【文章內(nèi)容簡介】 定問題時(shí)有發(fā)生，有的甚至違紀(jì)違法，走上犯罪道路。比如，有的對中央清理規(guī)范投資入股行為有抵觸思想，步伐緩慢，拖了全市的后腿；有的在經(jīng)營管理中民主集中制執(zhí)行不好，不愿接受監(jiān)督，維護(hù)出資人權(quán)益意識不強(qiáng)，甚至以權(quán)謀私、損害企業(yè)利益；有的職務(wù)消費(fèi)奢侈，職工群眾意見很大等。重慶市地產(chǎn)集團(tuán)原董事長王斌受賄170多萬元、重慶市江北嘴中央商務(wù)區(qū)開發(fā)投資公司原董事長梁曉琦受賄1589萬元等案件造成了惡劣的社會影響，成為國企領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗的典型案例。二、落實(shí)好《若干規(guī)定》的思路分析存在問題的原因，一個(gè)至關(guān)重要的方面就是制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行和制度監(jiān)督缺乏剛性。因此，如何進(jìn)一步認(rèn)清在深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中國有企業(yè)面臨的新形勢新情況新問題，積極適應(yīng)重慶國有企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境所發(fā)生的巨大變化，著力針對操作層面的制度規(guī)范存在的疏漏和缺失，有序展開和推進(jìn)細(xì)化、補(bǔ)充和探索試驗(yàn)的工作，對于我們切實(shí)貫徹落實(shí)好《若干規(guī)定》，深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步鞏固國有經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的發(fā)展勢頭具有重要意義。重慶細(xì)化、補(bǔ)充和探索制度規(guī)范的基本思路是：在全面、準(zhǔn)確、充分理解《若干規(guī)定》原文精神的基礎(chǔ)上，對比較原則和抽象的條文，采取外延列舉的方式進(jìn)行細(xì)化闡釋，對需要落實(shí)的條文，進(jìn)一步明晰責(zé)任主體和增強(qiáng)落實(shí)措施；針對市國資委對國有企業(yè)實(shí)行的是管人、管事與管資產(chǎn)相結(jié)合的管理體制的實(shí)際，重點(diǎn)明確市國資委等履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；順應(yīng)國有企業(yè)改革構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的趨勢，把對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)管納入法人治理結(jié)構(gòu)框架內(nèi)進(jìn)行，重點(diǎn)加強(qiáng)對相關(guān)制度的完善性和執(zhí)行力的監(jiān)督，充分尊重企業(yè)的法人治理權(quán)，充分授權(quán)企業(yè)進(jìn)行自我管理和自我監(jiān)督。三、五個(gè)方面細(xì)化、補(bǔ)充和探索相關(guān)的制度規(guī)范遵循這一基本思路，我們認(rèn)為貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》應(yīng)著力從以下五個(gè)方面細(xì)化、補(bǔ)充和探索相關(guān)的制度規(guī)范。（一）進(jìn)一步明晰責(zé)任主體制度的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的關(guān)鍵在于明晰責(zé)任主體。貫徹落實(shí)好《若干規(guī)定》的前提是劃分責(zé)任主體。從有利于整體推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作出發(fā)，可將責(zé)任主體劃分為領(lǐng)導(dǎo)主體、組織協(xié)調(diào)主體、監(jiān)督監(jiān)察主體和執(zhí)行主體。領(lǐng)導(dǎo)主體，是各級黨委、政府；組織協(xié)調(diào)主體，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；監(jiān)督監(jiān)察主體，是履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)；執(zhí)行主體，是國有企業(yè)。黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，國有企業(yè)具體施行，這就能夠從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上保障國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作的順利開展。（二）細(xì)化補(bǔ)充廉潔從業(yè)行為規(guī)范進(jìn)一步具體規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，是貫徹執(zhí)行好《若干規(guī)定》的核心內(nèi)容。在這方面，應(yīng)著力把握好“三重一大”、重大捐贈贊助、營利性經(jīng)營活動、提供便利條件、兼職管理、職務(wù)消費(fèi)、任職和公務(wù)回避、同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、利用婚喪嫁娶斂財(cái)?shù)戎攸c(diǎn)內(nèi)容，并作列舉式細(xì)化。比如，對“三重一大”的具體內(nèi)容，可參照國務(wù)院國資委對央企的有關(guān)規(guī)定結(jié)合實(shí)際予以列舉。重大決策事項(xiàng)，可從企業(yè)的重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)、重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)、重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)、涉及職工切身利益的重大分配事項(xiàng)、重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)、反腐倡廉建設(shè)重要事項(xiàng)、安全穩(wěn)定的重要事項(xiàng)和需要提交股東（大）會和董事會及職代會審議決定的重要事項(xiàng)等八個(gè)方面進(jìn)行列舉；重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，可從投（融）資計(jì)劃、計(jì)劃外追加的投（融）資項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大投（融）資管理事項(xiàng)、重大或者關(guān)鍵性的設(shè)備引進(jìn)和重要物資設(shè)備購置等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目、重大工程承包發(fā)包項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)品配套及資源外包重大項(xiàng)目安排等五個(gè)方面進(jìn)行列舉；大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，可從大額度資金使用計(jì)劃、大額度預(yù)算外資金使用、大額度的非生產(chǎn)性資金使用（包括對外擔(dān)保、期貨投資、資金拆借、委托理財(cái)、代開信用證、捐贈贊助等）幾個(gè)環(huán)節(jié)予以細(xì)第四篇：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（7）（中辦發(fā) 〔 ２００９ 〕 ２６ 號２００９ 年 ７ 月 １ 日）一、填空題１、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，（）、（）、（）、（），切實(shí)維護(hù)國家利益、業(yè)利益和職工合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。２、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》制定規(guī)章制度或者將本規(guī)定的要求納入()，建立健全()，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)()、()、()為本企業(yè)實(shí)施《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的主要責(zé)任人。３、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的情況作為 民主生活會對照檢查、（）和（）的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。４、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確決策原則和程序，在規(guī)定期限內(nèi)將生產(chǎn)經(jīng)營的（）、（）、（）及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的決策情況報(bào)告履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，將涉及職工切身利益的事項(xiàng)向報(bào)告。５、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善以（）為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行（）制度，并報(bào)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。６、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全（）制度，報(bào)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案，并將（）情況作為廠務(wù)公開的內(nèi)容向職工公開。７、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告（）、（）、（）和（），配偶、子女從 業(yè)和出國（境）定居及有關(guān)情況，以及本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)，并以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。８、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合 《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》 建立領(lǐng)導(dǎo)人員（）制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為以及（）和（）的相關(guān)行為。９、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的（）制度，規(guī)范和完善激勵(lì)和約束機(jī)制。履行國有資產(chǎn)出 資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門 應(yīng)當(dāng)依法開展各項(xiàng)（），嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（）制度，建立健全（）和（）工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。1國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反 《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》 第二章所列行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重，由 有關(guān)機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限分別給予（）、調(diào)離崗位、（）、（）處理。１國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到（）、調(diào)離崗位、（）、（）處理的，應(yīng)當(dāng)（）。１國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反 《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人