對(duì)舊城改造和住房建設(shè)工作情況的調(diào)查報(bào)告[合集](編輯修改稿)
2025-11-15 13:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村征地拆遷、城市拆遷、堤防工程建設(shè)等工作進(jìn)展較為順利，取得了較為明顯成效，現(xiàn)將**舊城改造建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、工作進(jìn)展情況（一）農(nóng)村征地拆遷安臵工作**舊城改造建設(shè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村征地拆遷工作涉及國有河灘地收回和一三五組團(tuán)農(nóng)村集體土地征收工作,，需拆遷220戶，已拆遷215戶。需安臵1780人，此次安臵725人共有308戶，還房面積31028平方米，余下1055人約422戶在今后征地中逐步予以安臵。（二）城市拆遷工作一三五組團(tuán)、拆遷單位產(chǎn)13家，私產(chǎn)267戶，拆遷面積15700m。私產(chǎn)已簽訂協(xié)議161戶，約8500 m；拆除單位產(chǎn)4家。（三）工程建設(shè)工作投資業(yè)主前期投入的資金，因**凈空限制等因素，不能在短時(shí)間內(nèi)回收，資金積壓時(shí)間長，回收周期長，再注入新的資金壓力大，因此，有條件建設(shè)的工程（如：堤防工程及濱江路綠化、24米道路、**一號(hào)展廳、限價(jià)定向商品房建設(shè)等）不能順利啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)，拆遷安臵補(bǔ)償款也不能按時(shí)足額到位，導(dǎo)致拆遷工作和工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。（二）關(guān)于工程建設(shè)方面的問題施工單位管理松散，工程建設(shè)不規(guī)范。為緩解資金壓力，投資業(yè)主在工程建設(shè)上均選擇全墊資施工單位，不愿履行正常的招投標(biāo)程序（如：多次催促投資業(yè)主完善自行招標(biāo)的相關(guān)手續(xù)，但自今未取得資質(zhì)；不與經(jīng)過正式招投標(biāo)選定的限價(jià)房和市政設(shè)施的監(jiān)理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理合同）。同時(shí)，對(duì)施工單位缺乏有效制約，工程投資控制和進(jìn)度控制難度大，現(xiàn)場管理不到位（如：在堤身內(nèi)的洗沙現(xiàn)象不采取任何有效措施；未設(shè)立固定警示標(biāo)語；拖欠民工工資等）。前期基礎(chǔ)性工作積弊多，對(duì)現(xiàn)有工作影響大。投資業(yè)主在地勘設(shè)計(jì)等關(guān)系質(zhì)量安全等最基礎(chǔ)性工作上，管理不嚴(yán)、跟進(jìn)不力、質(zhì)量安全意識(shí)淡薄（如：市政道路3月完成初設(shè)，6月仍沒跟進(jìn)，對(duì)專家意見不修改；安臵房設(shè)計(jì)單位違反強(qiáng)規(guī)，業(yè)主單位沒有引起高度重視；在確定地勘、設(shè)計(jì)單位時(shí)，不與指揮部溝通，導(dǎo)致監(jiān)管困難）。在前期工作中，創(chuàng)美公司對(duì)施工單位管理存在管理不到位（如：堤防工程單企業(yè)臵換無場所，搬遷難度大。需要進(jìn)行土地臵換的搬遷企業(yè)，因規(guī)劃原因，沒有確定土地臵換地點(diǎn)，缺乏備選方案和緩沖余地，談判難度較大（如：**公司、**公司）。困難弱勢群體多，還房安臵壓力大。盡管拆遷條件十分優(yōu)惠，但仍有大量困難弱勢群體和國有公房租住戶既無力補(bǔ)差，又不符合現(xiàn)行廉租住房入住條件，“夾心層”量大面廣，且國有公房沒下劃我區(qū)，安臵壓力巨大（如：僅1——12組團(tuán)國有公房約16800㎡，需安臵466戶約21000㎡）。農(nóng)村拆遷難度大，手段措施乏力。農(nóng)村拆遷中尚有5戶未拆遷，均提出超出政策范圍以外的無理要求，補(bǔ)償期望值高，經(jīng)過多次政策宣傳，均不能達(dá)成拆遷協(xié)議。同時(shí)，因補(bǔ)償未完全到位，加之限價(jià)定向商品房未提供戶型供被拆遷戶選擇，也沒有啟動(dòng)建設(shè)，因此，不能夠?qū)嵤?qiáng)制搬遷。（四）其他方面的問題城市拆遷許可證辦理問題。辦理拆遷許可證的前臵條件之一是土地必須先掛牌出讓，確定中標(biāo)人之后，才能辦理拆遷許可，而土地掛牌出讓前需注入大量資金用于拆遷安臵，導(dǎo)致拆遷許可證無法按期辦理，影響城市拆遷工作的順利推進(jìn)（如：一組團(tuán)、24米干道、濱江路、二四六組團(tuán)拆遷許可辦理問題）。三、工作建議（一）積極向市上匯報(bào)，爭取市委市政府支持。舊城改共同制定切實(shí)可行的資金投入計(jì)劃，并據(jù)此制定舊城改造建設(shè)階段性工作安排和進(jìn)度計(jì)劃，有針對(duì)性的提前做好征地拆遷安臵，工程設(shè)計(jì)、報(bào)建等前期工作，確保舊城改造建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（四）強(qiáng)化招投標(biāo)工作，規(guī)范工程建設(shè)管理。凡是納入創(chuàng)美公司與政府結(jié)算范圍的工程項(xiàng)目，無論采取代理招標(biāo)還是自主招標(biāo)方式，**公司都應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)。在保證程序規(guī)范，降低建設(shè)管理行政風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，在招投標(biāo)文件條件設(shè)定中，對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算方式、進(jìn)度要求等進(jìn)行明確約定，保證下一步工程建設(shè)投資管理、進(jìn)度管理有據(jù)可依。同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)有招投標(biāo)管理小組職責(zé)，落實(shí)專人脫產(chǎn)專職
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