加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)(編輯修改稿)
2024-11-15 12:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)施不完善，使每年3～5月份枯水期灌溉水源得不到根本保證。由于地理、氣侯等原因，山區(qū)片種植結(jié)構(gòu)單一，使原本單一的農(nóng)作物得不到有效的灌溉，產(chǎn)量隨之降低，農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活得不到提高。有效控制和利用上游地表水資源量，做好項目前期工作，爭取國家對我縣大中型骨干蓄調(diào)配水利樞紐工程的投資，通過逐級配套水利工程的完美，改變目前我縣水資源時空分布不均的現(xiàn)象，提高地表水資源的利用率。增加渠道改造工程，增加節(jié)水效益截止目前全縣已建成干、支、斗、公里，由于長年沖刷渠道已老化，%。增大對各級渠道的新建和改建工程的項目投資，提高渠道防滲率，這樣既可提高我縣灌溉水利用系數(shù)，實現(xiàn)“十二五”，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約的水量可向工業(yè)生產(chǎn)輸水，增加水資源在工業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)出比重，同時增加我縣的招商引資的力度，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)促進工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，增收的工業(yè)水資源費，可加大我縣灌排工程的維修力度，并改善水利職工的生活待遇。三、加強高效節(jié)水工程規(guī)?；藴驶椖壳捌诠ぷ?，爭取國家投資，實施優(yōu)質(zhì)高效示范工程，是推動高標準節(jié)水技術(shù)快速健康發(fā)展的關(guān)健沙灣縣農(nóng)業(yè)種植是以每家農(nóng)戶為單元，因控制性水資源權(quán)屬農(nóng)八師，近幾年我縣也實施了土地整合，但推進緩慢，農(nóng)作物灌溉時間落后于兵團，種植結(jié)構(gòu)、規(guī)模、高效等方面仍與農(nóng)八師有很大的差距。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高標準、高水平建設(shè)高產(chǎn)棉花、辣椒、番茄、蔬菜林果、大力建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，增大高效節(jié)水工程規(guī)?；?、標準化項目前期工作，爭取國家投資，實施優(yōu)質(zhì)高效示范工程，是構(gòu)建具有沙灣特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的前提。四、推行水價綜合改革，嚴格資源管理制定，提高農(nóng)民節(jié)水意識積極推進水價改革，用水水價調(diào)節(jié)杠桿，而促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其它行業(yè)的水價差價，合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。按照促進節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費支出，保障灌排工程良性運行的原則，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助，實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價，超定額累進加價辦法，提高農(nóng)民節(jié)水意識。實行最嚴格的水資源管理制度，確立用水定額管理的目標與原則(1)用水定額管理的目標：通過實行用水定額管理、解決好我縣農(nóng)業(yè)灌溉水矛盾問題，達到節(jié)約用水的目的，控制用水總量，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。(2)用水定額管理的原則:堅持“計劃用水、定額管理、總量控制”的原則；堅持計劃用水和節(jié)約用水的原則；堅持先計劃內(nèi)、后計劃外的原則；堅持定額管理與水價調(diào)節(jié)、水權(quán)管理相結(jié)合的原則?？偭靠刂圃瓌t，根據(jù)綜合灌溉定額，明確控制各村水量指標，明確各區(qū)域的水資源使用權(quán)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和水資源利用情況，加大種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。分類計價原則，用水定額管理必須與水價調(diào)節(jié)相結(jié)合，改革現(xiàn)行不利于水利健康發(fā)展的水價政策，實行超額定額、超計劃累進加價的措施，促進節(jié)約用水。通過完善水利設(shè)施、新增高效節(jié)水、調(diào)整水價等一系列措施，不僅可促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，并可推動相關(guān)行業(yè)科技創(chuàng)新。每年將節(jié)省的水量轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)用水，有力地支持了沙灣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為沙灣縣經(jīng)濟建設(shè)有好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。沙灣縣水利局 二0一二年四月十一日第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是今后一個時期“三農(nóng)”工作面臨的重大課題和重大考驗。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，抓改革促提升，抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，抓創(chuàng)業(yè)促增收，抓法治促和諧，加快推進云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一、近年來云州“三農(nóng)”發(fā)展成效及存在的主要問題 進入新世紀以來，我市堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為龍頭，扎實做好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就顯著，總體上走在全省全國前列。但對照經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，我市“三農(nóng)”發(fā)展還存在不少問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平與先進地區(qū)相比、與人民群眾要求相比還有較大差距。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制活力不斷釋放，但全面深化農(nóng)村改革面臨新的重大考驗。近年來，我市堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善“三農(nóng)”發(fā)展配套政策，扎實推進城鄉(xiāng)一體化系列改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進一步增強，2014年全市農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度達到95%，今年有望實現(xiàn)全面小康。但相對于八、九十年代時期，云州干部群眾奮勇爭先意識、改革創(chuàng)新精神反而有所減退，一些人自我感覺良好，“小富即安”、“小進則滿”意識有所抬頭。在新常態(tài)背景下，制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的許多深層次體制機制問題，如農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革后股份流轉(zhuǎn)和退出問題，農(nóng)村宅基地入市流轉(zhuǎn)問題，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)問題，農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新問題，農(nóng)村土地征收制度改革特別是征地補償、海域補償、環(huán)境補償問題等等，都需要我們運用改革辦法進行破解，全面深化農(nóng)村改革任務(wù)十分艱巨。此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度一些長期積累問題尚未得到根本解決，如“小產(chǎn)權(quán)房”問題、“外來種田戶”入社待遇問題等，并引發(fā)了不少信訪問題。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進，但農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化生態(tài)化水平有待提高?！笆濉币詠?，云州以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點，大力推進新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平仍然不高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展、生態(tài)化建設(shè)還存在不少問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營水平較高，但土地集約化利用率不高。2014年，%，%。雖然跟蘇南地區(qū)相比有較大差距，如蘇州市目前90%以上承包耕地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、90%以上農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。但是以云州這樣的地形特征，能夠達到這樣的規(guī)模經(jīng)營相當不錯，提高空間也不大了。近年來我市“家庭農(nóng)場”發(fā)展較快，總數(shù)達到3297家，但平均經(jīng)營面積只有158畝，資源整合利用能力不足；散戶經(jīng)營還是主要形式，土地利用效率較低。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，影響力帶動力有限。2014年，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到286家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大，年產(chǎn)值（銷售額）上億元的95家，在全國有重要影響力和區(qū)域帶動力的龍頭企業(yè)不多，在全國有一定知名度的農(nóng)業(yè)品牌也不多。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境堪憂，農(nóng)
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