【文章內容簡介】 平原，全縣地理環(huán)境優(yōu)越，農業(yè)生產資源十分豐富，是一個典型的農業(yè)大縣，全縣農業(yè)人口42萬余人，占總人口的85%以上。由于受傳統(tǒng)農耕文化和觀念的影響，一直以來，全縣主要以糧食生產為主，不但結構簡單，作務技術落后，而且生產力水平低下，生產效益低位徘徊。優(yōu)勢明顯，潛力巨大的資源無法得到開發(fā)利用，農業(yè)生產中的結構性矛盾日益顯現(xiàn)和突出。改革開放以來，特別是近幾年來，禮泉縣委、縣政府按照農業(yè)產業(yè)化經營的要求，圍繞農村經濟發(fā)展繁榮和農民增收，依托縣域資源優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，突出重點，大力發(fā)展培育優(yōu)勢產業(yè)，著力調整、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化經營，實現(xiàn)各類生產要素的再分配和最佳組合，全縣基本形成了以果品生產為主導，優(yōu)勢明顯，結構合理，布局科學，潛力強勁的農業(yè)經濟發(fā)展新格局，實現(xiàn)了產、供、消一體化經營，農業(yè)產業(yè)結構調整不斷深化，產業(yè)化經營體系日趨健全完善，實現(xiàn)了農村經濟的穩(wěn)步增長，孕育著現(xiàn)代化的農業(yè)發(fā)展的勃勃生機。果業(yè)生產規(guī)模不斷鞏固提高。禮泉具有果品生產的優(yōu)越自然條件和生態(tài)環(huán)境，經過多年的培育發(fā)展，全縣農業(yè)產業(yè)結構調整取得了豐碩成果，徹底改變了傳統(tǒng)的農業(yè)經濟結構，以蘋果為主的果品生產已成為全縣農業(yè)的主導產業(yè)和支柱產業(yè)。目前，全縣已形成了北部優(yōu)質蘋果、旱腰帶特色雜果、南部平原早、中熟及時令水果三大基地。全縣果品栽植面積達70萬畝，總產量136萬噸。通過加快優(yōu)質品種推廣栽植，積極應用物理、生物等手段，科學防治病蟲害，廣泛施用有機肥、農家肥，積極推行果實套袋等現(xiàn)代果業(yè)作務技術，全縣建成了30萬畝優(yōu)質蘋果生產基地，其中15萬畝達到綠色生產標準認證。應用果實套袋等作務技術，全縣果品生產在不斷提高產量的基礎上，品質得到進一步提升，全縣優(yōu)果率達到75%以上，年產優(yōu)質水果100多萬噸。被譽為“全國優(yōu)質蘋果基地縣”，是全國果業(yè)20強縣和陜西第一果業(yè)強縣。龍頭企業(yè)快速發(fā)展。圍繞果業(yè)生產和產業(yè)化經營，帶動作用較大的龍頭企業(yè)發(fā)展建設取得了顯著成績。禮泉龍頭企業(yè)從無到有、從弱到強，得到了不斷發(fā)展壯大，有力的發(fā)揮了龍頭企業(yè)在產業(yè)化經營中的橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)果品有效增值。先后建成了通達禮泉果汁有限公司、禮泉匯源公司等果品深加工企業(yè)，可直接消化縣內及周邊地區(qū)殘次果200余萬噸。與此同時，按照果品生產、銷售、儲藏等各個環(huán)節(jié)的需求，帶動了相關行業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣形成了果品生產、貯藏、運輸、包裝、信息、勞務“一條龍服務”和較完整、規(guī)范的產業(yè)鏈。全縣獨立核算專業(yè)貨物運輸公司15個，擁有大中型運輸車輛5000余輛；涂布膠帶、包裝箱、發(fā)泡網(wǎng)等果品包裝材料生產企業(yè)300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)2個，全縣已發(fā)展成為西北地區(qū)最大的果品包裝材料生產基地；信息、科技等各類果品生產服務機構1000多家，從業(yè)人員達5000余人；大型現(xiàn)代化果品儲藏企業(yè)15戶，倉容量30余萬噸。這些企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化經營中發(fā)揮了無法替代的重要作用，充分保障了全縣農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化的順利推進。社會化專業(yè)服務機構不斷健全完善。根據(jù)農業(yè)產業(yè)化經營的客觀需求，按照專業(yè)化生產、一體化經營、社會化運轉的思路，禮泉積極加強服務體系建設，充分發(fā)揮政府引導拉動、科技服務支持、經營服務促動的綜合效應，建立健全了一整套果業(yè)生產產前、產中、產后的社會化服務體系?？h政府成立了果業(yè)局，加大政府對果業(yè)生產的組織指導和生產服務；縣級有關部門分別成立了專業(yè)職能股室或單位，加強果業(yè)生產的專業(yè)化服務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，依托農技站等單位的資源優(yōu)勢，分別成立了20多個果業(yè)生產指導、服務、協(xié)調等專職機構；全縣果農自發(fā)組建果農協(xié)會160多個，參會果農達15萬余人；以村民委會為基礎，全縣成立了200多個果業(yè)生產合作社，入社果農達20余萬人；其他各類形式的民間果業(yè)生產相關組織達130余個。圍繞科學栽植、科學管理和新技術、新品種的推廣應用，縣鄉(xiāng)兩級成立各類果品專業(yè)科技服務機構58個，配備農業(yè)科技人員200余名；民間果業(yè)科技服務組織100多個，各類專兼職從業(yè)人員500余名；全縣擁有果樹栽植、作務管理等各類果品生產專業(yè)技術人員2萬余名。同時，由縣級有關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，積極開展科學作務、科學管理培訓活動，有計劃、有重點，分層次組織對果農開展科技培訓活動，全縣各類專兼職培訓機構20余個，累計培訓果農100萬人次以上。健全、成熟的服務體系和完善、規(guī)范的服務網(wǎng)絡，覆蓋了全縣果品生產的方方面面，在全縣農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營中，這些組織和機構，相互配合，密切協(xié)作，有力地克服了農戶分散生產經營的弱勢，帶動農民以整合優(yōu)勢進入市場，有力地推動了農業(yè)產業(yè)結構的調整和產業(yè)化經營的實施。市場流通日趨多元化。以市場為導向流，以效益為中心是農業(yè)產業(yè)化經營的前提，流通環(huán)節(jié)是實現(xiàn)產業(yè)化經營的關鍵。幾年來，禮泉縣委、縣政府結合全縣果品生產產業(yè)化經營的實際，有計劃、有步驟的集中抓好了初級市場建設和流通平臺建設，先后建成了西北果品交易中心、禮泉包裝材料市場等12個專業(yè)市場，是西北地區(qū)最大的果品集散地，較好的解決了我先和周邊地區(qū)果品和農產品流通中的硬件問題。同時，應用現(xiàn)代科技手段和交易方式，積極打造電子交易平臺和信息服務平臺，積極為果農提供優(yōu)質、高效的服務?？h政府門戶網(wǎng)站“禮泉公眾信息網(wǎng)”，開辟專門通道，快速便捷的為果品流通搞好信息支持；各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，積極采取多種方式和手段，加強國內外市場的聯(lián)系，準確掌握市場需求和價格信息，及時提供信息服務和信息咨詢；各類果品交易信息部、果品信息服務部等果品銷售中介服務組織，常年為果農提供銷售服務。目前，全縣城鄉(xiāng)注冊的果行、經銷公司、果品信息部等常設的專業(yè)果品交易機構約500余家，專職從業(yè)人員1萬多名，常年為果農和客商提供果品銷售服務；果品銷售旺季，全縣約有3萬余人的兼職果品交易人員，利用農閑時間從事個體果品交易活動，成為果品銷售的生力軍，及時有力的補充了全縣果品流通力量，促進了全縣果品的適時銷售。流通設施硬件建設的不斷健全和完善，高效、新型流通機制和手段的應用，既降低了交易成本，提高了交易效能，而且進一步積極有序地引導了農業(yè)產業(yè)結構調整。品牌效應進一步增強。隨著禮泉農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營的健康發(fā)展，全縣果品生產在產量不斷提高的基礎上，果品的品質和質量也得到了同步提升，“禮泉蘋果”等果品得到了國內外市場的充分認可，廣大消費者給予了高度的贊譽和好評。目前，禮泉生產的各類水果除銷往全國各地市場外，而且遠銷東南亞和俄羅斯等國際市場，市場占有率穩(wěn)步提高，全縣果業(yè)生產的附加值得到有效增加，有力的促進了農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營水平。二、存在的問題與不足經過多年的發(fā)展建設，禮泉農業(yè)產業(yè)結構和產業(yè)化經營取得了顯著成效，農業(yè)經濟發(fā)展實現(xiàn)了歷時性跨越，以果品生產為主的農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營得到長足發(fā)展，但是，由于受各類主、客觀因素的影響和制約，全縣農業(yè)產業(yè)化經營水平相對較低，產業(yè)化經營機制和運行機制不健全和完善，仍然處于初級階段，還存在著一些問題和不足，在許多方面有待進一步加強和提高。一是利益聯(lián)結松散。“風險共擔，利益均沾”是產業(yè)化經營的基本特征和特點，也就是以效益為紐帶，整個產業(yè)鏈中的相關各方形成的經濟利益共同體，共同分享利益，共同分擔經營風險。訂單式生產、社會化服務、規(guī)?；洜I、企業(yè)化管理、市場化運作等是其基本實現(xiàn)模式。目前，禮泉果品從生產、儲藏、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)中，還基本處于低層次的產銷合作，相互間僅以初級買賣關系為基礎，雖然存在一定的連帶關系，但依然是各自運作，利益自享，風險自擔，在整個產業(yè)鏈中缺乏合理有效的利益連接，果品生產與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決，與一體化經營的要求還存在較大差距，在一定程度上限制了農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營。二是農業(yè)產業(yè)結構調整還有較大空間和潛力。目前，禮泉農業(yè)產業(yè)結構調整還基本處于“糧經比例”調整這種相對原始的低層次運作，雖然果品生產已經發(fā)展成為農業(yè)經濟的主導產業(yè)，其品種結構、作務管理等方面得到一定的優(yōu)化，也有部分優(yōu)質水果，但總體來看，全縣果品生產仍然是結構較為簡單、特色不明顯，內在品質不高，市場競爭力不強，且上市時間過于集中，難以應對復雜的市場變化。另外，全縣除果品生產發(fā)展較快外，與農業(yè)經濟相關的養(yǎng)殖、種植等其他產業(yè)發(fā)展相對緩慢，個別產業(yè)甚至嚴重萎縮，全縣整個農業(yè)產業(yè)存在結構單一，缺乏多樣性，農業(yè)經濟抵御和應對能力較差。三是缺少大型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營具有強大的帶動和拉動作用，也是農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵環(huán)節(jié)。禮泉與之相關的龍頭企業(yè)存在的突出問題是數(shù)量少、規(guī)模小，且結構不盡合理，與果品生產者之間缺少有效地銜接，龍頭帶動作用發(fā)揮不夠，影響果品產業(yè)鏈的有效延伸和增加值的提高，全縣的農業(yè)產業(yè)化經營基本停留在淺層次的原始交易階段，果品的深加工、精加工等深層次的價值提升環(huán)節(jié)較為滯后，對農業(yè)產業(yè)結構調整應有的拉動作用發(fā)揮不夠。四是規(guī)?；洜I水平不高。目前，禮泉果品生產主要是農戶的分散式經營，由于受認識水平、自身條件等諸多因素的影響，在作務技術、栽植管理、品種選配等方面存在很大差異，影響了新技術、新方法、新手段的應用和推廣，果品質量的提高受到了一定限制，制約了全縣農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營的發(fā)展。三、對策及建議禮泉地理環(huán)境相對優(yōu)越，生態(tài)資源豐富，具備農業(yè)發(fā)展的自然條件，加之群眾生產意識濃厚、視野開闊、接受能力較強等主觀因素，深化農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營潛能較大，在調整農業(yè)產業(yè)結構和加快農業(yè)產業(yè)化進程中，應該進一步做好以下幾點：一要續(xù)