【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)建工作為基礎，努力把我省城市建設成為規(guī)劃合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、法制健全、風尚良好的現(xiàn)代文明城市。第二章 標準第五條 經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。深化城市改革，不斷完善所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，達到小康各項標準；國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入逐年增長，其增長幅度超過全省平均水平；城鎮(zhèn)職工人均收入、城鎮(zhèn)居民人均居住面積逐年增加，增加幅度高于全省平均水平；社會保障制度建立健全，再就業(yè)工作富有成效。第六條 市民素質(zhì)良好。以理想信念為核心的思想教育普遍開展，思想政治工作扎實有效，市民思想觀念適應改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的需要；大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，市民道德素質(zhì)較高；普法工作積極推進，市民民主法制意識不斷增強；“雙擁”工作扎實開展，擁軍優(yōu)屬政策落實，市民國防意識強；文明用語、規(guī)范文字工作推廣有力；各種封建迷信和陳規(guī)陋習得到有效遏制，科學、文明、健康的生活方式基本形成。第七條 環(huán)境整潔優(yōu)美。城市市容市貌整潔美觀；愛國衛(wèi)生運動廣泛開展，達到省級以上衛(wèi)生城市標準；城市綠地結(jié)構(gòu)完善，布局合理，城市建成區(qū)綠化覆蓋 率和人均公共綠地面積達到省規(guī)定標準，管護良好；城市環(huán)保措施落實，環(huán)境質(zhì)量指標、環(huán)境污染控制指標達到省定標準，無重大污染事故和重大環(huán)保違法案件發(fā)生。第八條 社會秩序井然。城市管理法規(guī)完善，依法治市組織網(wǎng)絡健 全；城市規(guī)劃管理機制健全，并嚴格按規(guī)劃實施建設；社會治安綜合治理組織及措施落實，社會秩序良好；城市公共場所和社會生活管理有序，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；城市交通設施配套、秩序良好；消防措施落實，安全生產(chǎn)工作達標。第九條 服務優(yōu)質(zhì)規(guī)范。各級黨政機關服務優(yōu)質(zhì)高效；窗口行業(yè)和執(zhí)法部門規(guī)范服務達標，社會監(jiān)督機制完善；社區(qū)服務網(wǎng)絡健全，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度較高。第十條 社會事業(yè)進步。“科教興市”戰(zhàn)略落實，政策完善，措施扎實；各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育水平不斷提高；科技工作效益顯著，科普宣傳形成制度；文化市場繁榮有序，文化產(chǎn)品生產(chǎn)成績顯著，群眾文化、全民健身活動普遍開展；對保護文物的法律法規(guī)執(zhí)行有力，文物資源得到有效保護；醫(yī)療衛(wèi)生體系和預防保健網(wǎng)絡健全；計劃生育工作達標；廣播電視覆蓋率達到省級標準，新聞出版質(zhì)量不斷提高。第十一條 基礎設施完備。城市規(guī)劃科學，城市建設布局合理，功能完善，注重藝術設計，形成風格特色；水、電、氣、交通、通訊等社會公用設施基本完備，利民便民；建有一批精神文明建設標志性工程，并能充分發(fā)揮作用，宣傳、文化、教育、科普、衛(wèi)生、體育等設施(場所)基本配套。第十二條 創(chuàng)建機制健全。領導班子堅強有力，文明委及其辦事機 構(gòu)建立健全，做到編制、人員、經(jīng)費、車輛、辦公地點落實；創(chuàng)建工作納入各級黨委政府的重要議事日程，實施目標管理，組織程度較高，工作扎實有效；各項基礎創(chuàng)建工作富有成效，長效管理機制建立并進入良性運行，在全省、全國有影響的先進集體和模范人物不少于3 個。第三章創(chuàng)建第十三條加強創(chuàng)建工作領導。創(chuàng)建文明城市要在市委、市政府統(tǒng)一領導下進行。各級黨委、政府要把文明城市創(chuàng)建工作納入總體工作布局和重要議事日程；各級文明委 及其辦公室要認真做好創(chuàng)建的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；各有關部門和工、青、婦等群 團組織要各 司其職，密切配合，把文明城市創(chuàng)建工作的各項任務真正落到實處。第十四條 建立健全創(chuàng)建機構(gòu)。建有黨委、政府主要領導同志、有關職能部門負責人組成的創(chuàng)建文明城市領導小組(或創(chuàng)建指揮部)，下設辦公室，具體組織落 實各項創(chuàng)建工作；各級、各部門成立相應的創(chuàng)建領導小組和工作班子，建立上下貫通、協(xié)調(diào) 動作、整體聯(lián)動的工作網(wǎng)絡和目標責任制。第十五條制定落實創(chuàng)建規(guī)劃。著眼長遠，立足當前，根據(jù)城市化 和城市現(xiàn)代化的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定文明城市創(chuàng)建規(guī)劃，明確重點，層層分解，分步 實施，整體推進。第十六條精心設計創(chuàng)建載體。廣泛深入開展“講文明、樹新風” 活動，切實加強市民學校、愛國主義教育基地、文化活動中心等陣地建設；扎實開展文明小 區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建工作和軍(警)民共建等活動，建有一批在當?shù)睾?全省有影響的文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)；積極推進衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城 市、社會治安綜合治理先進城市、園林城市、雙擁模范城市、環(huán)保先進城市、科教興市先進 城市等創(chuàng)建工作，夯實文明城市創(chuàng)建的基礎。第十七條廣泛動員群眾參與。積極開展宣傳教育活動，努力營造 濃厚的創(chuàng)建氛圍，新聞媒體開辟創(chuàng)建文明城市專題、專欄，主要街、區(qū)公益廣告達到規(guī)定要 求；教育和引導廣大干部群眾增強創(chuàng)建意識，了解創(chuàng)建工作的規(guī)劃、目標、任務和具體措施，積極參與創(chuàng)建活動。第十八條 完善創(chuàng)建投入機制。文明城市創(chuàng)建的日常工作經(jīng)費和專 項經(jīng)費落實，并列入財政預算；確立“經(jīng)營城市”觀念，按照市場化運作規(guī)律，逐步形 成多渠道的文明城市創(chuàng)建投入機制。第十九條 積極探索創(chuàng)建規(guī)律。堅持從實際出發(fā)，立足市情，因地 制宜，充分挖掘和發(fā)揮本地具有的區(qū)位、人文、科技等資源優(yōu)勢，遵循漸進積累的創(chuàng)建規(guī)律，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)建具有本地特色的、高品位的現(xiàn)代文明城市。 第四章評選第二十條 各市、縣(市)申報文明城市的地域范圍，主要為城市規(guī) 劃區(qū)的建成區(qū)及郊區(qū)。江蘇省文明城市評選工作每3年進行1次。 第二十一條 凡有明確的文明城市創(chuàng)建規(guī)劃和目標，深入扎實開展 創(chuàng)建工作，兩個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，成效顯著的省轄市、縣(市)均可申報。在評選內(nèi)有 下列情況之一的城市，不得參加本評選： (含所轄區(qū)域)； ； (含所轄區(qū)域)；，在省內(nèi)外造成惡劣影響的。第二十二條文明城市的評選和命名工作根據(jù)“統(tǒng)一標準、自愿申 報、地方自測、部門復核、重點抽查、綜合審定、群眾參與、社會監(jiān)督、保證質(zhì)量、推動創(chuàng) 建”的方法和原則，由省統(tǒng)一組織進行。省 5 轄市以下(含省轄市)不再組織文明城市的評選命 名。省轄市和縣(市)分別參評。文明城市的申報、評選、命名分4個步驟進行： ：省轄市申報江蘇省文明城市，由各城市黨委、政府對照文明城 市標準，以書面 形式向省文明委正式申報。縣(市)申報，先由省轄市文明委組織有關部門進行審核，報省轄 市黨委、政府同意后，以書面形式正式推薦、上報省文明委。在申報的同時，須在當?shù)刂饕?新聞媒體進行公示。：根據(jù)申報或推薦，在省文明委組織的有關領導、專家對推薦申 報城市進行調(diào)研的基礎上，省各職能部門對申報城市的自查進行分項復核。：調(diào)研基本合格的城市，經(jīng)省文明辦報省文明委同意，組織有關 部門進行考核驗收。審批命名：考核驗收合格的城市，經(jīng)省文明委審核同意后，報省委、省政府批準命名。第二十三條省級文明城市創(chuàng)建工作的評選，分江蘇省文明城市(以 下簡稱“文明城市”)和江蘇省創(chuàng)建文明城市工作先進城市(以下簡稱“先進城市”)兩個層次進行，經(jīng)考核驗收達到文明城市標準的，可命名為文明城市，尚未達到文明城市標準，但 創(chuàng)建工作成效顯著的城市，可命名為先進城市。第二十四條尚未達到文明城市標準的城市，可以區(qū)為單位參加評 選。文明城區(qū)的評選，參照文明城市的評選辦法。第二十五條 評選工作堅持公開、公平、公正的原則，以日?？疾?與集中驗收相結(jié)合，上級部門考核與群眾評議、社會監(jiān)督相結(jié)合的方法 進行。在各類城市單項創(chuàng)建工作中獲得全國榮譽稱號的城市在考核中適當加分。具體評選考核細則由省文明委另行制定頒布。 第五章 獎 懲第二十六條 文明城市由省委、省政府命名、表彰并授予匾牌和證書。先進城 市由省文明委命名、表彰并授予匾牌和證書。第二十七條 對評上文明城市、先進城市的，各市可對有功單位和 個人予以適當物質(zhì)獎勵。第二十八條已被命名的文明城市和先進城市出現(xiàn)嚴重問題的，命 名機關將視情予以批評，限期整改。被要求限期整改的城市，3個月內(nèi)就整改情況寫出書面 報告，報請省委、省政府進行復查認可。在規(guī)定期限內(nèi)整改不力的，給予通報批評，取消下一屆參評資格。 第二十九條對已獲得文明城市或先進城市榮譽稱號的城市，凡發(fā) 現(xiàn)在評