【文章內容簡介】 》、《國務院關于保留部分涉密行政審批項目的通知》等有關規(guī)定，對承擔武器裝備科研生產任務的企事業(yè)單位，實行保密資格審查認證制度，表明保密資格審查認證是國家批準的一項涉密行政審批工作，具有法律約束力，必須遵照執(zhí)行。，是企事業(yè)單位承擔涉密武器裝備科研生產任務的必要條件。承擔或擬承擔涉密武器裝備科研生產任務的企事業(yè)單位應當按照《辦法》的規(guī)定，根據(jù)所承擔或擬承擔的武器裝備科研生產任務的項目或產品最高涉密等級，申請和取得相應的保密資格。【原文】第四條 武器裝備科研生產單位保密資格審查認證工作堅持嚴格標準、嚴格程序、突出重點、公平公正的原則?！咀⑨尅勘緱l對審查認證工作應依據(jù)的原則作出規(guī)定。嚴格標準是要求審查認證機構和審查認證人員在審查認證工作中嚴格依照軍工認證各項標準的要求開展審核、檢查、認證工作，不隨意變通，不缺項少項，不主觀臆斷。嚴格程序是要求審查認證工作的開展必須依照規(guī)定程序進行，確保審查認證工作的規(guī)范性和嚴謹性。突出重點是要求審查認證工作要把重要的國家秘密事項以及涉密人員、載體、計算機和信息系統(tǒng)及要害部門、部位等作為審查的重點。公平公正是要求審查認證機構和審查認證人員要平等對待不同的審查認證 對象，不偏私，不歧視，確保審查認證工作符合《標準》要求?！驹摹康谖鍡l 武器裝備科研生產單位保密資格分為一級、二級、三級三個等級。一級保密資格單位可以承擔絕密級科研生產任務；二級保密資格單位可以承擔機密級科研生產任務；三級保密資格單位可以承擔秘密級科研生產任務?！咀⑨尅勘緱l對武器裝備科研生產單位的保密資格等級作出規(guī)定。保密資格等級的劃分，主要體現(xiàn)了根據(jù)企事業(yè)單位保密管理能力和條件確定軍工科研生產任務的指導思想。承擔軍工科研生產任務涉密程度越深，保密管理要求也越高。制定相應等級的保密資格標準，既便于對取得保密資格等級的單位實行分級管理，也便于企事業(yè)單位申請相應等級保密資格，節(jié)約保密成本?！驹摹康诹鶙l 經(jīng)審查認證取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產單位保密資格名錄》（以下簡稱《名錄》）。軍隊系統(tǒng)裝備部門的涉密武器裝備科研生產合同項目，應當在列入《名錄》的具有相應等級保密資格的單位中招標訂貨。承包單位分包涉密合同項目，分包單位應當是列入《名錄》的具有相應等級保密資格的單位。【注釋】本條對《名錄》的作用作出規(guī)定。1.《名錄》是國家對通過審查認證獲得保密資格的單位的公開確認。通過審查認證，取得保密資格的企事業(yè)單位即可列入《名錄》，并由國家軍工保密資格認證委根據(jù)工作需要，在一定范圍內定期發(fā)布。，分包涉密合同項目必須在《名錄》中選擇具有相應保密資格等級的單位承包涉密武器裝備科研生產任務。，維護國家安全和利益出發(fā)，既是對軍隊涉密武器裝備招標訂貨的強制性規(guī)定，也是從武器裝備科研生產的角度，對軍工單位保密管理的一種強制性約束。 審查認證機構 【原文】第七條 國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等部門組成國防武器裝備科研生產單位保密資格審查認證委員會（以下簡稱國家軍工保密資格認證委），履行下列職責：（一）制定審查認證工作的政策、規(guī)定；（二）制定《武器裝備科研生產單位保密資格標準》（以下簡稱《標準》）和《武器裝備科研生產單位保密資格評分標準》（以下簡稱《評分標準》）；（三）決定審查認證工作中的重大問題；（四）組織保密資格審查和復查；（五）審查、審批一級保密資格申請單位；（六）發(fā)布保密資格單位名錄，制發(fā)保密資格證書；（七）變更、注銷、撤銷保密資格；（八）受理有關單位提出的復議申請；（九）建立保密資格審查認證人員庫，聘任和管理保密資格審查認證人員；（十）對審查認證工作進行監(jiān)督管理。【注釋】本條對國家軍工保密資格認證委的組成及其職責作出規(guī)定。國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局，總裝備部組成國家軍工保密資格認證委。國家保密局為國家軍工保密資格認證委的主任單位，國家國防科技工業(yè)局和總裝備部為副主任單位?！驹摹康诎藯l ?。▍^(qū)、市）保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關部門，以及有關地市級保密工作部門組成?。▍^(qū)、市）武器裝備科研生產單位保密資格審查認證委員會（以下簡稱省（區(qū)、市）軍工保密資格認證委），履行下列職責：（一）受國家軍工保密資格認證委委托，審查部分一級保密資格申請單位；（二）審查、審批本地區(qū)二級、三級保密資格申請單位；（三）進行保密資格復查；（四）審核保密資格證書變更和注銷申請；（五）聘用保密資格審查認證人員；（六）對本地區(qū)審查認證工作進行監(jiān)督管理?！咀⑨尅勘緱l對省（區(qū)、市）軍工保密資格認證委的組成及其職責作出規(guī)定。?。▍^(qū)、市）保密行政管理部門、國防科技工業(yè)管理部門以及有關地市級保密行政管理部門等組成?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委。?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委組成時，可根據(jù)本?。▍^(qū)、市）軍工單位和審查認證機構人員的實際情況，吸收地市級保密行政管理部門人員參加。【原文】第九條 ?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委在國家軍工保密資格認證委的領導下開展工作，其組成人員應當報國家軍工保密資格認證委批準?！咀⑨尅勘緱l對國家與省（區(qū)、市）軍工保密資格認證委之間的工作關系作出規(guī)定。，?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委在國家軍工保密資格認證委領導下開展工作，其組成人員應當經(jīng)國家軍工保密資格認證委審批。（區(qū)、市）軍工保密認證委接受國家軍工保密資格認證委的領導和監(jiān)督，對工作中遇到的重大問題及不明確事項，應當向國家軍工保密資格認證委及時請示和報告?！驹摹康谑畻l 國家軍工保密資格認證委下設辦公室，由國家保密局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關部門人員組成，負責審查認證日常工作。省（區(qū)、市）軍工保密資格認證委下設辦公室，由?。▍^(qū)、市）保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關部門人員組成，負責本行政區(qū)域內審查認證日常工作。【注釋】本條對國家和?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委辦事機構的組成及主要職責作出規(guī)定。，由國家保密 局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關部門人員組成。國家保密局為主任單位，國家國防科技工業(yè)局和總裝備部為副主任單位。（區(qū)、市）軍工保密資格認證委下設辦公室，由?。▍^(qū)、市）保密行政管理部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關地市級保密行政管理部門人員組成。（區(qū)、市）軍工保密資格認證辦的日常工作主要包括：起草保密資格認證工作計劃、總結、簡報等文件材料；針對審查認證工作中遇到的問題，開展審查認證工作調研，并向國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認證委提出相關建議；籌備國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委會議，對有關決定具體組織落實；處理審查認證日常事務性工作等。 保密資格申請 【原文】第十一條 申請保密資格的單位應當具備以下基本條件：（一）中華人民共和國境內登記注冊的企業(yè)法人或事業(yè)法人；（二）承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目或產品涉密；（三）無外商（含港澳臺）投資和雇用外籍人員，國家有特殊規(guī)定的除外；（四）承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員，應當具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內居住，與境外人員（含港澳臺）無婚姻關系；（五）有固定的科研生產和辦公場所，并符合國家有關安全保密要求；（六）1年內未發(fā)生泄密事 件；（七）無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為?！咀⑨尅勘緱l對申請保密資格的單位應當具備的基本條件作出規(guī)定。依照我國《民法通則》規(guī)定，法人是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。企業(yè)法人是指具有國家規(guī)定的獨立財產，有 健全的組織機構、組織章程和固定場所，以營利為目的，獨立從事商品生產和經(jīng)營活動的法人。事業(yè)法人是指為社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，依法取得法人資格的事業(yè)單位。項目或產品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，不屬于保密資格認證范圍。，申請單位不能有外商及港澳臺商投資，涉密崗位不得雇用外籍人員，但依據(jù)國防科技工業(yè)投資主體多元化政策的相關規(guī)定，經(jīng)國家或?。▍^(qū)、市）主管部門批準的除外。有外商及港澳臺商投資和雇用外籍人員的單位申請保密資格，需要提供國家或?。▍^(qū)、市）主管部門的批準文件。外籍人員是指在中國境內工作的擁有外國國籍或無國籍的人員?！秶揽萍脊I(yè)涉密人員保密管理暫行辦法》的相關規(guī)定，承擔武器裝備科研生產任務的涉密人員應當具有中國國籍并在中國境內居住，且與境外及港澳臺人員無婚姻關系。，并符合國家有關安全保密要求。其科研生產和辦公場所應當具有產權證明或3年（含）以上的租賃合同。，未發(fā)生經(jīng)?。▍^(qū)、市）以上保密行政管理部門認定的泄漏國家秘密事件。（區(qū)、市）以上保密行政管理部門認定的非法獲取、持有國家秘密的行為以及其他嚴重違反保密法規(guī)的行為?！驹摹康谑l 申請保密資格的單位，應當填寫《武器裝備科研生產單位保密資格申請書》（以下簡稱《申請書》），并提供以下材料：（一）《申請書》；（二）工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本（復印件）；（三）組織機構代碼證書（復印件）；（四）公司章程；（五）上一個財務驗資報告；（六）科研生產場所產權證書或租賃合同（復印件）；（七）合同甲方出具的研制項目或產品的密級證明，或者合同意向單位出具的合同意向證明及密級證明；（八）國家軍工保密資格認證委要求提供的其他材料。【注釋】本條對申請保密資格需要提交的材料作出規(guī)定?！渡暾垥罚⒓由w單位公章。單位法定代表人或主要負責人應在相關欄目內對申請條件、申請材料的真實性，保證《標準》的執(zhí)行及承擔的相關責任作出書面承諾。，證明申請保密資格單位是否在境內登記注冊、企業(yè)性質、營業(yè)范圍，以及是否具有獨立法人資格等情況。（包括機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織機構）在全國范圍內唯一的，始終不變的法定代碼標識證書。，并對公司、股東、經(jīng)營管理人員具有約束力的調整公司內部組織關系和公司經(jīng)營行為的自治規(guī)則。公司章程能夠反映公司的性質、股東組成和股東持股比例等情況。，對被審驗單位的實收資本（股本）及其相關資產進行審驗后出具的現(xiàn)行或最新的驗資證明。驗資報告應當是以文字報告的形式確切地表述驗證的內容，并由注冊會計師簽字或蓋章，會計事務所加蓋公章后生效。驗資報告能夠反映申請單位的入股比例、資本成分及資產組成等基本情況。對于企事業(yè)單位租賃的科研生產場所，一般要求合同的租賃期在3年（含）以上。產權證明或租賃合同能夠反映申請單位是否具有固定的科研生產和辦公場所，其安全防護措施在一定的年限內是否發(fā)生重大變化。密級證明由合同甲方提供，并經(jīng)單位保密工作機構審核，由單位負責人簽字后生效。承擔多項涉密合同任務的單位僅需提供一項涉密任務的最高密級證明。密級證明原則上不得涉密。根據(jù)實際工作中遇到的特殊情況，按照國家軍工保密資格認證委的統(tǒng)一要求掌握。國有獨資企業(yè)不需提供上述第（四）、（六）項所要求的材料，事業(yè)單位不需提供上述第（二）、（四）、（六）項所要求材料，申請一級保密資格單位不需提供上述第（六）、（七）項所要求的材料?！驹摹康谑龡l 上市公司申請保密資格的，其承擔武器裝備科研生產任務的范圍應當符合國家有關政策規(guī)定。【注釋】本條對上市公司申請保密資格的情形作出特別規(guī)定。上市公司需要申請保密資格的，除應當具備申請保密資格的基本條件外，還應當符合國家有關上市重組改制的政策規(guī)定。審查認證機構在受理上市公司申請保密資格時，應根據(jù)《關于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導意見》等國家有關政策規(guī)定對其承擔任務的范圍和股權構成進行嚴格審查?！驹摹康谑臈l 高等學校申請保密資格的，應當結合科研項目管理建立保密管理體制；具備相對集中的涉密科研場所，與開放區(qū)域隔離?！咀⑨尅勘緱l對高等學校申請保密資格的情形作出特別規(guī)定。高等學校申請保密資格的，除應當符合申請保密資格的基本條件外，還應當根據(jù)高等學校環(huán)境開放、科研場所分散、學生參與涉密科研課題的情況和特點，將保密管理貫穿于軍工科研項目申報、立項、實施、驗收的全過程，切實加強對軍工科研項目實施過程的控制和監(jiān)督；將涉密科研場所相對集中并與開放區(qū)域隔離，采取相應的保密管理與技術防護措施，學校科研項目主管部門要與保密工作 機構密切配合，建立符合高等學校特點的保密管理體制?！驹摹康谑鍡l 非公有制企業(yè)申請保密資格的，限定于申請二級、三級保密資格?！咀⑨尅勘緱l對非公有制企業(yè)申請保密資格的情形作出特別規(guī)定。根據(jù)《關于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導意見》規(guī)定，從事戰(zhàn)略武器裝備生產、關系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密武器的核心重點保軍企業(yè)為國有獨資；從事關鍵武器裝備總體設計、總裝集成以及關鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產、重要武器裝備生產的企業(yè)須為國有絕對控股。因為非公有制企業(yè)暫不具備上述武器裝備科研生產任務相關的基本政策條件，目前只限定申請二級、三級保密資格?！驹摹康谑鶙l 企事業(yè)單位提出保密資格申請，應當經(jīng)上級部門審核。沒有上級部門的，應當經(jīng)省級業(yè)務主管部門或所在地的地市級以上保密工作部門審核。申請保密資格的單位，向有關審核部門報送《申請書》和有關材料?！咀⑨尅勘緱l對申請保密資格的審核把關作出規(guī)定?！掇k法》申請條件的預先核實和把關。、工業(yè)和信息化部、中國科學院、軍工集團公司審核所屬企事業(yè)單位保密資格申請。其他企事業(yè)單位申請保密資格的，應當報所在地的?。▍^(qū)、市）國防科技工業(yè)主管部門或所在地的地市級以上保密行政管理部門審核。《申請書》和有關材料。【原文】第十七條 審核部門負責下列內容的審核：（一）《申請書》的填寫是否符合本辦法的有關規(guī)定，填寫內容是否屬實；（二）申請單位是否符合本辦法規(guī)定的申請條件；（三）申請的保密資格等級是否適當?！咀⑨尅勘緱l對保密資格申請審核的內容作出規(guī)定。審核內容主要有三個方面：1.《申請書》的填寫是否符合《辦法》規(guī)定，總的要求是按照要求申報的內容，做到簡明扼要，抓住重點，內容真實，填寫規(guī)范。具體要求見第六部分《申請書》填寫說明?！掇k法》第十一條規(guī)定的基本條件，證明材料是否符合第十二條要求或是否有第十三條、十四條、十五條規(guī)定的特殊情形。申請保密資格等級應當以所承擔或擬承擔的武器裝備科研生產項目或產品涉及的最高密級為準?！渡暾垥返奶顚憙热莶坏蒙婷埽瑧敾乇苌婷軆热莼蜻M行非密花處理?！驹摹康谑?