【文章內(nèi)容簡介】 為支撐、新農(nóng)村中心村為節(jié)點、國省道及縣鄉(xiāng)道路為軸線的現(xiàn)代城市體系，提升肥東作為現(xiàn)代化濱湖大城市東部副中心的綜合服務功能。加快推進教育、文化、衛(wèi)生和治安保障等社會公共服務資源向鄉(xiāng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)差距；加快建立以養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，讓全體人民共享發(fā)展成果。（六）加強生態(tài)環(huán)境建設。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，切實把好項目準入關、投資強度關和環(huán)境評價關。推進節(jié)能減排和企業(yè)技術改造，開展園區(qū)低碳經(jīng)濟試點，支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園申報國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程。嚴格控制工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物和城鎮(zhèn)生活垃圾的污染；推進合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園人工濕地工程、巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、四頂山自然保護區(qū)建設工程等一批重大項目，建設宜居宜業(yè)的生態(tài)肥東。（七）增強自主創(chuàng)新能力。積極參與合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。支持高新技術企業(yè)發(fā)展，實施科技創(chuàng)新重點工程，鼓勵企業(yè)原始創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，政府性投融資公司設立創(chuàng)新獎勵專項資金，激勵企業(yè)技術革新和發(fā)明創(chuàng)造，不斷提高自主創(chuàng)新能力。（八）努力創(chuàng)新體制機制。以行政管理體制改革為突破口，深化經(jīng)濟體制和社會管理體制改革。在行政審批、土地管理、環(huán)境保護、能源利用、職業(yè)教育、社會保障等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試，制定突破性的支持政策。進一步改進政府的管理和服務，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，建立合法高效的行政審批機制。設立示范區(qū)建設專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。規(guī)范融資平臺，積極支持企業(yè)上市。大力引進金融機構(gòu)，集聚金融資源，提升金融服務水平。積極開展節(jié)約集約用地試點工作，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，大力開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛工作，努力保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設用地。堅持以人為本，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵和服務保障機制，擴大人才引進規(guī)模，實現(xiàn)人才柔性流動。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、轉(zhuǎn)崗職工技能培訓新模式。四、工作要求（一）科學發(fā)展，創(chuàng)新承接。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持產(chǎn)業(yè)承接與資源優(yōu)化配置相結(jié)合，有序承接各類企業(yè)及要素資源轉(zhuǎn)移。堅持產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)承接與區(qū)域分工合作相結(jié)合，創(chuàng)新合作方式，實現(xiàn)互利共贏。堅持產(chǎn)業(yè)承接與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，加強資源節(jié)約、環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。（二）全面推進，重點突破。各部門要結(jié)合實際，采取扎實舉措，以推進重點工作和實施重大項目為帶動，全面建設產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。要編制好示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、基礎設施等重點專項規(guī)劃和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)總體規(guī)劃。要確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，集中資源和力量，在推進重大基礎設施、重要產(chǎn)業(yè)基地、重點區(qū)域建設等方面率先取得突破。（三）明確任務，落實責任。各部門要根據(jù)本實施方案內(nèi)容，抓緊制定具體實施方案，細化分解各項工作任務，進一步落實責任，確保各項工作落到實處。具體實施方案要在2011年4月底完成，報縣發(fā)改委備案?？h領導組辦公室將選擇可以分解的指標，分解下達到各開發(fā)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為落實工作任務和檢查工作成效的重要依據(jù)。（四）用活政策，先行先試。認真研究國家和省、市已出臺的政策措施，積極貫徹落實，切實用好用活用足。加大對合肥市已出臺的加快新型工業(yè)化發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進服務業(yè)發(fā)展和推進自主創(chuàng)新等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列配套政策的落實力度。進一步發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，按照先行先試的要求，創(chuàng)新政策措施，探索建設示范區(qū)的新辦法、新途徑。五、保障措施（一）加強組織領導。成立縣推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設工作領導組，由縣委主要負責同志任組長，縣政府主要負責同志任第一副組長，縣直有關部門主要負責同志為成員，研究決定示范區(qū)建設中的重大事項?？h領導組辦公室設在縣發(fā)改委，從相關單位確定專人聯(lián)合辦公，具體負責日常組織、協(xié)調(diào)和推進工作。開發(fā)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構(gòu)，建立健全工作機制。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。密切加強與國家部委、省直、市直有關單位的溝通銜接，爭取在政策、項目和資金等方面給予支持。建立部門聯(lián)席會議制度，研究解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與沿海及周邊城市、縣份合作，部門之間、部門與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。引導和鼓勵公眾、企業(yè)參與，吸收全縣各方面的意見和力量，推動肥東加快發(fā)展。（三）加強宣傳發(fā)動。通過多種形式、多種途徑，著力引導廣大干部群眾深入理解示范區(qū)建設的重大意義，把思想統(tǒng)一到省、市、縣推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的重大決策部署上來。宣傳部門要牽頭制定示范區(qū)建設宣傳方案，組織各新聞媒體加大對示范區(qū)建設的宣傳報道力度，形成社會各界廣泛關心和支持示范區(qū)建設的良好氛圍。（四）加強評估督查。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與本方案的實施和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直有關部門要切實加強組織領導，對牽頭負責的事項，一把手親自抓、負總責。將示范區(qū)建設目標任務納入各部門考核目標管理，縣領導組辦公室每年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直有關部門示范區(qū)建設工作情況及目標的完成情況進行評估，形成評估報告上報縣委、縣政府。第四篇：加強軟環(huán)境建設推動經(jīng)濟社會跨越加強軟環(huán)境建設推動經(jīng)濟社會跨越┄┄泥高鄉(xiāng)環(huán)境建設年活動綜述2011年我鄉(xiāng)環(huán)境建設年活動在縣委、縣政府的領導下，廣大干部認真踐行為人民服務宗旨，按照經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設要素，并狠抓各項工作落實，使經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境得到進一步優(yōu)化，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式、又好又快發(fā)展提供了有力保證一、統(tǒng)一思想起步早(一)加強領導、落實責任。為切實加強對全鄉(xiāng)軟環(huán)境建設工作的領導，確保軟環(huán)境建設不走過場，取得實效。按照“一把手”親自抓、負總責，一級抓一級，“一把手”抓“一把手”，層層抓落實的要求，成立了由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人大主席、紀委書記為副組長，由全體班子成員組成的領導小組，負責對全鄉(xiāng)各單位(部門)、各村委軟環(huán)境建設開展情況進行跟蹤監(jiān)督檢查、明查暗訪和相關協(xié)調(diào)服務工作，對工作落實不到位的單位和責任人進行問責處理。同時，結(jié)合泥高鄉(xiāng)實際，制定并下發(fā)了《泥高鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動實施方案》，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動作了周密部署，做到目標明確、重點突出、責任到人、措施到位、程序規(guī)范。保證了經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動有序、有力、有效開展。(二)深化學習，解放思想。按照制定的學習計劃，組織廣大干部職工認真學習有關文件及會議精神，深入開展解放思想大討論活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，更新思想觀念，以思想的大解放推動工作的大發(fā)展。整個學習討論活動真正做到與貫徹學習十七大精神相結(jié)合、與當前中心工作相結(jié)合、與干部隊伍建設相結(jié)合、與推動泥高全面發(fā)展相結(jié)合。通過解放思想大討論活動的開展，破除了因循守舊、養(yǎng)尊處優(yōu)、四平八穩(wěn)的思想意識；破除了無所作為、不思進取、看攤守業(yè)的平庸觀念；破除了阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，增添了有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干，勇于承擔風險和責任。全面提高了廣大干部的業(yè)務理論水平，提高了為鄉(xiāng)黨委、政府決策服務的能力，提高了為泥高經(jīng)濟與社會發(fā)展服務的本領。二、突出重點抓落實按照建設文明的泥高，誠信的泥高，和諧的泥高，生態(tài)的泥高，實干的泥高，開放的泥高，開明的泥高，發(fā)展的泥高的總體要求，突出思想方面、服務態(tài)度、工作作風、辦事效率、廉潔自律、嚴肅執(zhí)紀等重點，強化措施，創(chuàng)新制度，狠抓落實。(一)強化措施抓落實。4月23日，泥高鄉(xiāng)召開軟環(huán)境建設暨優(yōu)質(zhì)服務公開承諾大會，全鄉(xiāng)七站八所就優(yōu)質(zhì)服務進行了公開承諾。同時，鄉(xiāng)黨委、政府采取9條措施，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務承諾，促進優(yōu)質(zhì)服務。一是領導加強分管聯(lián)系工作，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務承諾，促進優(yōu)質(zhì)服務。二是紀委組織協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務承諾，促進優(yōu)質(zhì)服務。三是邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務承諾，促進優(yōu)質(zhì)服務。四是年終進行民主測評，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務承諾，促進優(yōu)質(zhì)服務。五是量化分解工作目標，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務承諾，促進優(yōu)質(zhì)服務。六是嚴格工作考評，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務承諾，促進優(yōu)質(zhì)服務。七是年終進行述職，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務承諾，促進優(yōu)質(zhì)服務。八是鄉(xiāng)直單位領導(辦、站所長)進為民服務中心、公章進中心，面對面服務，跟蹤監(jiān)督，兌現(xiàn)服務承諾，促進優(yōu)質(zhì)服務。九是將各單位優(yōu)質(zhì)服務承諾事項打印成冊，發(fā)至各村委、企業(yè)，接受社會監(jiān)督，兌現(xiàn)服務承諾，促進優(yōu)質(zhì)服務。(二)創(chuàng)新制度抓落實。為加強政企聯(lián)系，促進招商引資，鄉(xiāng)黨委、政府于4月10日召開了駐泥高企業(yè)家懇談會，創(chuàng)新制度，共謀發(fā)展。一是建立了互通信息的反饋機制，搭建思想交流的平臺，信息反饋的平臺，使政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間信息互通，做到信息及時反饋，問題及時溝通，矛盾及時解決。二是建立了打擊違法犯罪的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮警務室、村委支部及企業(yè)三方聯(lián)動作用，齊抓共管，形成打擊侵擾企業(yè)違法犯罪的合力。三是建立了招商引資的互動機制，聘請駐泥高企業(yè)家為泥高的招商引資顧問，充分發(fā)揮企業(yè)家對市場信息把握的優(yōu)勢，為泥高招商引資建言獻策出力，以商招商。四是建立了和諧平安的共建機制，政府、企業(yè)充分合作，共同打造和諧平安的泥高。同時，鄉(xiāng)黨委、政府圍繞轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效能，按照縣委、政府的統(tǒng)一安排和部署，開展了以下重點工作：一是深入推進“陽光政務”工程。成立了機構(gòu)，充實了人員，如實公開與經(jīng)濟、社會管理和公共服務。二是抓好行政審批“兩集中、兩到位”改革。建立健全相關制度，做好鄉(xiāng)為民服務中心配套設施建設，實現(xiàn)了辦站所長進中心、公章進中心，為群眾提供“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務”使鄉(xiāng)為民中心成為實施行政審批服務的唯一窗口，真正做到便民利民。三是抓好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作。著重抓了“流程再造”工作，對各項服務項目進行清理優(yōu)化，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時限、消減前置條件，提高辦事效率。四是抓好首問首辦、服務承諾、限時辦結(jié)三項制度的落實。結(jié)合泥高實際，研究制定了貫徹落實《為民服務承諾制規(guī)定》、《為民服務限時辦結(jié)制規(guī)定》的實施細則，并采取有效措施，認真抓好落實，進一步提高服務質(zhì)量和水平。五是建立了軟環(huán)境建設監(jiān)測點。在黨政辦公室、黨務政務服務中心和各村黨支部建立了軟環(huán)境建設監(jiān)測點，設置了12名監(jiān)督員，對機關作風、行政效能進行監(jiān)測，促進經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的改善。三、推動發(fā)