【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)業(yè)建設(shè)的藍(lán)圖。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與橋頭堡建設(shè)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)等國家和省的重點(diǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套、功能分區(qū)合理、資源集約利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局體系。進(jìn)一步完善高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶為重點(diǎn)，在全市規(guī)劃布局一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、精品農(nóng)業(yè)莊園，打造多點(diǎn)示范的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。搶抓工業(yè)上山機(jī)遇，以完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為著力點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步明確重工業(yè)園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌考慮交通、區(qū)位、資源等因素，合理布局物流中心、商貿(mào)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)景區(qū)。要盡快制定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的一系列政策措施，從資金扶持、用地保障、稅收優(yōu)惠、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提供有力支持。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量。要著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出特色提升一產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)做強(qiáng)二產(chǎn)，加快速度發(fā)展三產(chǎn)，解決輕重工業(yè)畸輕畸重、服務(wù)業(yè)比重較低等問題。以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)定發(fā)展玉米、馬鈴薯、水稻、油菜等糧油產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展烤煙、蔬菜、魔芋、蠶桑、核桃、中藥材、花卉、林果等特色高效產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地生態(tài)牧業(yè)、高效漁業(yè)，積極發(fā)展外向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種，加大農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)科技推廣普及力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，改造提升能源、化工、冶金等重工業(yè)，推進(jìn)擴(kuò)能改造、裝備提升、節(jié)能降耗，依靠科技創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展果蔬加工及飲料工業(yè)，加快發(fā)展絲制品、服裝及家紡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)輕工業(yè)提速增量；大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育裝備制造業(yè)、新材料、生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，著力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)提速計(jì)劃，重點(diǎn)提升金融、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、中介咨詢、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。三是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。要準(zhǔn)確把握國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，超前謀劃對(duì)接，積極向上爭(zhēng)取政策傾斜、項(xiàng)目支持、資金投入，著力建成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、回報(bào)率高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大招商引資力度，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲責(zé)任制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組和長三角、珠三角招商引資分局作用，形成大招商、招大商、招好商的良好局面，引進(jìn)和實(shí)施一批龍頭帶動(dòng)型、資源加工轉(zhuǎn)化型項(xiàng)目，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、帶動(dòng)大發(fā)展。要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，繼續(xù)開展“五訪五幫”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決立項(xiàng)、用地、融資等難題，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開工，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，盡快促進(jìn)蒙牛集團(tuán)落戶發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)云南曲靖國際農(nóng)業(yè)食品科技園、康恩貝、馬龍雙友高檔肉牛養(yǎng)殖、一汽通用紅塔汽車、天高鎳業(yè)特種鋼、沾益珠江源綜合物流中心、三國歷史文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，不斷提高消費(fèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)承載力的重要部分。加強(qiáng)中低產(chǎn)田地改造，大力開展以“愛心水窖”為主的“五小”水利工程建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取渝昆鐵路在曲靖區(qū)域內(nèi)建站，加快建設(shè)普宣、功待、會(huì)昭高速公路，扎實(shí)推進(jìn)宣曲高速、東南過境線和4條老國道改造項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)松待公路聯(lián)接線項(xiàng)目前期工作，每年新建和改建農(nóng)村公路3000公里。大力實(shí)施“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加大黑灘河、龍?zhí)端畮斓软?xiàng)目前期工作力度，新開工骨干水源工程3件以上、?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程100件以上，爭(zhēng)取阿崗水庫年內(nèi)開工、車馬碧水庫明年開工。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，改造提升火電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。扎實(shí)開展信息化與工業(yè)化融合試點(diǎn)，抓好“無線城市”建設(shè)，加大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加快推進(jìn) “數(shù)字曲靖”、“智慧曲靖”建設(shè)。（二）推進(jìn)改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力、向創(chuàng)新要空間，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，打造多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)分開，探索政府與中介機(jī)構(gòu)合作提供公共服務(wù)的途徑和方法。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)化改革，健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，完善公共資源交易體系。完善國有資產(chǎn)管理體制，堅(jiān)持“放開即入”，放膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，激活民間投資創(chuàng)業(yè)激情，扶持小微型企業(yè)和成長型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，拓展中小企業(yè)多元化融資渠道。堅(jiān)持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)縣，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。重點(diǎn)深化投資項(xiàng)目行政審批制度改革，把規(guī)劃審批權(quán)向市級(jí)集中，把項(xiàng)目審批權(quán)向縣級(jí)、園區(qū)下放，行政審批事項(xiàng)一律向政務(wù)服務(wù)中心集中。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、教育體制改革和事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度配套改革。二是提升對(duì)外開放水平。搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，吃透、用足、用活、用好國家的突破性扶持政策、差別化產(chǎn)業(yè)政策，千方百計(jì)爭(zhēng)取國家和省對(duì)曲靖的支持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，努力實(shí)現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》提出的把曲靖建成煤電及新能源基地、重化工基地、有色金屬及新材料基地和省內(nèi)交通樞紐、物流中心的目標(biāo)。主動(dòng)融入滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極參與滇中同城交通、通信、產(chǎn)業(yè)、物流建設(shè)規(guī)劃，盡快編制實(shí)施《滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)麒沾馬一體化發(fā)展規(guī)劃》，共建共享公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)與昆明市的產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)融合、板塊融合，形成滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)“一區(qū)兩翼”中重要的“一翼”。加快“引進(jìn)來”、“走出去”步伐，深化泛珠三角、長三角、環(huán)渤海區(qū)域合作，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)外向度，形成開放新優(yōu)勢(shì)。三是加快科技創(chuàng)新步伐。加大科技投入力度，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入實(shí)施“創(chuàng)新型曲靖行動(dòng)計(jì)劃”，依托曲靖國家科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目推廣示范基地，加快中小企業(yè)科技孵化中心建設(shè)，推進(jìn)“百戶企業(yè)技改提升行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)科技研發(fā)能力的創(chuàng)新型企業(yè)，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（三）堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扎實(shí)開展特色小城鎮(zhèn)和新村莊建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是建設(shè)珠江源城市群。堅(jiān)持“麒沾馬”同城規(guī)劃、共域發(fā)展，全面提升區(qū)域交通樞紐功能、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能、要素集散功能、服務(wù)中心功能、管理中心功能，努力建設(shè)珠江源大城市；突出多點(diǎn)支撐、多點(diǎn)突破，加強(qiáng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型珠江源城市群。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推行“多中心、組團(tuán)式、社區(qū)式、配套化、社會(huì)化”建設(shè)模式，大力開展山地城鎮(zhèn)建設(shè)，加快舊城改造步伐，優(yōu)化布局教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源，著力推進(jìn)城市亮化、綠化、美化，不斷提升城市形象，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造生態(tài)、宜居、宜業(yè)的人居環(huán)境。二是建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。加大財(cái)政支持力度，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，培育壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟地把全市99個(gè)小城鎮(zhèn)建成農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。三是提高城市管理水平。要健全機(jī)構(gòu)，加大投入，深入開展園林、衛(wèi)生、安全、文明“四城聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)存在問題，綜合施策，卓有成效地推進(jìn)創(chuàng)建工作，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。要加強(qiáng)城市道路、供排水、電力保障、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。要進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制，細(xì)化城市管理責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，科學(xué)設(shè)臵街道，合理劃分社區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道辦事處、村委會(huì)改居委會(huì)工作，搭建適應(yīng)城市發(fā)展的組織構(gòu)架。要認(rèn)真貫徹《曲靖城市管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)管理，強(qiáng)化交通、衛(wèi)生、綠化、市場(chǎng)、戶外廣告等管理，依法依規(guī)處理各種違法違章行為。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加快解決進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女教育等問題，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受市民化待遇，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作。四是建設(shè)宜居新村莊。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加大籌資力度，集中打造一批宜居宜業(yè)的新村莊。注重提升農(nóng)民素質(zhì)、培育富民產(chǎn)業(yè)，著力培育一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。加大項(xiàng)目資金整合力度，開展百萬農(nóng)戶特色宜居安居房十年建設(shè)行動(dòng)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。五是打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，搶抓烏蒙山片區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，推行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧模式，實(shí)施好山區(qū)連片綜合扶貧開發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，逐步減少貧困人口、改變貧困面貌。（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、切實(shí)保護(hù)環(huán)境，夯實(shí)永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)持生態(tài)立市，科學(xué)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)、有序利用的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，加快建設(shè)美麗曲靖。一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)“森林曲靖”建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理、生物多樣性保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域造林綠化，持續(xù)擴(kuò)大森林資源總量，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力把曲靖建成長江和珠江上游的重要生態(tài)屏障。探索礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用的新路子，推進(jìn)資源利用節(jié)約集約、開采方式科學(xué)、生產(chǎn)工藝環(huán)保、礦區(qū)生態(tài)良好，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文化，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。二是加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理，從源頭上控制和減少污染。加快建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件防控機(jī)制。深入實(shí)施“七彩云南〃曲靖”保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化以南盤江、牛欄江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水資源保護(hù)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加快污染防控區(qū)綜合治理步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，完善和落實(shí)城、鄉(xiāng)、村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，讓天更藍(lán)、水更清、山更秀。三是努力推動(dòng)低碳發(fā)展。以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、農(nóng)村節(jié)能普及、發(fā)展低碳交通為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)低碳管理，大力推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“三廢”綜合治理，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用體系。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用。開展全民節(jié)能減排行動(dòng)，鞏固提升國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)成果，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。（五）繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力 文化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，是凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要堅(jiān)定不移走具有曲靖特色的文化發(fā)展道路，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，深入推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)宣傳陣地的建設(shè)和管理，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，不斷豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，為推動(dòng)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保障。二是不斷繁榮文化事業(yè)。以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持文化投入向基層傾斜、文化資源向基層延伸，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)城市文化建設(shè)，深入推進(jìn)文化惠民和文化幫扶工程，全面完成市級(jí)“五館一中心”建設(shè)，做好承辦2014年第十四屆省運(yùn)會(huì)的準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步擴(kuò)大向社會(huì)免費(fèi)開放公共文化設(shè)施的范圍, 廣泛開展群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的公共文化服務(wù)，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)。按照文化出精品、精品帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)出效益的思路，充分發(fā)揮以爨文化為主的文化資源優(yōu)勢(shì)，抓好全市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，著力打造一批文化精品，建成一批文化產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)一批文化企業(yè)，扶持發(fā)展影視、民族民間工藝、演藝等文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)占市內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。（六）優(yōu)先改善民生、維護(hù)安全穩(wěn)定，鞏固安定和諧局面堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，全力維護(hù)安全穩(wěn)定，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。一是加大民生改善力度。認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生、維護(hù)民利的關(guān)系，不斷增進(jìn)人民福祉。積極擴(kuò)大就業(yè)，以政策穩(wěn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、服務(wù)促就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)工作，切實(shí)解決困難群眾就業(yè)問題，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)好國家和省調(diào)節(jié)收入分配政策，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加快推進(jìn)中小學(xué)校安工程、中心城區(qū)中小學(xué)校點(diǎn)改擴(kuò)建、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)信息化建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)曲靖綜合大學(xué)建設(shè)，大力發(fā)展學(xué)前教育，提高職業(yè)教育水平，推進(jìn)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。完善職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)體系，鞏固提高新