【文章內(nèi)容簡介】 習，提升業(yè)務(wù)能力；二是對專業(yè)技術(shù)人員定期不定期進行外派培訓，強化知識更新；三是新調(diào)入人員要先到基層進行實習和掛職鍛煉，盡快適應(yīng)安全監(jiān)管工作。繼續(xù)將安全執(zhí)法大檢查作為重要監(jiān)管手段，嚴厲查處各種非法違法生產(chǎn)行為，持續(xù)保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，加大執(zhí)法處罰力度，嚴格落實安全監(jiān)管職責。對執(zhí)法檢查中，凡發(fā)現(xiàn)有違反上級和市局有關(guān)規(guī)定，達到停止作業(yè)標準的，堅決停止作業(yè)，絕不姑息。對查出問題較多或問題較嚴重的企業(yè)進行通報；對安全管理嚴重滑坡或連續(xù)出現(xiàn)輕傷以上事故的企業(yè)給予黃牌警告或列為重點礦進行強化監(jiān)管。加強駐礦安全督查員的正規(guī)化管理，強化督查員的職責意識，嚴格考核監(jiān)督，進一步規(guī)范駐礦督查工作，使之成為安全監(jiān)管的重要途徑和手段。駐礦安全督查要突出對煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井及帶班情況的督查，對各項安全規(guī)定、指令和措施落實情況的督查，對重要安全隱患整改情況的督查。今年，我們將在全市全面推進煤礦正規(guī)化建設(shè)，解決個別礦井基礎(chǔ)薄管理差的問題，全面提升全市煤礦的綜合管理水平。一是規(guī)范地面、井下生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，改進生產(chǎn)工藝，提高裝備水平，全面改善礦容礦貌和生產(chǎn)生活環(huán)境；二是規(guī)范勞動組織體系整編現(xiàn)有隊伍，加強勞動紀律，建立一支具有戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力的干部和專業(yè)技術(shù)隊伍和一支堅實、可靠的高素質(zhì)的專業(yè)化職工隊伍；三是規(guī)范管理制度和安全管理程序，科學辦礦、高效集約生產(chǎn)；四是規(guī)范員工培訓教育，加強企業(yè)文化建設(shè)，提升職工對企業(yè)的認知認同，強化我市煤礦企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)煤礦的安全可持續(xù)發(fā)展?！笆种缚谑觥辈僮鞣āＪ种缚谑鍪峭ㄟ^工作場所風險的預(yù)先識別和確定控制措施，達到健康和安全的預(yù)期目的，針對煤礦高危及操作環(huán)節(jié)負責等特點，是一種創(chuàng)新的通過心想、眼看、口說、手指的指向性集中聯(lián)動而達到強制注意的科學規(guī)范的操作方法。我市多處煤礦已經(jīng)實行，效果極為明顯。今年所有煤礦要全員參與，全面推行“手指口述”。各單位要積極行動，認真組織學習宣貫，制定詳細的推進計劃，落實保障措施，確?！笆种缚谑觥钡娜鎸嵤?，并使之固化成為職工的習慣行為。（二）嚴格量化考核，落實安全生產(chǎn)責任制。市局將嚴格落實安全監(jiān)管職能，依法履行對監(jiān)管煤礦的安全監(jiān)管職責。各礦業(yè)（集團）公司、煤礦要進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，明確和落實煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責任、技術(shù)責任、監(jiān)督責任和現(xiàn)場管理責任，通過層層細化落實責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。始終堅持安全工作“一票否決”制，扎實推進“兩個主體責任”落實。市局將繼續(xù)與煤礦企業(yè)簽訂安全目標管理責任書，全面實行安全生產(chǎn)風險抵押金和安全保證金制度，健全完善安全生產(chǎn)目標管理網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實《新泰市煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井及帶班下井暫行管理辦法》。繼續(xù)對所有監(jiān)管煤礦進行安全生產(chǎn)工作量化考核，考核結(jié)果作為評定各類安全生產(chǎn)先進單位的主要依據(jù)，按考核得分情況兌現(xiàn)所有考核單位的安全風險抵押金，兌現(xiàn)市屬礦業(yè)（集團）公司及所屬煤礦礦級以上干部的績效年薪。進一步強化對事故報告及調(diào)查處理的監(jiān)督管理，加大責任追究力度。嚴格按《新泰市煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報暫行規(guī)定》進行生產(chǎn)安全事故報告，嚴查嚴處瞞報、謊報、遲報、拒報等行為。鼓勵群眾按《新泰市煤礦事故、事故隱患有獎舉報管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，充分利用公開舉報電話、政府網(wǎng)站、電子信箱等方式對煤礦重大事故隱患、非法開采行為、安全事故等進行舉報。對出現(xiàn)死亡和重大經(jīng)濟損失事故、超層越界等違法開采的，實行“一票否決”。凡發(fā)生一人次及以上死亡事故的公司、煤礦，按規(guī)定對事故煤礦和有關(guān)責任人進行責任追究的同時，對全年工作給予一票否決。（三）深化“雙基”建設(shè)，筑牢安全基礎(chǔ)、“雙基”建設(shè)及安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化工作。以安全質(zhì)量標準化工作為載體，深入開展達標創(chuàng)建活動，全面提升煤礦井上下安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。根據(jù)《山東省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》、《山東省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標準及考核評級辦法》、《山東省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》和《山東省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作管理辦法（試行）》，進一步加強安全質(zhì)量標準化、“雙基”建設(shè)及安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化工作。健全區(qū)隊、礦、集團公司、市局四級檢查驗收制度，形成動態(tài)考核驗收機制。凡質(zhì)量標準化考核不達標的煤礦，當年煤炭生產(chǎn)許可證年檢不合格；質(zhì)量標準化考核為二級的礦井，當年煤炭生產(chǎn)許可證年檢定為基本合格；2011全市煤礦質(zhì)量標準化一級礦井、“雙基”建設(shè)市級先進礦井及安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化達標率均要比去年提高10%以上。對達到省一級質(zhì)量標準化及以上的礦井，按《山東省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》有關(guān)規(guī)定進行獎勵。大力加強區(qū)隊、班組建設(shè)，認真做好班組優(yōu)勝管理法的總結(jié)推廣工作，夯實基層基礎(chǔ)管理。推廣學習“白國周班組管理法”。在全市煤礦開展優(yōu)秀、金牌班組（班組長）創(chuàng)建評選活動。煤礦每半年、市局每對評選出的優(yōu)秀區(qū)隊班組（班組長）進行表彰獎勵。在前階段大力進行井上下環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，結(jié)合井下系統(tǒng)改造，以人為本，實施環(huán)境綜合整治延深工程，重點突出采掘工作面、運輸通風巷道的整治。將治理目標從重點場所的幾個點、一條線，拓展到整個煤礦井下的角角落落，實現(xiàn)真正的煤礦正規(guī)化管理。在王家寨、小港、汶南、韓莊等煤礦，繼續(xù)開展本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建活動，圍繞人、機、環(huán)境、管理四要素，努力在實現(xiàn)人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞等方面下功夫，力爭在本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建方面取得突破。在全市煤礦廣泛開展“精品工程創(chuàng)建”活動，抓點帶面，帶動整體工程質(zhì)量的提高。采取召開現(xiàn)場會、座談會、推進會等形式，推廣“雙基”建設(shè)、安全質(zhì)量標準化、科技興安等方面的好經(jīng)驗、好做法，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，推動安全工作向縱深發(fā)展。市局每半年組織一次對全市煤礦精品工程的評比、驗收和表彰獎勵。（四）強化技術(shù)管理，提高安全保障能力。礦業(yè)集團公司要設(shè)立完善技術(shù)管理部門?？偣こ處煂Α耙煌ㄈ馈?、防治水和沖擊地壓防治等技術(shù)工作全面負責，履行技術(shù)決策和指揮權(quán)，負責決策礦井的開拓方案，采掘部署，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標準、措施的制定，新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用等主要技術(shù)問題。要進一步優(yōu)化開拓布局，控制生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)，做到集中優(yōu)化按核定生產(chǎn)能力科學合理組織生產(chǎn)，規(guī)范井下勞動定員管理，嚴禁超能力、超定員、超強度開采。加強技術(shù)資料管理，按照上級有關(guān)規(guī)定及市局《關(guān)于加強煤礦圖紙管理規(guī)定》（新煤字[2009]18號）進一步加強礦圖管理，嚴查弄虛作假、偽造圖紙資料等行為。按照省局和泰安市煤炭局有關(guān)煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)管理的規(guī)定，結(jié)合市局《關(guān)于規(guī)范煤礦行政許可審查和設(shè)計管理工作的規(guī)定》，進一步強化專業(yè)技術(shù)人員配備，抓好生產(chǎn)組織管理，嚴格設(shè)計審批。今年所有市屬煤礦的采、掘、機、運、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備技術(shù)員（或技術(shù)副區(qū)長），各類煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)均不少于5%。采掘工程堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴格控制勞動定員，嚴禁‘三超”。采掘作業(yè)地點必須按規(guī)定審批備案?；夭晒ぷ髅娉醮畏彭?、過斷層，掘進過斷層、冒落帶，巷道貫通，探放水，大型設(shè)備安裝維修等重點工程、關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)，必須事先制定周密的安全技術(shù)措施，并且相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員必須到現(xiàn)場指揮。，加快機械化進度。煤礦機械化水平?jīng)Q定著礦井的勞動強度和生產(chǎn)效率，是實現(xiàn)減人增效保安的重要途徑。各礦業(yè)（集團）公司、煤礦要加大投入，按照“控制炮采，推廣普采，推進綜采”的原則，因地制宜，繼續(xù)強力推進采掘機械化。凡有條件采用機械化開采的，堅決采用機械化開采。不能上普采、綜采的礦井，要實現(xiàn)綜掘。汶南、羊泉等煤礦要實現(xiàn)機采、綜掘。其他各礦要積極推廣使用采煤、掘進的機械化裝載。按照“抓好大系統(tǒng)，管好小環(huán)節(jié)”的原則，抓好大系統(tǒng)的優(yōu)化改造。通風系統(tǒng)通過主扇風機更新改造、主進回風巷道整修、系統(tǒng)優(yōu)化等措施，降低風阻，提高通風系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性。推進“運輸皮帶化”，通過煤倉、皮帶系統(tǒng)實現(xiàn)運輸?shù)倪B續(xù)化、配套化。有條件實現(xiàn)皮帶運輸?shù)牡V井，必須實現(xiàn)“運輸皮帶化”。全市煤礦年內(nèi)要基本取消人力推車，建立和完善正規(guī)的井下爆破材料庫及爆破材料發(fā)放硐室。加強信息化改造，實現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無人值守，提高系統(tǒng)自動化、監(jiān)控化水平。按國務(wù)院提出的煤礦安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的要求，繼續(xù)完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、人員定位和考勤系統(tǒng)、安全語音廣播系統(tǒng)、泵房遠程監(jiān)控集控系統(tǒng)和礦井壓風自救、供水施救和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，積極籌備建設(shè)緊急避險系統(tǒng)。人員定位系統(tǒng)必須有效控制井下所有采掘頭面和主要作業(yè)地點的人員情況。年內(nèi)要實現(xiàn)多水平礦井的泵房遠程監(jiān)控集控。上半年要完成礦井緊急避險系統(tǒng)的整體規(guī)劃設(shè)計，在開拓部署時進行合理計劃。2012年6月底前著力抓好垂深超800米立井應(yīng)急電源安設(shè)工作，2013年6月底前所有煤礦完成緊急避險系統(tǒng)。要健全完善礦井設(shè)備采購供應(yīng)管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。完善設(shè)備設(shè)施管理臺賬和技術(shù)資料檔案，加強設(shè)備設(shè)施維修檢查和運行狀況動態(tài)管理