【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)施不完善，使每年3～5月份枯水期灌溉水源得不到根本保證。由于地理、氣侯等原因，山區(qū)片種植結(jié)構(gòu)單一，使原本單一的農(nóng)作物得不到有效的灌溉，產(chǎn)量隨之降低，農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活得不到提高。有效控制和利用上游地表水資源量，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我縣大中型骨干蓄調(diào)配水利樞紐工程的投資，通過(guò)逐級(jí)配套水利工程的完美，改變目前我縣水資源時(shí)空分布不均的現(xiàn)象，提高地表水資源的利用率。增加渠道改造工程，增加節(jié)水效益截止目前全縣已建成干、支、斗、公里，由于長(zhǎng)年沖刷渠道已老化，%。增大對(duì)各級(jí)渠道的新建和改建工程的項(xiàng)目投資，提高渠道防滲率，這樣既可提高我縣灌溉水利用系數(shù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約的水量可向工業(yè)生產(chǎn)輸水，增加水資源在工業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)出比重，同時(shí)增加我縣的招商引資的力度，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，增收的工業(yè)水資源費(fèi)，可加大我縣灌排工程的維修力度，并改善水利職工的生活待遇。三、加強(qiáng)高效節(jié)水工程規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家投資，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效示范工程，是推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水技術(shù)快速健康發(fā)展的關(guān)健沙灣縣農(nóng)業(yè)種植是以每家農(nóng)戶(hù)為單元，因控制性水資源權(quán)屬農(nóng)八師，近幾年我縣也實(shí)施了土地整合，但推進(jìn)緩慢，農(nóng)作物灌溉時(shí)間落后于兵團(tuán)，種植結(jié)構(gòu)、規(guī)模、高效等方面仍與農(nóng)八師有很大的差距。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)高產(chǎn)棉花、辣椒、番茄、蔬菜林果、大力建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，增大高效節(jié)水工程規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家投資，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效示范工程，是構(gòu)建具有沙灣特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的前提。四、推行水價(jià)綜合改革，嚴(yán)格資源管理制定，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)積極推進(jìn)水價(jià)改革，用水水價(jià)調(diào)節(jié)杠桿，而促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其它行業(yè)的水價(jià)差價(jià)，合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)，超定額累進(jìn)加價(jià)辦法，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水定額管理的目標(biāo)與原則(1)用水定額管理的目標(biāo)：通過(guò)實(shí)行用水定額管理、解決好我縣農(nóng)業(yè)灌溉水矛盾問(wèn)題，達(dá)到節(jié)約用水的目的，控制用水總量，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。(2)用水定額管理的原則:堅(jiān)持“計(jì)劃用水、定額管理、總量控制”的原則；堅(jiān)持計(jì)劃用水和節(jié)約用水的原則；堅(jiān)持先計(jì)劃內(nèi)、后計(jì)劃外的原則；堅(jiān)持定額管理與水價(jià)調(diào)節(jié)、水權(quán)管理相結(jié)合的原則。總量控制原則，根據(jù)綜合灌溉定額，明確控制各村水量指標(biāo)，明確各區(qū)域的水資源使用權(quán)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和水資源利用情況，加大種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。分類(lèi)計(jì)價(jià)原則，用水定額管理必須與水價(jià)調(diào)節(jié)相結(jié)合，改革現(xiàn)行不利于水利健康發(fā)展的水價(jià)政策，實(shí)行超額定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)的措施，促進(jìn)節(jié)約用水。通過(guò)完善水利設(shè)施、新增高效節(jié)水、調(diào)整水價(jià)等一系列措施，不僅可促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，并可推動(dòng)相關(guān)行業(yè)科技創(chuàng)新。每年將節(jié)省的水量轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)用水，有力地支持了沙灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為沙灣縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)有好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。沙灣縣水利局 二0一二年四月十一日第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作面臨的重大課題和重大考驗(yàn)。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，抓改革促提升，抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，抓創(chuàng)業(yè)促增收，抓法治促和諧，加快推進(jìn)云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一、近年來(lái)云州“三農(nóng)”發(fā)展成效及存在的主要問(wèn)題 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為龍頭，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就顯著，總體上走在全省全國(guó)前列。但對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，我市“三農(nóng)”發(fā)展還存在不少問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比、與人民群眾要求相比還有較大差距。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制活力不斷釋放，但全面深化農(nóng)村改革面臨新的重大考驗(yàn)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善“三農(nóng)”發(fā)展配套政策，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化系列改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2014年全市農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95%，今年有望實(shí)現(xiàn)全面小康。但相對(duì)于八、九十年代時(shí)期，云州干部群眾奮勇?tīng)?zhēng)先意識(shí)、改革創(chuàng)新精神反而有所減退，一些人自我感覺(jué)良好，“小富即安”、“小進(jìn)則滿(mǎn)”意識(shí)有所抬頭。在新常態(tài)背景下，制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的許多深層次體制機(jī)制問(wèn)題，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革后股份流轉(zhuǎn)和退出問(wèn)題，農(nóng)村宅基地入市流轉(zhuǎn)問(wèn)題，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新問(wèn)題，農(nóng)村土地征收制度改革特別是征地補(bǔ)償、海域補(bǔ)償、環(huán)境補(bǔ)償問(wèn)題等等，都需要我們運(yùn)用改革辦法進(jìn)行破解，全面深化農(nóng)村改革任務(wù)十分艱巨。此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度一些長(zhǎng)期積累問(wèn)題尚未得到根本解決，如“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題、“外來(lái)種田戶(hù)”入社待遇問(wèn)題等，并引發(fā)了不少信訪(fǎng)問(wèn)題。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，但農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化生態(tài)化水平有待提高?！笆濉币詠?lái)，云州以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平仍然不高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展、生態(tài)化建設(shè)還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平較高，但土地集約化利用率不高。2014年，%，%。雖然跟蘇南地區(qū)相比有較大差距，如蘇州市目前90%以上承包耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、90%以上農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。但是以云州這樣的地形特征，能夠達(dá)到這樣的規(guī)模經(jīng)營(yíng)相當(dāng)不錯(cuò)，提高空間也不大了。近年來(lái)我市“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展較快，總數(shù)達(dá)到3297家，但平均經(jīng)營(yíng)面積只有158畝，資源整合利用能力不足；散戶(hù)經(jīng)營(yíng)還是主要形式，土地利用效率較低。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，影響力帶動(dòng)力有限。2014年，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到286家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大，年產(chǎn)值（銷(xiāo)售額）上億元的95家，在全國(guó)有重要影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)不多，在全國(guó)有一定知名度的農(nóng)業(yè)品牌也不多。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境堪憂(yōu)，農(nóng)