【文章內(nèi)容簡介】 得實(shí)際成效。下面，我就做好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識(shí)在我市建立巡視工作制度的重要意義建立和完善巡視制度，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是黨章的明確要求。黨的十六大以來，黨中央采取了一系列加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，202S年中央頒布實(shí)施了黨內(nèi)監(jiān)督條例，把巡視工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度確定下來，十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，提出要“建立和完善巡視制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”，巡視工作開始逐步走向制度化和規(guī)范化。剛剛閉幕的黨的二十大，又進(jìn)一步對(duì)巡視工作做出了新的部署，使巡視工作成為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一條制度性措施?？梢哉f，作為市一級(jí)黨委，建立巡視制度已經(jīng)符合形勢和任務(wù)發(fā)展的需要。同時(shí)，從近年來全國各地開展的巡視工作實(shí)踐來看，都取得了較為明顯的成效，為各級(jí)黨委決策部署和干部使用提供了重要參考依據(jù)?；诖耍形瘺Q定在全市建立巡視制度，并把它作為加強(qiáng)工作監(jiān)督、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、營造發(fā)展氛圍的重要手段，作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預(yù)防問題的重要措施，這也是在全省地級(jí)市中第一家建立起巡視制度的，是黨建工作的重要探索。希望全市各級(jí)黨委和相關(guān)部門一定要高度重視，站在發(fā)展全局的高度，來深刻認(rèn)識(shí)開展巡視工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視工作的責(zé)任感和使命感。第一，開展巡視工作是推動(dòng)DD島科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)貫徹二十大精神是擺在我們面前的首要政治任務(wù)。要求我們必須堅(jiān)持以二十大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力促進(jìn)思想解放，促進(jìn)思路拓展，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步把心思和精力集中到抓發(fā)展、上項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、壯實(shí)力上來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，率先建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市。應(yīng)當(dāng)說，省第七次黨代會(huì)以來，我們立足實(shí)際，明確提出了指導(dǎo)DD島發(fā)展建設(shè)的一系列工作思路和決策部署，一年多的實(shí)踐證明，我們的思路和部署是完全符合中央和省委要求的。進(jìn)一步推動(dòng)既定思路和部署的落實(shí)，我看關(guān)鍵要靠兩條：一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；二是樹立良好的黨風(fēng)和政風(fēng)。而做到這兩條，很重要的方法就是開展巡視工作。通過巡視監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)決策部署的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)各級(jí)各部門更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。通過巡視指導(dǎo)，把廣大基層干部群眾的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，點(diǎn)燃發(fā)展激情，傳遞發(fā)展壓力，振奮精神狀態(tài)，推動(dòng)工作落實(shí)，為DD島又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。第二，開展巡視工作是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。二十大明確提出，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)更加注重”的要求，提高我們預(yù)防腐敗的能力，建立巡視制度是一條卓有成效的措施和方法。開展巡視工作，很重要的一個(gè)目的就是加大預(yù)防力度，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭傾向乃至違紀(jì)違法案件線索，及時(shí)進(jìn)行告誡提醒、調(diào)查處理，達(dá)到懲前毖后、治病救人、治腐敗現(xiàn)象于未發(fā)之前的目的。大量事實(shí)表明，許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，都與初期監(jiān)督制約不力有很大關(guān)系。權(quán)力需要制約和監(jiān)督，失去制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。我們必須從加強(qiáng)干部監(jiān)督、推動(dòng)反腐倡廉、維護(hù)黨的健康肌體、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)開展巡視工作的極端重要性。我們開展巡視工作，絕不是針對(duì)哪個(gè)人的，而是加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的制度性安排，是上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委及班子成員了解情況的職責(zé)所在。所以，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題要一查到底，決不手軟，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的苗頭性、傾向性問題要及時(shí)提醒，提出要求，甚至給予嚴(yán)肅批評(píng)，以此避免領(lǐng)導(dǎo)干部犯更大的錯(cuò)誤。這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，更是關(guān)心愛護(hù)。第三，開展巡視工作是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。辦好DD島事情，推動(dòng)DD島發(fā)展，最根本的在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的在于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是一把手隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，能否勤政廉政、公道正派、以身作則，直接影響到一個(gè)地方和單位的發(fā)展大局，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象。通過開展巡視工作，可以有效幫助市委了解和掌握基層的一些苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，起到教育、提醒和防微杜漸作用；可以及時(shí)澄清基層是非、解決實(shí)際問題，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，支持縣區(qū)和部門放手工作；可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和選用德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，對(duì)不適合現(xiàn)職工作的同志做出調(diào)整。這對(duì)于加強(qiáng)被巡視縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、選人用人、處理重大問題的監(jiān)督檢查，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、促進(jìn)凝聚力和戰(zhàn)斗力的提高、規(guī)范決策行為，對(duì)于樹立正確的用人導(dǎo)向、努力營造“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的良好局面，都具有十分重要的作用。第四，開展巡視工作是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效措施。將作風(fēng)建設(shè)情況納入巡視范圍，是黨中央和省委的明確要求，也是我市巡視工作的重要特色。目前，全市發(fā)展的大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，需要良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，需要一支充滿朝氣和活力的干部隊(duì)伍。好的干部隊(duì)伍既要看整體素質(zhì)，更要看精神狀態(tài)。一個(gè)地方的工作好壞、發(fā)展快慢，不在客觀在主觀，不在群眾在領(lǐng)導(dǎo)。要干事總有方法，干不成事總有理由，所以強(qiáng)者總在找方法，弱者總在找理由。我們開展巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正作風(fēng)方面存在的苗頭傾向和突出問題，就是要在全市強(qiáng)化一種狠抓落實(shí)、拒絕理由的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，努力克服少數(shù)干部中存在的文化浮淺、作風(fēng)浮飄、心態(tài)浮躁的“三浮”現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)決策求真、工作認(rèn)真、督查較真的“三真”作風(fēng)，積極培樹執(zhí)政為民的宗旨觀、科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。通過巡視督查，來推動(dòng)決策部署的落實(shí)，來調(diào)動(dòng)干部的積極性，來教育培樹干部的為政指導(dǎo)思想，來關(guān)心干部、發(fā)現(xiàn)干部和使用干部?？傊?，建立巡視制度，開展巡視工作，是市委客觀掌握被巡視縣區(qū)和部門情況、促進(jìn)決策部署落實(shí)的重要手段，是下情上達(dá)的“直通車”、反腐倡廉的“監(jiān)督哨”、了解干部的“顯微鏡”、黨內(nèi)監(jiān)督的“新法寶”、作風(fēng)建設(shè)的“助推器”。我們一定要充分認(rèn)識(shí)開展巡視工作的重大意義和艱巨責(zé)任，圓滿完成市委交給的工作任務(wù)。今天，被巡視縣和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了會(huì)議。作為被巡視單位，同樣要深刻認(rèn)識(shí)巡視工作的重要性，積極支持和配合巡視組開展工作。市委決定今年年底前對(duì)1個(gè)縣區(qū)、1個(gè)市直部門進(jìn)行巡視，對(duì)2個(gè)市直部門進(jìn)行交叉巡視，這是市委對(duì)這些縣區(qū)和部門工作的高度重視，也是對(duì)這些單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)心愛護(hù)。希望你們把這次巡視工作做為加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作水平、推動(dòng)工作落實(shí)的重要契機(jī)，不斷把本地本部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步引向深入。二、不斷提高巡視工作的質(zhì)量和水平就我市而言，開展巡視工作是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各巡視組及其成員必須按照中央和省、市委的部署和要求，明確指導(dǎo)思想、中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，卓有成效地開展巡視工作。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)、搞好定位、準(zhǔn)確把握巡視工作的特點(diǎn)和要求，著力在提高巡視工作質(zhì)量和水平上下功夫。我感到，巡視組的首要任務(wù)和基本要求，是根據(jù)市委要求和巡視工作方案，深入了解和掌握被巡視單位的真實(shí)情況。由于需要了解的事情很多，工作涉及方方面面，而巡視組在每一個(gè)單位的時(shí)間都十分有限，時(shí)間緊，任務(wù)重，所以必須突出重點(diǎn)。（一）要把握重點(diǎn)對(duì)象。就是要把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。巡視組到一個(gè)縣區(qū)或部門，不一定對(duì)所有的情況都能了如指掌，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的基本情況必須掌握。要重點(diǎn)了解上述重點(diǎn)對(duì)象的情況，通過關(guān)口前移及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)大的問題。要注意把握好巡視工作與查辦案件、干部考察、工作監(jiān)督的區(qū)別，找準(zhǔn)巡視工作的職能定位和著力點(diǎn)。深入基層、深入群眾，下功夫了解掌握真實(shí)情況，確保巡視監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，努力為市委提供準(zhǔn)確可靠的信息。同時(shí)，按照市委意見，把發(fā)現(xiàn)問題、督促整改作為巡視監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高度負(fù)責(zé)地幫助被巡視對(duì)象查找不足、改進(jìn)工作。（二）要把握重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于巡視工作內(nèi)容，中央和省、市委都已做出明確規(guī)定，我們都要認(rèn)真完成。我這里想強(qiáng)調(diào)的是，衡量巡視工作的成效，最終要看能不能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是否有利于推動(dòng)改革開放和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們開展巡視工作，總的原則就是服務(wù)和促進(jìn)全市發(fā)展大局，服務(wù)和促進(jìn)干部健康成長，服務(wù)和促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，我們的巡視工作一定要放到這個(gè)總原則中去認(rèn)識(shí)和把握。只要我們按照這個(gè)總原則去公正把握、扎實(shí)工作，巡視工作就一定能夠取得好的成效。要注意把各級(jí)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓發(fā)展上項(xiàng)目、破解發(fā)展難題、促進(jìn)社會(huì)和諧、堅(jiān)持民主集中制、反腐倡廉建設(shè)、干部選拔任用等情況作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容；注意按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，特別是把當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績結(jié)合起來了解干部；注意促進(jìn)被巡視單位在解決制約發(fā)展的突出問題上下功夫，在為民務(wù)實(shí)上下功夫，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)上下功夫，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)二十大精神的貫徹落實(shí)。(三)要把握方式方法。充分利用個(gè)別談話、列席會(huì)議、查閱資料、召開座談會(huì)、專題了解、綜合分析、暗訪等方式了解情況，把工作做深做細(xì)，力求掌握客觀真實(shí)情況，挖掘分析深層次問題。要防止巡視程序化、簡單化的做法，防止工作不深入、不扎實(shí)，如果了解和反映的都是市委已經(jīng)清楚甚至過時(shí)的情況，那么巡視就將失去意義。這就需要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，不斷在方式方法上求突破，注重從各個(gè)方面、各個(gè)渠道包括來信來訪、街談巷議中了解情況、尋找線索、透視問題，不斷拓寬信息渠道，真正成為下情上達(dá)的直通車。對(duì)于來自方方面面的紛繁信息，要注重多方印證、研究分析，通過全面觀察和反復(fù)思考，去粗取精、去偽存真，切實(shí)把真實(shí)準(zhǔn)確的情況摸上來，為市委決策當(dāng)好參謀。（四）要加強(qiáng)巡視領(lǐng)導(dǎo)。巡視工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全巡視工作機(jī)制，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。市紀(jì)委、市委組織部要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，全力協(xié)助巡視組開展工作。巡視組要客觀、準(zhǔn)確地報(bào)告巡視工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，有針對(duì)性地提出有關(guān)處理意見和建議。要建立及時(shí)報(bào)告和反饋制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題要及時(shí)報(bào)告，根據(jù)市委意見，區(qū)別不同情況分層次向被巡視單位反饋，并將反饋情況向市委報(bào)告