【文章內(nèi)容簡介】 以黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政班子和各村支書為成員的人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為扎實抓好人口與計生依法行政工作提供了堅實的組織保障。同時，為加強計生隊伍建設(shè)，招聘了6名專職計生技術(shù)員，協(xié)助村計生專干落實相關(guān)工作。二是強化目標(biāo)考核管理。緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比，以“雙降”為目標(biāo)開展人口和計劃生育工作，建立人口與計生“九大機制”（領(lǐng)導(dǎo)決策制、依法管理機制、群眾自治機制、利益導(dǎo)向機制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制、投入保障機制、宣傳教育機制、管理考核機制、隊伍建設(shè)機制）扎實抓好計生依法行政工作；制定工作目標(biāo)管理實施意見和考核獎懲辦法，逐項量化依法行政、人口統(tǒng)計質(zhì)量、控制政策外生育等考核指標(biāo)，定期對各村計生工作進行抽查、評比，并嚴(yán)格實行“一票否決”制，將計生工作開展情況作為年終評比先進基層黨組織和優(yōu)秀計生干部的重要內(nèi)容，并在年終進行獎勵。1999年以來，主動放棄政策內(nèi)二孩生育家庭43戶，放棄生育以梯字形逐年上升。至2011年，全鎮(zhèn)常住人口符合政策生育率98.%,比1999年提高了15個百分點；%，比1999年提高了12個百分點；人口自然增長率6‰，比1999降低了7個百分點。常住人口長效避孕措施落實率達100%，常住人口政策外二孩及以上絕育率達100%，%。建鎮(zhèn)以來新增獨生子女戶2376戶，獨生子女辦證率達100%，常住人口已婚育齡婦女普查普治率100%。三是強化投入保障。認(rèn)真執(zhí)行社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”和“?？顚Ｓ谩惫芾硪?guī)定，堅持由鎮(zhèn)計生辦專人出據(jù)專用票據(jù)征收、鎮(zhèn)財政所負責(zé)監(jiān)督的管理，所收社會撫養(yǎng)費及時存入縣財政專戶管理。將財政預(yù)算計生事業(yè)經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費投入、上級專項補助全部用于計生事業(yè)，支出實行“一支筆”審簽、財政審核入帳。加強資產(chǎn)管理，對差旅費、公務(wù)接待、公車燃料實行定額預(yù)算，保障宣傳工作、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費支出，人口計生工作目標(biāo)考核獎勵和“兩包一掛”及時兌現(xiàn)，依法行政工作開展工作保障有力。四是強化基礎(chǔ)建設(shè)。近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)情出發(fā)，在財力十分困難的情況下，加大投入強化人口與計生辦公陣地建設(shè)，不斷改善全鎮(zhèn)人口與計生工作辦公條件。先后投入20余萬元購置辦公設(shè)備設(shè)施，每年由撥專項工作經(jīng)費40余萬元，為全面推進我鎮(zhèn)人口與計生工作健康發(fā)展夯實了堅實的基礎(chǔ)。二、強化宣傳，普及法律，為全面推進人口與計生依法行政工作提升隊伍素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終不逾地堅持正確的輿論導(dǎo)向，著力倡導(dǎo)婚育文明，構(gòu)建法治計生。堅持整體聯(lián)動，常抓不懈，把“一法三規(guī)一條例”作為的重要內(nèi)容，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的計劃生育大宣傳活動，突出了“四抓”工作的落實：一抓干部學(xué)法。每季開展1次集中學(xué)法活動，分期分批組織鎮(zhèn)村干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)人口計生法律法規(guī)，邀請人口計生、司法、綜治等部門的專家學(xué)者講課，通過專題輔導(dǎo)、以案講法、現(xiàn)場參觀、實際操作、統(tǒng)一測試等方法進行計生行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選送了3名計生執(zhí)法人員參加省、市、縣的政策法規(guī)培訓(xùn)，著力引導(dǎo)廣大干部增職工強依法行政、執(zhí)法為民意識，真正做到學(xué)法、懂法、守法，文明執(zhí)法，不斷提高計劃生育依法行政水平。二抓群眾普法。在全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村五五普法活動中，認(rèn)真組織廣大農(nóng)村黨員干部及群眾學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《貴州省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)知識，不斷提升村組黨員干部及群眾的計生法治意識。三抓社會宣傳。充分利用“”計生協(xié)活動日和每年“元旦”、“春節(jié)”、“國慶”等重大節(jié)日，開展“人口計生法治宣傳月”、“宣傳周”活動。采取辦宣傳講座、墻報?？?、發(fā)宣傳資料、扎宣傳車、開展街頭咨詢、派干部送法進村等形式，廣泛深入地宣傳計劃生育政策法規(guī)。先后印發(fā)大烏江鎮(zhèn)人民政府“關(guān)于加強社會撫養(yǎng)費征收管理的公告”和“關(guān)于強化依法管理規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收秩序的通告”，制作《計生慰問信》、《優(yōu)生指南》、《計生須知》等宣傳資料5000余份發(fā)放到千家萬戶，每年開展2次計生咨詢服務(wù)活動，共接待咨詢?nèi)罕?0000余人。四抓文化工程。利用村級辦公場所、街道石墻、公共場所、農(nóng)家茶樓等，打造生育文化景點。全鎮(zhèn)建計生中心學(xué)習(xí)戶200余戶、村級人口文化書屋9個。通過形式多樣、多渠道廣泛傳播計劃生育法律法規(guī)，化解了群眾對計劃生育的負面情緒，群眾對計劃生育權(quán)利、義務(wù)、再生育政策、社會撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)、獎勵扶助條件等知識知曉率達95%。三、依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，為全面推進人口與計生依法行政工作提供法制保障。在人口計生行政執(zhí)法工作中，始終堅持把維護廣大群眾的合法權(quán)益作為出發(fā)點和歸宿點，以健全完善依法行政的長效機制為目標(biāo)，狠抓了三個方面的工作：一是依法征收社會撫養(yǎng)費。針對外出人口日益增多，社會撫養(yǎng)費征收難、流失多的問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真履行人口與計生行政執(zhí)法職能，規(guī)范制作了《社會撫養(yǎng)費征收決定書》、《送達回證》、《分期繳款協(xié)議》等法律文書，堅持先取證后裁決的執(zhí)法程序，做到文書齊備、檔案規(guī)范。實行政府領(lǐng)導(dǎo)包案督查、計生干部包案調(diào)查、村干部協(xié)助征收到位的執(zhí)法責(zé)任制。先后集中開展了對流動人口及違法生育的專項治理行動，出生人口基礎(chǔ)信息集中核查專項行動、歷欠社會撫養(yǎng)費清理專項行動，有效遏制了降標(biāo)收費、白條收費行為。全鎮(zhèn)先后征收社會撫養(yǎng)費700余萬元。其中主動交納社會撫養(yǎng)費600余萬元，申請法院強制執(zhí)行80戶，共征收社會撫養(yǎng)費100余萬元。對當(dāng)前計劃生育法律法規(guī)未規(guī)定的，在不與