【文章內容簡介】 工業(yè)產品單耗控制在自治區(qū)定額標準以內。采取了強有力的調控措施和保障措施。工業(yè)經濟轉型方面：為了進一步對接自治區(qū)給予我市資源枯竭城市的各項政策，積極爭取自治區(qū)支持我市加快推進全市經濟轉型與可持續(xù)發(fā)展，確保各項政策落到實處，根據《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕38號）、《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕29號）和《自治區(qū)人民政府關于促進石嘴山市經濟轉型與可持續(xù)發(fā)展的意見》（寧政發(fā)〔〕134號）精神，結合我區(qū)實際，制定本經濟轉型示范區(qū)工作方案。該方案以打造寧夏陸港經濟區(qū)為目標，緊緊圍繞經濟轉型這一主線，搶抓國家資源型城市經濟轉型試點、國家落實重點產業(yè)調整振興規(guī)劃、石嘴山工業(yè)園區(qū)被自治區(qū)確定為“四大工業(yè)園區(qū)”的歷史機遇，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和加快培育發(fā)展新興產業(yè)，加快推進產業(yè)結構、產品結構、技術結構調整和制度創(chuàng)新，強化投資拉動，積極探索經濟轉型與低碳經濟相結合的發(fā)展模式，以工業(yè)經濟的新突破推動經濟社會的快發(fā)展，努力在產業(yè)轉型上再上新臺階。循環(huán)經濟方面：抓住石嘴山工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)循環(huán)經濟試點機遇，加快石嘴山循環(huán)經濟示范園區(qū)建設，通過規(guī)劃、改造和建設，使園區(qū)內不同產業(yè)類型的企業(yè)形成各種循環(huán)利用鏈條，以寧夏博宇60萬噸礦渣微粉新型建材、榮華緣25000kva硅鐵礦熱爐余熱回收綜合利用等循環(huán)經濟試點單位、試點項目為帶動，鼓勵生產企業(yè)內部、企業(yè)與企業(yè)之間、產業(yè)與產業(yè)之間最大限度地循環(huán)利用資源，形成循環(huán)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢，獲得最大的可持續(xù)發(fā)展效益。二、對策及措施（一）嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長,加大淘汰落后產能力度。必須嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目,嚴把項目審核管理關、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。采取鐵的手腕淘汰落后產能。（二）加快實施重點節(jié)能工程,抓好重點領域節(jié)能減排。支持十大重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設等,著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領域節(jié)能。（三）大力推廣高效節(jié)能產品,積極推行合同能源管理。加快實施“節(jié)能產品惠民工程”,繼續(xù)做好高效節(jié)能空調推廣工作,加大汽車、家電以舊換新力度,推廣節(jié)能燈。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術改造和關鍵技術攻關。擴大能效標識和節(jié)能產品認證制度實施范圍。全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產品制度。認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施。（四）切實加強用能管理,大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能500噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電,對超過國家和地方規(guī)定的單位產品能耗限額的單位,收取懲罰性電價。（五）嚴格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標準,堅決查處違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行即將出臺的固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法,推進高效節(jié)能電機、變頻調速技術、先進發(fā)電設備等標準的制定修訂工作,完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規(guī)亂上項目、對高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環(huán)境等問題。（六）深入開展節(jié)能減排全民行動,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)在全社會倡導綠色消費。新聞媒體要定期公布各地方節(jié)能減排進展和能耗情況,報道先進經驗,曝光反面典型,弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚?？傊?，要加強組織領導,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。政府主要領導、企業(yè)主要負責人要切實負起對本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責任人的責任。要強化行政問責,對節(jié)能目標完成好的要給予獎勵,未完成的要追究主要領導和相關領導責任,根據情節(jié)給予相應處分。同時還要嚴防弄虛作假,對任何地方和企業(yè),一經發(fā)現數據造假、做表面文章,都要堅決嚴肅處理,確保單位國內生產總值能耗數據的真實性、準確性和一致性。第四篇：發(fā)展循環(huán)經濟摘要：由于世界各國對可持續(xù) 發(fā)展 的日益重視，發(fā)展循環(huán) 經濟 已經成為發(fā)達國家的一股潮流，發(fā)展循環(huán)經濟有助于解決當前日益嚴峻的環(huán)境污染和資源短缺等問題。我國應從國外吸取那些有益的經驗，推進我國經濟的發(fā)展，文章提出了自己的觀點。關鍵詞：循環(huán)經濟發(fā)展分析什么是循環(huán)經濟“循環(huán)經濟從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進行的社會生產和再生產活動；從狹義上講，就是通過廢棄物的循環(huán)利用來發(fā)展的經濟模式”。它使經濟活動按照 自然 生態(tài)系統(tǒng)的 規(guī)律，組成一個“資源——產品——再生資源”的物質反復循環(huán)流動的過程，使整個生產和消費的過程和經濟系統(tǒng)基本上不產生或者只產生很少的廢物。開展循環(huán)經濟研究，對于從根本上解決我國在發(fā)展過程中遇到的經濟增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走 中國 特色的新型 工業(yè) 化道路具有重要意義。國外的先進經驗 德國發(fā)展循環(huán)經濟的實踐 制定相關 法律 法規(guī)。在發(fā)展循環(huán)經濟方面德國走在世界前列，1996年頒布實施的《循環(huán)經濟與廢物管理法》確立了“生產者責任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經濟的思想高度，確立了循環(huán)經濟“三步走”原則：避免廢物產生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無害處理。 中介組織。在循環(huán)經濟發(fā)展中，德國的社會中介組織如雙元回收系統(tǒng)（DSD）和綠點計劃開展的包裝廢物回收行動發(fā)揮著重要作用。企業(yè) 就會盡量簡化產品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產成本。 培養(yǎng)社會環(huán)保意識，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。企業(yè)是廢棄物產生的主要源頭，德國政府明確廢物處理的企業(yè)問責制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。 日本發(fā)展循環(huán)經濟的實踐 ①構建循環(huán)經濟發(fā)展的法律體系。②建立循環(huán)經濟技術系統(tǒng)。③企業(yè)承擔生產者責任。大量生產、大量消費、大量丟棄的生產模式曾是推動日本企業(yè)發(fā)展的方式。然而，隨著世界性環(huán)境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業(yè)從20世紀60年代開始就研究開發(fā)清潔技術，并在《促進循環(huán)型社會形成基本法》明確了企業(yè)責任，要求企業(yè)采取必要措施，在產品使用后成為循環(huán)資源時，自覺進行循環(huán)利用，并有義務對循環(huán)資源進行處理。④公眾強烈的環(huán)境理念。我國存在的問題 傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式沒有得到根本轉變。首先，我國科技進步的速度與經濟增長速度不同步，經濟發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產品科技含量和附加值低，致使我國產品在國際市場上缺乏競爭力。其次，由于市場開放，全球制造業(yè)不斷的向我國轉移，我國經濟的對外依賴性不斷增大，對能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來極大的挑戰(zhàn)。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經濟難以獲得大的發(fā)展空間。 發(fā)展循環(huán)經濟的法律法規(guī)體系尚不健全。缺乏完善的相關法律法規(guī)也制約了我國循環(huán)經濟的發(fā)展。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對行為主體的導向作用，就會造成循環(huán)經濟發(fā)展的外部動力不足，缺乏主體的參與和互動，而與開展循環(huán)經濟背道而馳的行為也因缺乏法律依據而無法受到應有的懲罰。盡管我國頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協調性不足，并且缺乏可操作性。 發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵技術支撐不到位。循環(huán)經濟要求貫徹“3R”原則，必須要有相應的技術條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術、清潔生產技術、污染治理技術等，這些支撐的供給應當通過科技創(chuàng)新來完成。目前我國的技術創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經濟的需要，使得循環(huán)經濟難以實現規(guī)模效益。由于我國發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵技術設備尚不到位，許多理念和思路都無法落到實處。 相關的財政政策、金融 政策、產業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯系和協調。保證循環(huán) 經濟 這種 發(fā)展 模式既“循環(huán)”又“經濟”是形成循環(huán)經濟市場運作的內在動力。我國在發(fā)展循環(huán)經濟過程中，往往出現只“循環(huán)”不“經濟”的情況，原因在于我國缺乏配套的機制來保證循環(huán)經濟的實施必定會獲得經濟效益的增加。配套機制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經濟發(fā)展的內在利益驅動力，企業(yè) 缺乏參與意愿。只有行為主體能獲得實實在在的好處，他們才有動力去參與發(fā)展循環(huán)經濟。當前市場經濟條件下，由于各種政策機制的缺失或者不配套