【文章內(nèi)容簡介】 》、《國務(wù)院關(guān)于保留部分涉密行政審批項(xiàng)目的通知》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實(shí)行保密資格審查認(rèn)證制度，表明保密資格審查認(rèn)證是國家批準(zhǔn)的一項(xiàng)涉密行政審批工作，具有法律約束力，必須遵照?qǐng)?zhí)行。，是企事業(yè)單位承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定，根據(jù)所承擔(dān)或擬承擔(dān)的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的項(xiàng)目或產(chǎn)品最高涉密等級(jí)，申請(qǐng)和取得相應(yīng)的保密資格。【原文】第四條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)、公平公正的原則。【注釋】本條對(duì)審查認(rèn)證工作應(yīng)依據(jù)的原則作出規(guī)定。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是要求審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審查認(rèn)證人員在審查認(rèn)證工作中嚴(yán)格依照軍工認(rèn)證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展審核、檢查、認(rèn)證工作，不隨意變通，不缺項(xiàng)少項(xiàng)，不主觀臆斷。嚴(yán)格程序是要求審查認(rèn)證工作的開展必須依照規(guī)定程序進(jìn)行，確保審查認(rèn)證工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。突出重點(diǎn)是要求審查認(rèn)證工作要把重要的國家秘密事項(xiàng)以及涉密人員、載體、計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)及要害部門、部位等作為審查的重點(diǎn)。公平公正是要求審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審查認(rèn)證人員要平等對(duì)待不同的審查認(rèn)證 對(duì)象，不偏私，不歧視，確保審查認(rèn)證工作符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求?！驹摹康谖鍡l 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。一級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)絕密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)；二級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)機(jī)密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)；三級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)秘密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)?！咀⑨尅勘緱l對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密資格等級(jí)作出規(guī)定。保密資格等級(jí)的劃分，主要體現(xiàn)了根據(jù)企事業(yè)單位保密管理能力和條件確定軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的指導(dǎo)思想。承擔(dān)軍工科研生產(chǎn)任務(wù)涉密程度越深，保密管理要求也越高。制定相應(yīng)等級(jí)的保密資格標(biāo)準(zhǔn)，既便于對(duì)取得保密資格等級(jí)的單位實(shí)行分級(jí)管理，也便于企事業(yè)單位申請(qǐng)相應(yīng)等級(jí)保密資格，節(jié)約保密成本?！驹摹康诹鶙l 經(jīng)審查認(rèn)證取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》（以下簡稱《名錄》）。軍隊(duì)系統(tǒng)裝備部門的涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位中招標(biāo)訂貨。承包單位分包涉密合同項(xiàng)目，分包單位應(yīng)當(dāng)是列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位?！咀⑨尅勘緱l對(duì)《名錄》的作用作出規(guī)定。1.《名錄》是國家對(duì)通過審查認(rèn)證獲得保密資格的單位的公開確認(rèn)。通過審查認(rèn)證，取得保密資格的企事業(yè)單位即可列入《名錄》，并由國家軍工保密資格認(rèn)證委根據(jù)工作需要，在一定范圍內(nèi)定期發(fā)布。，分包涉密合同項(xiàng)目必須在《名錄》中選擇具有相應(yīng)保密資格等級(jí)的單位承包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。，維護(hù)國家安全和利益出發(fā)，既是對(duì)軍隊(duì)涉密武器裝備招標(biāo)訂貨的強(qiáng)制性規(guī)定，也是從武器裝備科研生產(chǎn)的角度，對(duì)軍工單位保密管理的一種強(qiáng)制性約束。 審查認(rèn)證機(jī)構(gòu) 【原文】第七條 國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等部門組成國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)（以下簡稱國家軍工保密資格認(rèn)證委），履行下列職責(zé)：（一）制定審查認(rèn)證工作的政策、規(guī)定；（二）制定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）；（三）決定審查認(rèn)證工作中的重大問題；（四）組織保密資格審查和復(fù)查；（五）審查、審批一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位；（六）發(fā)布保密資格單位名錄，制發(fā)保密資格證書；（七）變更、注銷、撤銷保密資格；（八）受理有關(guān)單位提出的復(fù)議申請(qǐng)；（九）建立保密資格審查認(rèn)證人員庫，聘任和管理保密資格審查認(rèn)證人員；（十）對(duì)審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理?！咀⑨尅勘緱l對(duì)國家軍工保密資格認(rèn)證委的組成及其職責(zé)作出規(guī)定。國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局，總裝備部組成國家軍工保密資格認(rèn)證委。國家保密局為國家軍工保密資格認(rèn)證委的主任單位，國家國防科技工業(yè)局和總裝備部為副主任單位?！驹摹康诎藯l 省（區(qū)、市）保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門，以及有關(guān)地市級(jí)保密工作部門組成?。▍^(qū)、市）武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)（以下簡稱?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委），履行下列職責(zé)：（一）受國家軍工保密資格認(rèn)證委委托，審查部分一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位；（二）審查、審批本地區(qū)二級(jí)、三級(jí)保密資格申請(qǐng)單位；（三）進(jìn)行保密資格復(fù)查；（四）審核保密資格證書變更和注銷申請(qǐng)；（五）聘用保密資格審查認(rèn)證人員；（六）對(duì)本地區(qū)審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理?！咀⑨尅勘緱l對(duì)?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委的組成及其職責(zé)作出規(guī)定。?。▍^(qū)、市）保密行政管理部門、國防科技工業(yè)管理部門以及有關(guān)地市級(jí)保密行政管理部門等組成?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委。?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委組成時(shí)，可根據(jù)本?。▍^(qū)、市）軍工單位和審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員的實(shí)際情況，吸收地市級(jí)保密行政管理部門人員參加?！驹摹康诰艞l ?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委在國家軍工保密資格認(rèn)證委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其組成人員應(yīng)當(dāng)報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委批準(zhǔn)?！咀⑨尅勘緱l對(duì)國家與?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委之間的工作關(guān)系作出規(guī)定。，省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委在國家軍工保密資格認(rèn)證委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其組成人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家軍工保密資格認(rèn)證委審批。（區(qū)、市）軍工保密認(rèn)證委接受國家軍工保密資格認(rèn)證委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)工作中遇到的重大問題及不明確事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向國家軍工保密資格認(rèn)證委及時(shí)請(qǐng)示和報(bào)告?！驹摹康谑畻l 國家軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由國家保密局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)審查認(rèn)證日常工作。?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由?。▍^(qū)、市）保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審查認(rèn)證日常工作。【注釋】本條對(duì)國家和?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委辦事機(jī)構(gòu)的組成及主要職責(zé)作出規(guī)定。，由國家保密 局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門人員組成。國家保密局為主任單位，國家國防科技工業(yè)局和總裝備部為副主任單位。（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由?。▍^(qū)、市）保密行政管理部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)地市級(jí)保密行政管理部門人員組成。（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證辦的日常工作主要包括：起草保密資格認(rèn)證工作計(jì)劃、總結(jié)、簡報(bào)等文件材料；針對(duì)審查認(rèn)證工作中遇到的問題，開展審查認(rèn)證工作調(diào)研，并向國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委提出相關(guān)建議；籌備國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委會(huì)議，對(duì)有關(guān)決定具體組織落實(shí)；處理審查認(rèn)證日常事務(wù)性工作等。 保密資格申請(qǐng) 【原文】第十一條 申請(qǐng)保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）中華人民共和國境內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)法人或事業(yè)法人；（二）承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品涉密；（三）無外商（含港澳臺(tái)）投資和雇用外籍人員，國家有特殊規(guī)定的除外；（四）承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內(nèi)居住，與境外人員（含港澳臺(tái)）無婚姻關(guān)系；（五）有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，并符合國家有關(guān)安全保密要求；（六）1年內(nèi)未發(fā)生泄密事 件；（七）無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴(yán)重違法行為?！咀⑨尅勘緱l對(duì)申請(qǐng)保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件作出規(guī)定。依照我國《民法通則》規(guī)定，法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。企業(yè)法人是指具有國家規(guī)定的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，有 健全的組織機(jī)構(gòu)、組織章程和固定場(chǎng)所，以營利為目的，獨(dú)立從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的法人。事業(yè)法人是指為社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，依法取得法人資格的事業(yè)單位。項(xiàng)目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，不屬于保密資格認(rèn)證范圍。，申請(qǐng)單位不能有外商及港澳臺(tái)商投資，涉密崗位不得雇用外籍人員，但依據(jù)國防科技工業(yè)投資主體多元化政策的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國家或省（區(qū)、市）主管部門批準(zhǔn)的除外。有外商及港澳臺(tái)商投資和雇用外籍人員的單位申請(qǐng)保密資格，需要提供國家或?。▍^(qū)、市）主管部門的批準(zhǔn)文件。外籍人員是指在中國境內(nèi)工作的擁有外國國籍或無國籍的人員?！秶揽萍脊I(yè)涉密人員保密管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的涉密人員應(yīng)當(dāng)具有中國國籍并在中國境內(nèi)居住，且與境外及港澳臺(tái)人員無婚姻關(guān)系。，并符合國家有關(guān)安全保密要求。其科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)權(quán)證明或3年（含）以上的租賃合同。，未發(fā)生經(jīng)?。▍^(qū)、市）以上保密行政管理部門認(rèn)定的泄漏國家秘密事件。（區(qū)、市）以上保密行政管理部門認(rèn)定的非法獲取、持有國家秘密的行為以及其他嚴(yán)重違反保密法規(guī)的行為?！驹摹康谑l 申請(qǐng)保密資格的單位，應(yīng)當(dāng)填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)書》（以下簡稱《申請(qǐng)書》），并提供以下材料：（一）《申請(qǐng)書》；（二）工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本（復(fù)印件）；（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）；（四）公司章程；（五）上一個(gè)財(cái)務(wù)驗(yàn)資報(bào)告；（六）科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同（復(fù)印件）；（七）合同甲方出具的研制項(xiàng)目或產(chǎn)品的密級(jí)證明，或者合同意向單位出具的合同意向證明及密級(jí)證明；（八）國家軍工保密資格認(rèn)證委要求提供的其他材料?！咀⑨尅勘緱l對(duì)申請(qǐng)保密資格需要提交的材料作出規(guī)定?！渡暾?qǐng)書》，并加蓋單位公章。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在相關(guān)欄目內(nèi)對(duì)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料的真實(shí)性，保證《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行及承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任作出書面承諾。，證明申請(qǐng)保密資格單位是否在境內(nèi)登記注冊(cè)、企業(yè)性質(zhì)、營業(yè)范圍，以及是否具有獨(dú)立法人資格等情況。（包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織機(jī)構(gòu)）在全國范圍內(nèi)唯一的，始終不變的法定代碼標(biāo)識(shí)證書。，并對(duì)公司、股東、經(jīng)營管理人員具有約束力的調(diào)整公司內(nèi)部組織關(guān)系和公司經(jīng)營行為的自治規(guī)則。公司章程能夠反映公司的性質(zhì)、股東組成和股東持股比例等情況。，對(duì)被審驗(yàn)單位的實(shí)收資本（股本）及其相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行審驗(yàn)后出具的現(xiàn)行或最新的驗(yàn)資證明。驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)當(dāng)是以文字報(bào)告的形式確切地表述驗(yàn)證的內(nèi)容，并由注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字或蓋章，會(huì)計(jì)事務(wù)所加蓋公章后生效。驗(yàn)資報(bào)告能夠反映申請(qǐng)單位的入股比例、資本成分及資產(chǎn)組成等基本情況。對(duì)于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場(chǎng)所，一般要求合同的租賃期在3年（含）以上。產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同能夠反映申請(qǐng)單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，其安全防護(hù)措施在一定的年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。密級(jí)證明由合同甲方提供，并經(jīng)單位保密工作機(jī)構(gòu)審核，由單位負(fù)責(zé)人簽字后生效。承擔(dān)多項(xiàng)涉密合同任務(wù)的單位僅需提供一項(xiàng)涉密任務(wù)的最高密級(jí)證明。密級(jí)證明原則上不得涉密。根據(jù)實(shí)際工作中遇到的特殊情況，按照國家軍工保密資格認(rèn)證委的統(tǒng)一要求掌握。國有獨(dú)資企業(yè)不需提供上述第（四）、（六）項(xiàng)所要求的材料，事業(yè)單位不需提供上述第（二）、（四）、（六）項(xiàng)所要求材料，申請(qǐng)一級(jí)保密資格單位不需提供上述第（六）、（七）項(xiàng)所要求的材料?！驹摹康谑龡l 上市公司申請(qǐng)保密資格的，其承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策規(guī)定。【注釋】本條對(duì)上市公司申請(qǐng)保密資格的情形作出特別規(guī)定。上市公司需要申請(qǐng)保密資格的，除應(yīng)當(dāng)具備申請(qǐng)保密資格的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)上市重組改制的政策規(guī)定。審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)在受理上市公司申請(qǐng)保密資格時(shí)，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)其承擔(dān)任務(wù)的范圍和股權(quán)構(gòu)成進(jìn)行嚴(yán)格審查?！驹摹康谑臈l 高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研項(xiàng)目管理建立保密管理體制；具備相對(duì)集中的涉密科研場(chǎng)所，與開放區(qū)域隔離。【注釋】本條對(duì)高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的情形作出特別規(guī)定。高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的，除應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)保密資格的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)高等學(xué)校環(huán)境開放、科研場(chǎng)所分散、學(xué)生參與涉密科研課題的情況和特點(diǎn)，將保密管理貫穿于軍工科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收的全過程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍工科研項(xiàng)目實(shí)施過程的控制和監(jiān)督；將涉密科研場(chǎng)所相對(duì)集中并與開放區(qū)域隔離，采取相應(yīng)的保密管理與技術(shù)防護(hù)措施，學(xué)?？蒲许?xiàng)目主管部門要與保密工作 機(jī)構(gòu)密切配合，建立符合高等學(xué)校特點(diǎn)的保密管理體制。【原文】第十五條 非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的，限定于申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格?！咀⑨尅勘緱l對(duì)非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的情形作出特別規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機(jī)密武器的核心重點(diǎn)保軍企業(yè)為國有獨(dú)資；從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)、重要武器裝備生產(chǎn)的企業(yè)須為國有絕對(duì)控股。因?yàn)榉枪兄破髽I(yè)暫不具備上述武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)相關(guān)的基本政策條件，目前只限定申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格?！驹摹康谑鶙l 企事業(yè)單位提出保密資格申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)部門審核。沒有上級(jí)部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或所在地的地市級(jí)以上保密工作部門審核。申請(qǐng)保密資格的單位，向有關(guān)審核部門報(bào)送《申請(qǐng)書》和有關(guān)材料?！咀⑨尅勘緱l對(duì)申請(qǐng)保密資格的審核把關(guān)作出規(guī)定?！掇k法》申請(qǐng)條件的預(yù)先核實(shí)和把關(guān)。、工業(yè)和信息化部、中國科學(xué)院、軍工集團(tuán)公司審核所屬企事業(yè)單位保密資格申請(qǐng)。其他企事業(yè)單位申請(qǐng)保密資格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的省（區(qū)、市）國防科技工業(yè)主管部門或所在地的地市級(jí)以上保密行政管理部門審核?！渡暾?qǐng)書》和有關(guān)材料。【原文】第十七條 審核部門負(fù)責(zé)下列內(nèi)容的審核：（一）《申請(qǐng)書》的填寫是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，填寫內(nèi)容是否屬實(shí)；（二）申請(qǐng)單位是否符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件；（三）申請(qǐng)的保密資格等級(jí)是否適當(dāng)。【注釋】本條對(duì)保密資格申請(qǐng)審核的內(nèi)容作出規(guī)定。審核內(nèi)容主要有三個(gè)方面：1.《申請(qǐng)書》的填寫是否符合《辦法》規(guī)定，總的要求是按照要求申報(bào)的內(nèi)容，做到簡明扼要，抓住重點(diǎn)，內(nèi)容真實(shí)，填寫規(guī)范。具體要求見第六部分《申請(qǐng)書》填寫說明?！掇k法》第十一條規(guī)定的基本條件，證明材料是否符合第十二條要求或是否有第十三條、十四條、十五條規(guī)定的特殊情形。申請(qǐng)保密資格等級(jí)應(yīng)當(dāng)以所承擔(dān)或擬承擔(dān)的武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目或產(chǎn)品涉及的最高密級(jí)為準(zhǔn)?！渡暾?qǐng)書》的填寫內(nèi)容不得涉密，應(yīng)當(dāng)回避涉密內(nèi)容或進(jìn)行非密花處理?！驹摹康谑?