【文章內(nèi)容簡介】 月28日召開全省水利建設動員會議之后，今天又在岳陽市召開全省水利建設推進現(xiàn)場會，目的就是把握冬汛剛過的關鍵時刻，保持充足信心，堅定必勝決心，攻堅克難，迎難而上，圓滿完成全年水利建設各項任務。今年，是我省水利建設投入最大、發(fā)展變化最快、人民群眾得實惠最多的一年，全省水利防災減災能力不斷提高，水資源開發(fā)取得顯著效益，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。我們欣喜地看到，各地水利改革不斷創(chuàng)新，水利建設投入多、進展快、效果好，探索和積累了很多好經(jīng)驗、好做法，成績來之不易，值得認真總結(jié)。但也要看到，部分地區(qū)還存在進度偏慢的現(xiàn)象，個別市縣進度嚴重滯后，直接影響了全省水利建設的總體進度，需要引起高度重視。上午，大家考察了華容縣、君山區(qū)飲水安全工程、溝渠清淤疏浚等項目建設現(xiàn)場。下午的會議，岳陽市作了典型發(fā)言，婁底、懷化、益陽3市作了表態(tài)發(fā)言，曉安同志通報了動員會以來各地水利建設情況，提出了下步工作要求，講得很好，我都贊同。下面，我再強調(diào)幾點意見：一、切實增強加快水利建設的緊迫感和責任感“水治則天下寧”，興水利、除水害歷來是治國安邦的大事。近幾年，總書記、李克強總理高度聚焦水利工作，多次就水利工作作出重要指示、提出明確要求；省委、省政府對抓好水利建設經(jīng)常研究部署，強力組織推進。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快水利建設的極端重要性，切實增強水利建設工作的緊迫感、責任感。抓好水利建設，事關黨中央、國務院決策部署的落地見效。當前，黨中央、國務院高度重視水利建設，將水利提升到關系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，出臺了一系列重大舉措推動水利跨越發(fā)展。從投資情況來看，今年全國在建重大水利工程投資規(guī)模將超過8000億元，水利工程建設已是財政投資的重點領域之一。今年，中央共下達我省水利建設計劃投資127億元。按照國務院要求，12月底前中央投資水利項目面上工程必須完成80%以上、重大工程必須完成90%以上、安全飲水工程必須完成100%。國務院開展的穩(wěn)增長惠民生重大政策措施督查和跟蹤審計，把水利建設作為重要考核指標，對水利項目建設工作滯后的省份給予了嚴厲問責。這些都充分表明，黨中央、國務院強力推動水利建設的決心是堅定的，態(tài)度是堅決的。從目前全省的完成情況來看，今年共完成投資111億元，完成率遠低于全國平均水平。要清醒地認識到，用好中央投資，建好水利工程，既能體現(xiàn)湖南貫徹落實黨中央、國務院決策部署的力度，也有利于今后爭取中央更大支持。我們要從講政治、講大局的高度出發(fā)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院水利建設各項部署安排，千方百計確保任務完成。抓好水利建設，事關全省穩(wěn)增長大局。今年，省委、省政府提出了堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，明確以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力促進“三量齊升”、“四化兩型”，分類推進全面建成小康社會。特別是剛剛結(jié)束的省委十屆十五次全會，審議通過了“十三五”規(guī)劃《建議》，明確了我省“十三五”時期發(fā)展的總體目標、工作思路和重點舉措。這些發(fā)展目標的實現(xiàn)，水利建設擔負著重要的責任。從投資拉動來看，中央、省對水利建設真金白銀的巨大投入，為我們拉動經(jīng)濟增長，擴大有效需求，增強內(nèi)生動力，提供了良好契機。從建成全面小康和實施精準扶貧來看，如果人民群眾的防洪安全沒有保障、飲水安全沒有解決、灌溉條件沒有改善，就不可能精準脫貧，不可能實現(xiàn)全面小康。特別是省委、省政府明確要求加快編織交通、水利、能源、信息“四張網(wǎng)”，構(gòu)建水利網(wǎng)就必須堅持不懈加強水利建設。省委省政府對全省的水利建設一直都是“高看一等”，“厚愛三分”，今年在財政十分緊張的情況下，省級財政投入了38個億，這是歷年來最多的一年，并在加快資金下達，加快項目審批等方面想了很多辦法。但是，從剛才曉安同志通報的情況看，部分市縣、部分項目的進度仍然嚴重滯后，一些項目甚至還沒有開工，嚴重拖了全省的“后腿”。我們要緊緊抓住當前難得的歷史機遇，以只爭朝夕的緊迫感，加快推進建設進度，決不能舊賬未還又欠新賬。抓好水利建設，事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村水利建設是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎條件，是推進農(nóng)村建設的基礎工程，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關鍵因素，功在當代、利在千秋。湖南是農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)糧大省，糧食產(chǎn)量多年來一直穩(wěn)居全國前列，在維護全國糧食安全方面承擔著重大責任。鞏固和發(fā)揮湖南農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的優(yōu)勢，確保糧食安全，必須全面加強農(nóng)田水利建設。但目前我省水利基礎設施薄弱的瓶頸依然突出，農(nóng)村水利設施有人用、無人建、無人管的現(xiàn)象依然存在。這些問題，直接關系民生民利，直接影響黨和政府的形象。當務之急必須充分調(diào)動各方面的力量，提升項目建設完工率，構(gòu)筑更加穩(wěn)固牢靠的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，增強對經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐能力。二、切實抓好加快水利建設的重點環(huán)節(jié)完成水利建設任務，是死任務、硬條件，不能靠喊口號、拍胸脯，而是要抓住重點領域、重點項目、重點工作，實現(xiàn)重點突破。強化資金調(diào)度。水利建設的進度關鍵是看投資完成率。各地要切實加強資金調(diào)度，確保資金的使用效率和效益。對于中央和省級投資，要按照建設進度加快結(jié)算和支付，項目做到哪一步，資金撥付必須相應跟上，決不能讓建設資金躺在財政專戶上“睡大覺”。對于整合使用的水利資金，要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，分類實施，各計其功，絕不能因為整合而拖水利建設的后腿。同時，各地也要克服困難落實配套資金，竭力加大公共財政投入，鼓勵和吸引廣大群眾投入、金融資本和社會資本參與水利建設。特別是?、蛐退畮?、城市防洪等以地方為主的項目，縣級政府要千方百計籌措資金，決不能因為地方配套資金不到位而延緩開工。抓好重點項目。各地要根據(jù)工作實際，突出抓好重點難點，切實做到“五個必須”：707萬農(nóng)村飲水安全建設、4036座一般小二型病險水庫等重點民生工程的除險加固，年底前必須100%完成；小型農(nóng)田水利、抗旱應急水源等面上工程，年底前必須完成投資的80%以上；洞庭湖治理、涔天河水庫擴建、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重大項目，年底前必須完成投資的90%以上；大中型病險水庫（水閘）除險加固、中小河流治理、洞庭湖區(qū)朝天口工程等影響度汛安全的項目，必須在明年汛前全部完工；水土保持、農(nóng)村水電、洞庭湖溝渠清淤疏浚等生態(tài)治理項目，必須保質(zhì)保量按時完成。這里，我還要特別強調(diào)一下洞庭湖區(qū)溝渠清淤疏浚工作。目前，洞庭湖區(qū)面臨缺水影響擴大、水質(zhì)惡化加劇、生態(tài)功能退化、大水隱患依舊等問題，嚴重制約洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。省委、省政府對此高度重視，省委常委會、省政府常務會先后進行專門研究，明確了洞庭湖治理工作思路，就是積極應對江湖關系變化，堅持問題導向，強化綜合治理，在節(jié)水優(yōu)先的前提下，突出推進“引水、蓄