【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 活動(dòng)蓬勃發(fā)展，行業(yè)文明程度得到進(jìn)一步提高。全系統(tǒng)文明單位覆蓋率達(dá)100%，有省級(jí)文明單位一個(gè)、市級(jí)文明單位10個(gè)、市級(jí)青年文明號(hào)5個(gè)。全系統(tǒng)干部職工奮勇拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)，是農(nóng)村公路事業(yè)又好又快發(fā)展的基本保障。全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞中心工作，心往一處想，勁往一處使，舍小家顧大家，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，頂酷暑，冒嚴(yán)寒，不畏艱辛，盡職盡責(zé)，無(wú)私奉獻(xiàn)，為我市農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展付出了艱辛和汗水，得到了政府和社會(huì)的認(rèn)可。全系統(tǒng)有3個(gè)先進(jìn)集體，24名先進(jìn)個(gè)人受到省人事廳、省交通廳，省廳公路局及市人事局、市交通局的表彰。實(shí)踐證明，我們系統(tǒng)是一個(gè)有著高度凝聚力、強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體，我們的隊(duì)伍是一支敢打硬仗、善打勝仗的鐵軍。2008年農(nóng)村公路工作成績(jī)的取得，是市委、市政府和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)地方黨委、政府、有關(guān)部門(mén)和廣大人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果，更是全市廣大農(nóng)村公路系統(tǒng)干部職工智慧、心血、汗水的凝聚。在此，我代表市農(nóng)村處向一貫關(guān)心支持農(nóng)村公路工作的各級(jí)政府和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、新聞單位以及全市農(nóng)村公路系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝！在肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)：一是農(nóng)村公路建設(shè)資金供求矛盾日趨緊張，配套資金落實(shí)難，制約了農(nóng)村公路事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展；二是全市農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化提升，尤其是農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道等級(jí)偏低、路況差、橋涵不配套、險(xiǎn)橋危橋、影響群眾安全出行的矛盾十分突出；三是經(jīng)過(guò)近幾年的大規(guī)模建設(shè)，全市農(nóng)村公路通車?yán)锍毯屯ㄟ_(dá)行政村個(gè)數(shù)顯著增長(zhǎng)，給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理帶來(lái)新的難題；四是農(nóng)村公路管理體制改革雖然取得了階段性成果，但真正建立責(zé)任以縣級(jí)人民政府為主體，投入以公共財(cái)政為主體，養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)機(jī)制為主體，監(jiān)管以交通公路部門(mén)為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制任務(wù)還十分繁重，人員分流，計(jì)劃對(duì)接，資金撥付、使用，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)招投標(biāo)等等許多復(fù)雜、具體環(huán)節(jié)還沒(méi)有徹底理順。這些都有待于在今后的工作中加以研究和解決。二、2008年全市農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)2008年全市農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以“三個(gè)服務(wù)”為宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市交通工作會(huì)議精神，以縣、鄉(xiāng)道改造為重點(diǎn)，以質(zhì)量為主線，以交通工作管理年活動(dòng)和文明示范路創(chuàng)建為契機(jī)，狠抓管理、養(yǎng)護(hù)和作風(fēng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)系統(tǒng)改革，全面提升農(nóng)村公路服務(wù)水平和能力，推進(jìn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。基于這一指導(dǎo)思想，2008年全市農(nóng)村公路工作的主要目標(biāo)是：（一）認(rèn)真開(kāi)展“交通工作管理年”活動(dòng)，積極做好“三個(gè)服務(wù)”，全面貫徹《駐馬店市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，建章立制，規(guī)范管理，提高農(nóng)村公路管理水平，確保農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。（二）公路建設(shè)：抓好農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，集中對(duì)農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道和橋梁進(jìn)行改建，改造縣鄉(xiāng)道路615公里、橋梁550延米；積極爭(zhēng)取村村通項(xiàng)目，解決2007年預(yù)安排881公里項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，確保完成農(nóng)村公路建設(shè)投資；加強(qiáng)管理，所有縣、鄉(xiāng)道路項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，內(nèi)業(yè)資料按照一路（橋）一檔整理歸檔；加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程合格率100%，優(yōu)良率85%以上；做好2005－2007年項(xiàng)目質(zhì)量回訪工作。（三）公路養(yǎng)護(hù)：按照市政府改革實(shí)施方案的要求，健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，完善養(yǎng)護(hù)管理考核制度，落實(shí)經(jīng)常性和及時(shí)性養(yǎng)護(hù)；建成11個(gè)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；創(chuàng)建文明示范路不少于200公里，完成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)性投資6000萬(wàn)元，列養(yǎng)里程好路率68%以上；建立、完善農(nóng)村公路路況、橋梁管理檔案，全年不發(fā)生道路、橋梁安全責(zé)任事故。（四）路政管理：健全路政管理體制，規(guī)范路政管理制度，完善執(zhí)法裝備配置；加強(qiáng)路政法律、法規(guī)宣傳，做到文明執(zhí)法，程序規(guī)范，無(wú)“三亂”行為；參與公路工程、養(yǎng)護(hù)施工保通；保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好、安全和暢通，路政違法案件查處率95%，索賠率100%。（五）財(cái)務(wù)管理：認(rèn)真做好《河南省公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)試行辦法》的貫徹實(shí)施工作，嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用支出管理，做到無(wú)預(yù)算不開(kāi)支，有預(yù)算不超支；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，確保資金安全使用。（六）管理養(yǎng)護(hù)體制改革：按照市政府和市局要求，2月底前完成人員分流，健全管理機(jī)構(gòu)、路政組織，組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離；3月底前完成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)招投標(biāo)，建立新的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制；5月底前完成改革，按照新體制運(yùn)作。（七）安全生產(chǎn)：做好安全生產(chǎn)工作，確保全年無(wú)重大安全責(zé)任事故。（八）精神文明：鞏固現(xiàn)有精神文明創(chuàng)建成果，實(shí)施人才興路戰(zhàn)略，提高職工素質(zhì)；做好穩(wěn)定、綜合治理工作，無(wú)違規(guī)上訪現(xiàn)象；抓好宣傳報(bào)道工作，在市以上報(bào)刊、電臺(tái)發(fā)表稿件不少于80篇。（九）黨風(fēng)廉政：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行省交通廳“五條禁令”、“十條規(guī)定”，在公路建設(shè)中實(shí)行“雙合同制”，班子成員無(wú)違法、違紀(jì)現(xiàn)象。三、完成2008年主要工作的措施和要求（一）突出重點(diǎn)，全力以赴抓好農(nóng)村公路建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)是各級(jí)黨委、政府關(guān)注民生，以人為本的重要體現(xiàn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。2007年，我們順利實(shí)現(xiàn)了全市所有行政村通水泥（油）路，取得了全市農(nóng)村公路建設(shè)的階段性勝利。今年，各級(jí)黨委、政府把民生問(wèn)題提到了更高的層次，省委、省政府已把農(nóng)村公路建設(shè)列入今年要辦的十大實(shí)事。在剛剛結(jié)束的全市交通工作會(huì)上，化市長(zhǎng)、丁書(shū)記、耿市長(zhǎng)、彭局長(zhǎng)都對(duì)發(fā)展農(nóng)村公路寄予厚望，并作了具體安排，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。今年安排的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目大都是解決農(nóng)村公路瓶頸制約作用，群眾呼聲高、政府關(guān)注度高、社會(huì)影響大的，急需建設(shè)的項(xiàng)目，容不得有半點(diǎn)閃失。作為農(nóng)村公路建設(shè)管理部門(mén)，能否建好、管好這些項(xiàng)目，是對(duì)我們能否做好“三個(gè)服務(wù)”的檢驗(yàn)，也是對(duì)我們系統(tǒng)干部職工能力和水平的檢驗(yàn)。一是要轉(zhuǎn)變觀念，積極參與，充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)主力軍作用，以百倍的信心，飽滿的熱情投入到農(nóng)村公路建設(shè)中。今年，部分縣鄉(xiāng)道路改造項(xiàng)目是由縣區(qū)農(nóng)村公路管理所擔(dān)任業(yè)主實(shí)施管理。擔(dān)任業(yè)主的單位一定要切實(shí)履行起業(yè)主職責(zé)，確保項(xiàng)目規(guī)范有序的進(jìn)行。同時(shí)，各單位要把今年作為改革成果的檢驗(yàn)?zāi)?，所屬公司要積極利用現(xiàn)有資質(zhì)參與工程招投標(biāo)，更多地承攬工程，擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)占有份額，錘煉隊(duì)伍，增強(qiáng)實(shí)力，樹(shù)立形象。二是要積極做好前期工作。在計(jì)劃安排上，要優(yōu)先解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)，考慮大多數(shù)群眾受益；在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，在線型許可的條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建和擴(kuò)建，節(jié)約耕地，盡可能地減少征地拆遷，減輕地方政府的壓力。三是要加強(qiáng)工程建設(shè)管理和施工管理。在施工和工程管理上，要配備精干的人員和必要的設(shè)備，滿足施工和工程管理的需要；同時(shí)，要做好技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，抓緊舉辦各種形式的培訓(xùn)班，為農(nóng)村公路建設(shè)提供技術(shù)保障。四是在我們系統(tǒng)公司承攬的農(nóng)村公路建設(shè)工程中，要全力以赴，精心組織，科學(xué)安排，在管理、施工、質(zhì)量、進(jìn)度等各個(gè)方面要起示范、帶頭、標(biāo)桿作用。對(duì)于在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出的縣區(qū)，市處在項(xiàng)目安排，經(jīng)費(fèi)撥付，年終考評(píng)等方面優(yōu)先考慮。（二）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步提升工程建設(shè)的質(zhì)量水平交通部提出，從今年開(kāi)始組織開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，用三年時(shí)間，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格合同管理，建立適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的質(zhì)量保證體系，落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任制，建立質(zhì)量責(zé)任檔案，強(qiáng)化政府監(jiān)督，推行群眾監(jiān)督。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，是科學(xué)發(fā)展觀在公路工作中的具體體現(xiàn)，質(zhì)量好壞不僅關(guān)系到資金能否發(fā)揮效益，更關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公路部門(mén)的形象。農(nóng)村公路質(zhì)量管理年活動(dòng)，充分體現(xiàn)了重視質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展理念，體現(xiàn)了對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的高度關(guān)注。今年，全市縣、鄉(xiāng)道改造615公里，大中橋項(xiàng)目550延米，項(xiàng)目多，任務(wù)重，施工管理難度大，質(zhì)量問(wèn)題更應(yīng)引起我們的高度重視，要把質(zhì)量管理貫穿農(nóng)村公路建設(shè)的全過(guò)程和各項(xiàng)工作的始終。一是要做好做細(xì)基礎(chǔ)工作。今年新改建的縣鄉(xiāng)道路一律采用水泥混凝土路面和水泥穩(wěn)定碎石基層結(jié)構(gòu)，切實(shí)保證道路使用年限，杜絕前修后壞現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，做好標(biāo)志、標(biāo)線及必要的標(biāo)志牌、防護(hù)工程，為創(chuàng)建文明示范路創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按要求進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包和頂替、冒用資質(zhì)，非法轉(zhuǎn)包、分包。市處將對(duì)今年的農(nóng)村公路招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行核查，建立農(nóng)村公路從業(yè)單位信用檔案，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包，借用資質(zhì)招標(biāo)的施工單位，堅(jiān)決清除出場(chǎng)，并列入我市公路建設(shè)市場(chǎng)“黑名單”。二是要加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。要抓住施工有利季節(jié)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工。根據(jù)市政府和局黨組的工作安排，各單位要加快項(xiàng)目前期工作步伐，對(duì)具備條件的項(xiàng)目要早日舉行開(kāi)工典禮，早日開(kāi)工建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)將出席開(kāi)工早的幾個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工儀式。根據(jù)我市的天氣情況，通常3－6四個(gè)月份是我市施工的黃金季節(jié)，各單位一定要精心組織、合理安排，充分利用施工的有利季節(jié)，確保汛期來(lái)臨前工程建設(shè)任務(wù)大頭落地，10月份前全面完成建設(shè)任務(wù)。三是要全面落實(shí)“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、業(yè)主監(jiān)管”的質(zhì)量保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究制、工程質(zhì)量責(zé)任終身制。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人員，對(duì)承擔(dān)的工程任務(wù)分別負(fù)責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定追究哪個(gè)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度巡查、檢查，市處將聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)組成工程巡查小組，對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度定期巡查，確保市級(jí)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督面達(dá)到100%。對(duì)質(zhì)量和進(jìn)度情況，市里將定期在市級(jí)新聞媒體上公示，并對(duì)擅自改變工程設(shè)計(jì)，降低工程標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量低劣、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目和有關(guān)單位、有關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，增強(qiáng)工程建設(shè)的透明度。四是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)所有項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位等信息在市級(jí)新聞媒體上公示。同時(shí)，設(shè)立質(zhì)量舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)的質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)反饋，嚴(yán)