【正文】 溝通機制。（八）健全和創(chuàng)新司法決策征求意見機制。建立法院領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度，最高人民法院和各高級人民法院領(lǐng)導干部要定期深入基層聯(lián)系點開展調(diào)研。要切實執(zhí)行《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》、《最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》、《最高人民法院關(guān)于人民陪審員管理辦法（試行）》等規(guī)定，改進和完善人民陪審員選任方式和管理機制，加大調(diào)整、充實人民陪審員力度，中級和基層人民法院每年至少應當組織兩次座談會專門聽取人民陪審員的意見和建議，進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮來自群眾、貼近群眾、服務群眾的優(yōu)勢，通過他們了解民情、宣傳法律，實現(xiàn)人民陪審員制度溝通民意功能的最大化。同時，大力支持、積極配合特邀咨詢員開展工作，努力為加強特邀咨詢員與基層群眾溝通聯(lián)系創(chuàng)造條件，提供方便。（五）改進和完善特邀咨詢員制度。（四）改進和完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社團組織的溝通協(xié)調(diào)機制。（三）改進和完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡工作機制。各級人民法院在確定工作思路、完善便民措施、評價司法效果等工作中，應根據(jù)需要采取多種途徑和方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會團體、專家學者、其他法律工作者、基層群眾等社會各界的意見和建議。各級人民法院要按照科學、暢通、務實、有效、便捷的要求，不斷改進和創(chuàng)新工作機制，拓寬民意溝通渠道，最大限度地了解和把握社情民意，最大限度地方便人民群眾行使權(quán)利、表達意見、監(jiān)督司法，使民意成為司法決策的重要參考依據(jù)和檢驗工作成效的重要標準，使各項決策順應群眾要求，符合司法規(guī)律。通過加強民意溝通工作，動員社會力量，積極接受外部監(jiān)督，有助于促進人民法院的隊伍建設(shè)，提高法官辦案水平和群眾工作能力，不斷改進紀律作風，樹立司法公正、高效、為民、廉潔的良好形象，不斷提高司法的公信力，推進社會主義民主法制建設(shè)，推動人民法院自身科學發(fā)展、更好地服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要務，要切實做好審判執(zhí)行工作，促進辦案的社會效果和法律效果的統(tǒng)一，就必須采取多種方式，聯(lián)系實際、深入群眾，大力弘揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，努力開拓創(chuàng)新，積極推行審判公開制度，積極改進各種便民利民的訴訟措施，在審判執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)中充分聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，促進司法決策的科學化，不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。要更好地實踐“為大局服務，為人民司法”的工作主題，維護好、保障好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，就必須堅持以人為本，廣泛深入地傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生，以實際行動尊重群眾意見，發(fā)揚司法民主，充分體現(xiàn)中國特色社會主義司法制度的人民性優(yōu)勢。審判執(zhí)行工作涉及到社會生活的方方面面，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。為進一步推進司法決策民主化、科學化，更好地接受民主監(jiān)督，深化司法公開、促進司法公正、提高司法公信，不斷滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待，現(xiàn)就進一步加強民意溝通工作提出如下意見?！景l(fā)布單位】最高人民法院【發(fā)布文號】法發(fā)〔2009〕20號【發(fā)布日期】20090413【生效日期】20090413【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】最高人民法院各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于進一步加強民意溝通工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。最高人民檢察院此前發(fā)布的有關(guān)舉報工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。(七)隱瞞、謊報、緩報重大舉報信息，造成嚴重后果的。(五)壓制、迫害、打擊報復舉報人的。(三)故意泄露舉報人姓名、地址、電話或者舉報內(nèi)容，或者將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人、被舉報單位的。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)濫用職權(quán)，擅自處理舉報線索的。第八章 責任追究第六十二條 舉報中心在舉報線索管理工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關(guān)材料移送政治工作部門或者紀檢監(jiān)察部門處理。第六十條 舉報獎勵工作由舉報中心具體承辦。獎勵情況適時向社會公布。對舉報瀆職侵權(quán)案件有功的舉報人員，參照上述規(guī)定給予獎勵。有特別重大貢獻的，經(jīng)最高人民檢察院批準，不受上述數(shù)額的限制。每案獎金數(shù)額一般不超過十萬元。第七章 舉報獎勵第五十七條 舉報線索經(jīng)查證屬實，被舉報人構(gòu)成犯罪的，應當給予舉報人一定的精神及物質(zhì)獎勵。第五十五條 舉報人利用舉報捏造事實、偽造證據(jù)，誣告陷害他人構(gòu)成犯罪的，應當依法追究其刑事責任。(二)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。通過網(wǎng)絡聯(lián)系、答復舉報人時，應當核對密碼，答復時不得涉及舉報具體內(nèi)容。第五十二條 舉報中心應當指定專人負責受理網(wǎng)上舉報，嚴格管理舉報網(wǎng)站服務器的用戶名和密碼，并適時更換。對匿名舉報線索除偵查工作需要外，嚴禁進行筆跡鑒定。(四)嚴禁泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或者被舉報單位。(二)舉報材料不得隨意擺放，無關(guān)人員不得隨意進入舉報線索處理場所。第六章 舉報保護第五十條 各級人民檢察院應當依法維護舉報人及其近親屬的合法權(quán)益。(三)處理結(jié)果和法律依據(jù)。第四十八條 答復應當包括下列內(nèi)容:(一)辦理的過程。書面答復的，應當制作答復函。第四十七條 答復可以采取口頭、書面或者其他適當?shù)姆绞竭M行。第四十六條 各級人民檢察院舉報中心負責實名舉報答復工作。第四十五條 對采用走訪形式舉報的，應當場答復是否受理。第五章 實名舉報的答復第四十四條 使用真實姓名或者單位名稱舉報的，屬于實名舉報。對事實不清，證據(jù)不足，定性不準，處理不當?shù)模岢鲆庖?，退回下級人民檢察院重新辦理。第四十三條 上級人民檢察院舉報中心收到下級人民檢察院《交辦案件查處情況報告》后，應當認真審查。(五)處理情況和法律依據(jù)。(三)查辦過程。第四十二條 《交辦案件查處情況報告》應當包括下列內(nèi)容:(一)案件來源。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。情況復雜，確需延長辦理期限的，經(jīng)檢察長批準，可以延長三個月。接到上級人民檢察院交辦的舉報線索后，應當在三日內(nèi)提出處理意見，報檢察長審批。交辦前應當向有關(guān)偵查部門通報，交辦函及有關(guān)材料復印件應當轉(zhuǎn)送本院有關(guān)偵查部門。第三十八條 上級人民檢察院舉報中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報線索。超過規(guī)定期限一個月仍未回復的，應當向有關(guān)部門負責人通報。舉報中心收到回復文書后應當及時審查，認為處理不當?shù)?，提出處理意見報檢察長審批。(二)查辦的過程。第三十六條 偵查部門應當書面回復查辦結(jié)果。延期辦理的情況應當及時向舉報中心通報。第三十五條 偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應當在一個月內(nèi)向舉報中心回復處理情況，三個月內(nèi)回復查辦結(jié)果。第三十三條 初核應當采取措施保障辦案安全，防止發(fā)生安全事故。初核前，舉報中心應當向有關(guān)偵查部門通報。第三十條 舉報中心對性質(zhì)不明難以歸口、群眾多次舉報未查處的舉報線索應當及時進行初核，查明舉報的犯罪事實是否存在，是否屬于本院管轄，是否需要立案偵查。(二)不屬于人民檢察院管轄的舉報線索移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理，但必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。第二十八條 舉報中心應當每季度對舉報線索情況進行分類統(tǒng)計，綜合分析群眾反映強烈的突出問題以及群眾舉報的特點和規(guī)律，提出工作意見和建議，向上級人民檢察院舉報中心和本院檢察長報告。第二十六條 各級人民檢察院之間應當利用檢察專線網(wǎng)傳輸舉報線索，提高舉報線索的傳輸效率。下級人民檢察院應當執(zhí)行。情況緊急的應當及時辦理。第二十三條 人民檢察院實行舉報線索分級管理制度。對暫時不具備查辦價值的舉報線索，應當每月向舉報中心集中通報一次。有特殊情況暫時不宜移送的，報檢察長或者部門負責人批準。第三章 舉報線索的管理第二十一條 人民檢察院受理的舉報線索由舉報中心統(tǒng)一管理。第二十條 對以舉報為名無理取鬧的，應當進行批評教育。省級以上人民檢察院檢察長應當根據(jù)具體情況安排接待舉報的時間和方式。接待時間和地點應當向社會公布。對管轄權(quán)有爭議的，由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。第十七條 上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的舉報線索，也可以經(jīng)檢察長批準，將本院管轄的舉報線索交由下級人民檢察院辦理。(三)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。第十六條 反映被舉報人有下列情形之一，必須采取緊急措施的，應當在接受舉報后立即提出處理意見報檢察長審批:(一)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的。第十四條 對采用網(wǎng)上舉報以及電話、傳真等形式舉報的，參照本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定辦理。第十三條 對采用書信形式舉報的，負責處理來信的工作人員應當及時拆閱。對多人采用走訪形式舉報同一職務犯罪行為的，應當要求舉報人推選代表，代表人數(shù)一般不超過五人。接待舉報時應當制作筆錄，載明舉報人的姓名、單位、住址和舉報的具體內(nèi)容，經(jīng)宣讀或者交舉報人閱讀無誤后，由舉報人和負責接待的工作人員簽名或者蓋章。第二章 舉報線索的受理第十一條 各級人民檢察院應當設(shè)立專門的舉報接待場所，向社會公布通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網(wǎng)址、接待時間和地點、舉報線索的處理程序、查詢舉報線索處理情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。第九條 人民檢察院應當加強信息化建設(shè)，建立和完善舉報信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)上下級人民檢察院之間、部門之間舉報信息的互聯(lián)互通，提高舉報工作效率和管理水平。第七條 人民檢察院應當采取多種形式開展宣傳，鼓勵群眾依法舉報。(四)嚴格保密，保護公民合法權(quán)益。(二)依法、及時、高效。舉報中心與控告檢察部門合署辦公，控告檢察部門負責人兼任舉報中心主任，地市級以上人民檢察院配備一名專職副主任。第四條 人民檢察院依法受理國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪以及利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪的舉報。第二條 舉報工作是檢察機關(guān)直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務犯罪作斗爭的一項業(yè)務工作，是實行專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效形式。本規(guī)定同時向社會公布。第二十條 本