【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了誰(shuí)？二○一一年二月十七日廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門(mén)“關(guān)于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知”（桂政辦發(fā)〔2011〕16號(hào)）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實(shí)并非如此。文件說(shuō)：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶(hù)籍和現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，落戶(hù)在農(nóng)村的，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；落戶(hù)在城市的，參加新型城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。可以說(shuō)廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農(nóng)村戶(hù)口，按照文件規(guī)定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2009年9月15日15時(shí)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，就“開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系”時(shí)說(shuō)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在2020年將會(huì)覆蓋全國(guó)?！稄V西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》指出，目前廣西在國(guó)家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區(qū)、東興市，欽州欽北區(qū)、港北區(qū)等14個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）500萬(wàn)農(nóng)民中推廣新農(nóng)保試點(diǎn)，以后將按國(guó)家的有關(guān)部署逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，年滿(mǎn)六十周歲的農(nóng)村老人都能享受這一惠民政策，[2011]年16號(hào)文件對(duì)民辦、代課教師來(lái)說(shuō)只不過(guò)是提前了9年罷了。文件又說(shuō)：對(duì)被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當(dāng)民辦教師、代課的累計(jì)年限（不足一年按一年算），由戶(hù)籍所在地政府發(fā)放補(bǔ)助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個(gè)檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補(bǔ)助。根據(jù)某縣勞動(dòng)保險(xiǎn)所提供的政策，居住在城鎮(zhèn)被辭退或清退原民辦教師、代課人員，可自愿申請(qǐng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)時(shí)間段是1996年7月2011年6月，領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇是790元。也就是說(shuō)，是城鎮(zhèn)戶(hù)口的原民辦教師、代課人員才能享受這一政策。一名在教育線上辛辛苦苦工作了20年并且是城鎮(zhèn)戶(hù)口的老教師，按照文件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，得到的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助也就是24000元，他參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)必須自己要掏近20000元方可辦理。這些老民師大多70—80高齡，只能靠自己的子女來(lái)完成這個(gè)任務(wù)才能領(lǐng)到790元/月的養(yǎng)老金，說(shuō)不定有的老民師還沒(méi)領(lǐng)到那區(qū)區(qū)790元就已經(jīng)駕鶴西去了。落戶(hù)在農(nóng)村的原民辦代課教師只能參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)時(shí)間段是1996年7月2011年6月，繳費(fèi)金額是一檔1500元，五檔是7500元，領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇分別是69元/月和114元/月。如此看來(lái)，桂政辦發(fā)[2011]年16號(hào)文件并不能解決廣西被清退的民辦、代課教師的養(yǎng)老問(wèn)題。解決好民辦、代課教師這一歷史遺留問(wèn)題，還需要更多的人文關(guān)懷。關(guān)于切實(shí)解決民辦代課教師問(wèn)題的報(bào)告自治區(qū)人民政府、教育廳：我們是桂林市被清退的民辦、代課教師，歷年來(lái)為維護(hù)自身的合法權(quán)益四處奔波，請(qǐng)求政府給予合理的解決。然而非常遺憾的是政府出臺(tái)的桂政辦發(fā)[2011]16號(hào)文件并沒(méi)有切實(shí)解決我們的實(shí)際問(wèn)題，使我們感到非常不滿(mǎn)。理由如下：二0一一年二月十七日自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門(mén)“關(guān)于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知”（桂政辦發(fā)〔2011〕16號(hào)）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實(shí)并非如此。3月7日，自治區(qū)教育廳李副處長(zhǎng)率桂林市教育局領(lǐng)導(dǎo)一行4人赴興安對(duì)民辦、代課教師進(jìn)行調(diào)研。興安縣民辦、代課教師代表將“興安縣全體民辦代課教師對(duì)‘關(guān)于解決原民辦教師 代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)’的建議”（見(jiàn)附件1）遞交給教育廳人事處陸海明帶回教育廳，到現(xiàn)在已有半年之久，仍沒(méi)給予答復(fù)。桂政辦發(fā)〔2011〕16號(hào)文件說(shuō)：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶(hù)籍和現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，落戶(hù)在農(nóng)村的，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；落戶(hù)在城市的，參加新型城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農(nóng)村戶(hù)口，按照文件規(guī)定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2009年9月15日15時(shí)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，就“開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系”時(shí)說(shuō)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在2020年將會(huì)覆蓋全國(guó)?！稄V西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》指出，目前廣西在國(guó)家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區(qū)、東興市，欽州欽北區(qū)、港北區(qū)等14個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）500萬(wàn)農(nóng)民中推廣新農(nóng)保試點(diǎn)，以后將按國(guó)家的有關(guān)部署逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，年滿(mǎn)六十周歲的農(nóng)村老人都能享受這一惠民政策。廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)蔣明紅介紹，廣西將于2012年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋全部城鄉(xiāng)居民（見(jiàn)附件2）。桂政辦發(fā)〔2011〕16號(hào)文件對(duì)廣西的民辦、代課教師來(lái)說(shuō)只不過(guò)提前1年辦理罷了，與普通老百姓一樣，并沒(méi)有給予特殊照顧。文件又說(shuō)：對(duì)被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當(dāng)民辦代課的累計(jì)年限（不足一年按一年算），由戶(hù)籍所在地政府發(fā)放補(bǔ)助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個(gè)檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補(bǔ)助。請(qǐng)看看我市某縣一民辦老師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的收款收據(jù)就更清楚了（見(jiàn)附件3）。這位老師今年62歲了，從1972年就開(kāi)始任民辦教師，在教育戰(zhàn)線上工作了整整27個(gè)春秋，直到1999年7月才被無(wú)情的清退。按照桂政辦發(fā)[2011]16號(hào)文件精神，于本月15日所有手續(xù)已經(jīng)辦妥。看這收款收據(jù)，顯然對(duì)我們不公平。第一：收款收據(jù)上寫(xiě)著的是“個(gè)體工商戶(hù)”。我們是教師，理應(yīng)參加事業(yè)單位在編人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，為什么要把我們納入“個(gè)體工商戶(hù)”來(lái)參保？第二：，對(duì)我們民辦代課教師來(lái)說(shuō)，可是個(gè)天文數(shù)字。一名在教育戰(zhàn)線上工作了20個(gè)春秋的老民師，就是不吃不喝，他的工資總和不會(huì)超過(guò)3萬(wàn)元，能買(mǎi)得起這份養(yǎng)老保險(xiǎn)的恐怕寥寥無(wú)幾；第三：按照桂政辦發(fā)[2011]16號(hào)文件規(guī)定，我們還有點(diǎn)微不足道的補(bǔ)助金，可就是這點(diǎn)低得可憐的補(bǔ)助金在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)都沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)給我們，說(shuō)以后再返還到該帳戶(hù)上，不知道這以后到底是什么時(shí)候了。更為氣憤地是，我市某縣在執(zhí)行桂政辦發(fā)[2011]16號(hào)文件時(shí)，采取鎮(zhèn)壓恐嚇的手段強(qiáng)迫大家簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)[見(jiàn)附件4]，說(shuō)是自治區(qū)教育廳下發(fā)的命令。如果老師們不按規(guī)定簽寫(xiě)誠(chéng)信承諾書(shū)，否則不予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。桂政辦發(fā)[2011]16號(hào)文件、桂教6號(hào)文件、桂教8號(hào)文件，沒(méi)有哪一文件上要求民辦代課教師簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)方可辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。某縣這樣做實(shí)際上是在違規(guī)操作，在違背桂政辦發(fā)[2011]16號(hào)文件精神，如此操作不但不能妥善解決好民辦代課教師問(wèn)題，反而會(huì)激發(fā)更大的社會(huì)矛盾！鑒于以上事實(shí)，我市全體民辦、代課教師強(qiáng)烈要求政府給予合理解決：一、關(guān)于工資補(bǔ)差的補(bǔ)償問(wèn)題按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，政府在對(duì)我們進(jìn)行工資補(bǔ)差的同時(shí)應(yīng)支付25％的罰金，這筆罰金大多數(shù)人沒(méi)有得到，政府應(yīng)及時(shí)償還給我們。根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十六條 工資分配應(yīng)遵循按勞分配的原則，實(shí)行同工同酬（國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、人事部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)民辦教師工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)中說(shuō)：民辦教師的工資收入（包括國(guó)補(bǔ)部分和集體自籌部