【文章內容簡介】 容、舉報人對答復的意見等。書面答復的，應當制作答復函。郵寄答復函時不得使用有人民檢察院字樣的信封。第四十八條 答復應當包括下列內容:(一)辦理的過程。(二)認定的事實和證據(jù)。(三)處理結果和法律依據(jù)。第四十九條 舉報人不服不立案決定提出的復議請求和不服下級人民檢察院復議決定提出的申訴，由偵查監(jiān)督部門辦理。第六章 舉報保護第五十條 各級人民檢察院應當依法維護舉報人及其近親屬的合法權益。第五十一條 各級人民檢察院應當采取下列保密措施:(一)舉報線索由專人錄入專用計算機，加密碼嚴格管理，未經(jīng)授權或者批準，其他工作人員不得查看。(二)舉報材料不得隨意擺放，無關人員不得隨意進入舉報線索處理場所。(三)向檢察長報送舉報線索時，應當用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封。(四)嚴禁泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉給被舉報人或者被舉報單位。(五)調查核實情況時，嚴禁出示舉報線索原件或者復印件。對匿名舉報線索除偵查工作需要外，嚴禁進行筆跡鑒定。(六)其他應當采取的保密措施。第五十二條 舉報中心應當指定專人負責受理網(wǎng)上舉報，嚴格管理舉報網(wǎng)站服務器的用戶名和密碼，并適時更換。利用檢察專線網(wǎng)處理舉報線索的計算機應當與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。通過網(wǎng)絡聯(lián)系、答復舉報人時，應當核對密碼，答復時不得涉及舉報具體內容。第五十三條 對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的，經(jīng)調查核實，應當視情節(jié)輕重分別作出處理:(一)尚未構成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關或者部門處理。(二)構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十四條 對舉報人因受打擊報復，造成人身傷害或者名譽損害、財產(chǎn)損失的，應當支持其依法提出賠償請求。第五十五條 舉報人利用舉報捏造事實、偽造證據(jù)，誣告陷害他人構成犯罪的，應當依法追究其刑事責任。第五十六條 對舉報失實并造成一定影響的，應當采用適當方式澄清事實，為被舉報人消除影響。第七章 舉報獎勵第五十七條 舉報線索經(jīng)查證屬實，被舉報人構成犯罪的，應當給予舉報人一定的精神及物質獎勵。第五十八條 人民檢察院根據(jù)舉報追回贓款的，應當在舉報所涉事實追繳贓款的百分之十以內發(fā)給獎金。每案獎金數(shù)額一般不超過十萬元。舉報人有重大貢獻的，經(jīng)省級人民檢察院批準，可以在十萬元以上給予獎勵，數(shù)額不超過二十萬元。有特別重大貢獻的，經(jīng)最高人民檢察院批準，不受上述數(shù)額的限制。經(jīng)查證屬實構成犯罪但沒有追回贓款的案件，可以酌情給予舉報人五千元以下的獎勵。對舉報瀆職侵權案件有功的舉報人員，參照上述規(guī)定給予獎勵。第五十九條 獎勵舉報有功人員，應當在判決或者裁定生效后進行。獎勵情況適時向社會公布。涉及舉報有功人員的姓名、單位等個人信息的，應當征得本人同意。第六十條 舉報獎勵工作由舉報中心具體承辦。第六十一條 獎勵經(jīng)費在業(yè)務經(jīng)費中列支。第八章 責任追究第六十二條 舉報中心在舉報線索管理工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關材料移送政治工作部門或者紀檢監(jiān)察部門處理。第六十三條 具有下列情形之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照檢察人員紀律處分條例等有關規(guī)定給予紀律處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)濫用職權，擅自處理舉報線索的。(二)私存、扣壓或者遺失舉報線索的。(三)故意泄露舉報人姓名、地址、電話或者舉報內容，或者將舉報材料轉給被舉報人、被舉報單位的。(四)徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的。(五)壓制、迫害、打擊報復舉報人的。(六)查處舉報線索無故超出規(guī)定期限，造成舉報人越級上訪或者其他嚴重后果的。(七)隱瞞、謊報、緩報重大舉報信息，造成嚴重后果的。第九章 附 則第六十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發(fā)布的有關舉報工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。第六十五條 本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋?！景l(fā)布單位】最高人民法院【發(fā)布文號】法發(fā)〔2009〕20號【發(fā)布日期】20090413【生效日期】20090413【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】最高人民法院各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：現(xiàn)將《最高人民法院關于進一步加強民意溝通工作的意見》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。二○○九年四月十三日最高人民法院關于進一步加強民意溝通工作的意見加強民意溝通工作，是堅持實事求是和群眾路線的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是暢通司法民主渠道的重要舉措。為進一步推進司法決策民主化、科學化，更好地接受民主監(jiān)督，深化司法公開、促進司法公正、提高司法公信，不斷滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待，現(xiàn)就進一步加強民意溝通工作提出如下意見。一、充分認識進一步加強民意溝通工作的重大意義（一）進一步加強民意溝通工作是踐行司法為民、推進司法民主的關鍵環(huán)節(jié)。審判執(zhí)行工作涉及到社會生活的方方面面，與廣大人民群眾的切身利益密切相關。依法維護人民權益，是人民法院的職責所在，也是人民法院工作的本質要求。要更好地實踐“為大局服務，為人民司法”的工作主題，維護好、保障好人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權等合法權益，就必須堅持以人為本，廣泛深入地傾聽民意、了解民情、關注民生，以實際行動尊重群眾意見，發(fā)揚司法民主，充分體現(xiàn)中國特色社會主義司法制度的人民性優(yōu)勢。（二）進一步加強民意溝通工作是發(fā)揮好審判執(zhí)行職能、完善司法公開、優(yōu)化司法決策、實現(xiàn)案結事了的重要保障。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要務，要切實做好審判執(zhí)行工作，促進辦案的社會效果和法律效果的統(tǒng)一，就必須采取多種方式，聯(lián)系實際、深入群眾，大力弘揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，努力開拓創(chuàng)新，積極推行審判公開制度，積極改進各種便民利民的訴訟措施，在審判執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)中充分聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，促進司法決策的科學化，不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。（三）進一步加強民意溝通工作是促進司法廉潔、增強隊伍素質、提高司法公信力的有效途徑。通過加強民意溝通工作，動員社會力量，積極接受外部監(jiān)督，有助于促進人民法院的隊伍建設，提高法官辦案水平和群眾工作能力，不斷改進紀律作風，樹立司法公正、高效、為民、廉潔的良好形象，不斷提高司法的公信力，推進社會主義民主法制建設，推動人民法院自身科學發(fā)展、更好地服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展。二、進一步加強民意溝通工作的基本要求（一）著力構建與廣大人民群眾、社會各界溝通交流的長效機制。各級人民法院要按照科學、暢通、務實、有效、便捷的要求，不斷改進和創(chuàng)新工作機制，拓寬民意溝通渠道，最大限度地了解和把握社情民意，最大限度地方便人民群眾行使權利、表達意見、監(jiān)督司法，使民意成為司法決策的重要參考依據(jù)和檢驗工作成效的重要標準，使各項決策順應群眾要求，符合司法規(guī)律。（二）大力擴展民意溝通的對象范圍。各級人民法院在確定工作思路、完善便民措施、評價司法效果等工作中，應根據(jù)需要采取多種途徑和方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會團體、專家學者、其他法律工作者、基層群眾等社會各界的意見和建議。特別要注重深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，及時了解最廣大基層群眾的意見和呼聲。（三）改進和完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡工作機制。充分發(fā)揮人民法院人民監(jiān)督辦公室的職能作用，改進和完善聯(lián)絡的方式方法，在聯(lián)絡工作經(jīng)?；幕A上，根據(jù)每年確定的工作重點，采取各種靈活有效的方式向人大代表和政協(xié)委員通報工作情況，征求意見和建議。（四）改進和完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社團組織的溝通協(xié)調機制。按照“積極主動、及時溝通、充分協(xié)商、務實有效”原則，制定相關工作規(guī)則，指定專門機構和人員負責與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的溝通協(xié)調工作，通過建立定期聯(lián)絡制度、聯(lián)合調研制度等方式通報工作、聽取意見和建議，共同研究解決問題；通過加強日常交流、設立聯(lián)絡員等方式，開展與工青婦等社團組織經(jīng)常性的工作溝通。（五）改進和完善特邀咨詢員制度。最高人民法院要認真執(zhí)行《最高人民法院特邀咨詢員工作條例》，擴大選任特邀咨詢員的代表領域的廣泛性，進一步加強與特邀咨詢員經(jīng)常性的溝通聯(lián)絡，注重聽取他們對法院工作的意見和建議，并通過適當方式及時轉化為司法決策意見。同時，大力支持、積極配合特邀咨詢員開展工作，努力為加強特邀咨詢員與基層群眾溝通聯(lián)系創(chuàng)造條件，提供方便。（六）改進和完善人民陪審員制度。要切實執(zhí)行《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》、《最高人民法院、司法部關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》、《最高人民法院關于人民陪審員管理辦法（試行）》等規(guī)定，改進和完善人民陪審員選任方式和管理機制，加大調整、充實人民陪審員力度，中級和基層人民法院每年至少應當組織兩次座談會專門聽取人民陪審員的意見和建議，進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮來自群眾、貼近群眾、服務群眾的優(yōu)勢，通過他們了解民情、宣傳法律，實現(xiàn)人民陪審員制度溝通民意功能的最大化。（七）健全和創(chuàng)新法院領導干部深入基層傾聽民意機制。建立法院領導干部基層聯(lián)系點制度，最高人民法院和各高級人民法院領導干部要定期深入基層聯(lián)系點開展調研。進一步推進法官進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動，大法官和高級法官要深入基層傾聽民意，了解民情，及時準確地把握人民群眾對司法工作的新要求、新期待。（八）健全和創(chuàng)新司法決策征求意見機制。進一步促進制定司法解釋、司法指導意見等過程中征求民意工作的制度化、規(guī)范化；探索設立法院開放日，邀請公眾參觀法院，旁聽審判，積極開展普法宣傳；探索建立基層司法服務網(wǎng)絡，聘請鄉(xiāng)村、社區(qū)一些德高望重、熱心服務、能力較強的群眾擔任司法協(xié)理員，協(xié)助人民法院化解矛盾，代表人民群眾反映意見；選任基層干部群眾擔任特邀調解員、執(zhí)行聯(lián)絡員，使司法工作更加貼近群眾、方便群眾；加強網(wǎng)絡民意收集制度，抓好機關網(wǎng)站建設，豐富網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上民意調查等欄目，方便群眾發(fā)表意見和建議。（九）改進和完善網(wǎng)絡民意溝通機制。積極推行審判、執(zhí)行信息網(wǎng)絡公開制度；加大庭審網(wǎng)絡直播力度；各級人民法院主要領導每年至少應參加1次與網(wǎng)民直接交流、溝通、互動活