們始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為“弘大淮醫(yī)，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展”的重要抓手，緊抓不放，層層動員抓落實，創(chuàng)新機制搞建設(shè)，在全系統(tǒng)營造了“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)”的濃烈氛圍，有力促進(jìn)了我市衛(wèi)