【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的消防弱勢(shì)群體（主要是孤寡、殘障、高齡等人群）。這一切不得不令人擔(dān)憂，也透視了當(dāng)前農(nóng)村存在的消防基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民消防知識(shí)缺乏、農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)等三方面突出問題。追根溯源，這些問題的存在主要來自以下幾下原因：一是現(xiàn)行管理機(jī)制的制約性。當(dāng)前農(nóng)村工作繁雜量大，使得各基層政府和村民自治組織疲于應(yīng)付，難以集中精力專題研討消防工作。而且，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)一味地考慮到政績(jī)，沒有將安全工作納入到政績(jī)考核目標(biāo)。加之村民自治組織的職能從管理向協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，造成農(nóng)村基本的消防宣傳教育、消防檢查等工作越來越淡化。這些管理機(jī)制的因素，造成了農(nóng)村消防工作一直很難開展，得不到落實(shí)，意識(shí)淡漠。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的差異性。目前，各地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較不平衡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃上也有很大的差別。相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)模大、速度快，由于消防規(guī)劃沒有跟上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)隨意性較大，臨時(shí)性生產(chǎn)項(xiàng)目多，簡(jiǎn)易建筑多，頑固性火災(zāi)隱患也多。欠發(fā)達(dá)地區(qū)有的連總體規(guī)劃都沒有，也就談不上有消防規(guī)劃了。這里的根源也主要體現(xiàn)地方政府將優(yōu)化投資環(huán)境誤解為無條件發(fā)展，認(rèn)為自己的出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，招商不容易，而過分遷就業(yè)主。當(dāng)職能部門提出意見時(shí)，地方政府還主動(dòng)出頭，為企業(yè)說情打招呼。三是消防宣傳工作的無序性。消防意識(shí)淡薄、消防知識(shí)缺乏是廣大農(nóng)村普遍存在的問題。解放以后，各級(jí)政府和部門對(duì)農(nóng)村消防的宣傳力度較大，每年都會(huì)組織麥?zhǔn)辗阑鸷投痉阑鸸ぷ?，開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)相應(yīng)地組織宣傳隊(duì)到村莊田頭講解防火知識(shí)。上世紀(jì)八十年代后期，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村的消防宣傳也在逐步淡化，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已難以組織起正規(guī)的消防宣傳活動(dòng)，不少地區(qū)連原有的安全干部都難得保障。四是農(nóng)村消防力量的散亂性。從目前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀來看，消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。而公安消防隊(duì)以保護(hù)城市為重點(diǎn)的建站思路，必然難以解決現(xiàn)行體制下農(nóng)村火災(zāi)撲救隊(duì)伍問題。加之村民對(duì)消防器材的熟悉和器材配置的價(jià)格問題，使得農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)時(shí)，只能靠臉盆、水桶等原始工具進(jìn)行撲救，這無疑是杯水車薪。即使有一些老式水龍或滅火器，由于沒有經(jīng)過正規(guī)的消防訓(xùn)練，所以也難以發(fā)揮應(yīng)有的效能。再者，目前農(nóng)村許多地區(qū)因建設(shè)的需要，原有的小河、小溝等自然水源或被填埋或已干涸，加之大部分鎮(zhèn)級(jí)自來水廠改制，經(jīng)營(yíng)者為了防止水的流失而擅自關(guān)閉了市政消火栓，這一切都造成了大火臨頭無水救的現(xiàn)象。二、以人為本，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村消防工作。農(nóng)村消防工作的開展關(guān)鍵在于人，當(dāng)前農(nóng)村消防現(xiàn)狀從人的角度看，“誰管、誰抓、誰宣傳、誰組織、誰撲救”的“五誰”問題是值得每一個(gè)關(guān)注農(nóng)村工作的所思考的。要知道，“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”這樣一個(gè)農(nóng)村工作目標(biāo)與農(nóng)村消防工作并不是對(duì)立的，而是相輔相成、互為保障的統(tǒng)一關(guān)系。也就是說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，需要消防來保駕護(hù)航；而農(nóng)村消防的發(fā)展，也需要繁榮的經(jīng)濟(jì)作保障。所以，農(nóng)村消防工作必須要注重人的因素，用科學(xué)的世界觀指導(dǎo)農(nóng)村消防工作，開拓性地找到一條農(nóng)村消防工作的新路子。一是提升政府和職能部門的消防領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。人民是國家的主體，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是服務(wù)的對(duì)象，也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的力量源泉。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了我們執(zhí)政、發(fā)展的目的，制定一切方針政策的目的，歸根結(jié)底，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！断婪ā返谌龡l：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。”這一規(guī)定從法律角度規(guī)定了政府在消防工作中所處的地位，這其中也包括農(nóng)村消防工作。在農(nóng)村消防工作的開展過程中，政府和職能部門起著決策者的作用，始終主導(dǎo)著一個(gè)地區(qū)農(nóng)村消防工作的開展。所以，《消防法》從法律角度確立了政府及職能部門在消防工作中的地位和責(zé)任，而作為決策者，政府和職能部門重視農(nóng)村消防工作必須從自身做起，始終將其擺在重要議事日程，把抓好消防工作作為“份內(nèi)事”和“日常工作”，與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)同等看待，切實(shí)抓緊抓好。二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的消防責(zé)任?！断婪ā返诙l：“在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查?！痹谵r(nóng)村消防工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直處于指揮者與組織者同時(shí)并舉的位置。所以，做好農(nóng)村消防工作必須理順鎮(zhèn)級(jí)消防工作體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感。同時(shí)，作為消防工作的主要職能，公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防工作的指導(dǎo)和幫扶，采取座談會(huì)、警示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做好農(nóng)村消防工作的意識(shí)。三是增強(qiáng)村民委員會(huì)的消防自治。《消防法》第二十三條：“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督?！痹谵r(nóng)村村級(jí)干部職能日漸弱化的今天，要使一個(gè)村的消防工作有所發(fā)展，村干部的消防意識(shí)，對(duì)消防工作的重視程度是一個(gè)關(guān)鍵。村干部在日常工作中如何正確對(duì)待消防工作的問題，從而有效的增強(qiáng)了村干部的消防意識(shí)和消防工作責(zé)任心。為增強(qiáng)村級(jí)干部做好農(nóng)村消防工作的意識(shí)，公安派出所及警務(wù)站要加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的教育和指導(dǎo)，通過開辦講座等形式提高村民委員會(huì)人員的消防意識(shí)，明確自己的工作職責(zé)，強(qiáng)化村干部的消防法制觀念。四是重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村消防弱勢(shì)人群。消防工作涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶，與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)。因此，廣大群眾的積極參與是做好農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵。鎮(zhèn)村干部要主動(dòng)貼近一線，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民朋友的消防知識(shí)宣傳，營(yíng)造了良好的農(nóng)村消防工作氛圍。針對(duì)農(nóng)村孤寡老人、老弱病殘、生活不能自理者消防安全得不到有效保障的實(shí)際，在農(nóng)村消防工作要對(duì)這一類消防弱勢(shì)人群重點(diǎn)關(guān)注，進(jìn)行妥善安置。另外，針對(duì)家庭式企業(yè)消防管理混亂、火災(zāi)隱患多的現(xiàn)狀，在農(nóng)村消防工作也要將這一類小作坊的經(jīng)營(yíng)者作為關(guān)注重點(diǎn)，通過簽訂消防安全責(zé)任書、進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育、定期開展消防安全檢查和要求配置滅火器材等措施，提高經(jīng)營(yíng)者的消防意識(shí)，及時(shí)消除安全隱患，有效改善了家庭作坊的消防安全環(huán)境。三、立足長(zhǎng)效，持續(xù)性發(fā)展農(nóng)村消防以人為本是我們制定一切發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)，但人民利益和要求的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)過程。堅(jiān)持以人為本，必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系。既要為人民謀取當(dāng)前利益，更要為人民謀取長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益。既要幫助解決人民群眾的眼前困難，更要爭(zhēng)取創(chuàng)造從根本上解決人民群眾困難的基礎(chǔ)條件和環(huán)境。立足當(dāng)前，又不忘長(zhǎng)遠(yuǎn)；堅(jiān)持全面，又抓住重點(diǎn)。做好農(nóng)村消防工作也是如此，必須立足長(zhǎng)效管理，使農(nóng)村消防工作能可持續(xù)地發(fā)展下去。一是建立農(nóng)村消防長(zhǎng)效責(zé)任機(jī)制。長(zhǎng)效責(zé)任機(jī)制關(guān)鍵在于建立健全政府、職能部門和村委會(huì)的消防責(zé)任。