【文章內容簡介】 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：為全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號），加強工業(yè)項目建設用地管理，促進節(jié)約集約用地，國土資源部對2004年發(fā)布的《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》進行了修訂?，F將修訂后的《工業(yè)項目建設用地控制指標》（以下簡稱《控制指標》）發(fā)布，請認真貫徹實施。一、各級國土資源管理部門要嚴格執(zhí)行《控制指標》與相關工程項目建設用地指標。不符合《控制指標》要求的工業(yè)項目，不予供地或對項目用地面積予以核減。對因生產安全等有特殊要求確需突破《控制指標》的，應當根據有關規(guī)定，結合項目實際進行充分論證，確屬合理的，方可批準供地，并將項目用地的批準文件、土地使用合同等相關法律文書報?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門備案。二、編制工業(yè)項目供地文件和簽訂用地合同時，必須明確約定投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標要求及相關違約責任。三、省（區(qū)、市）國土資源管理部門要切實加強對《控制指標》實施情況的監(jiān)督管理。要根據本地區(qū)實際，在符合《控制指標》要求的前提下，制定或調整本地區(qū)的工業(yè)項目建設用地控制指標，并報部備案。要加強對工業(yè)用地利用狀況的評價與分析，總結典型經驗，加大宣傳推廣的工作力度，大力推進工業(yè)用地節(jié)約集約利用。四、部將根據社會經濟發(fā)展、技術進步、節(jié)約集約用地要求和《控制指標》實施情況，適時修訂《控制指標》。本《控制指標》發(fā)布實施后，《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》（國土資發(fā)〔2004〕232號）停止執(zhí)行。二○○八年一月三十一日工業(yè)項目建設用地控制指標一、為認真貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，促進建設用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高工業(yè)項目建設用地的管理水平，制定本工業(yè)項目建設用地控制指標（以下簡稱“控制指標”）。二、本控制指標是對一個工業(yè)項目（或單項工程）及其配套工程在土地利用上進行控制的標準。本控制指標適用于新建工業(yè)項目，改建、擴建工業(yè)項目可參照執(zhí)行。三、本控制指標是核定工業(yè)項目用地規(guī)模的重要標準，是編制工業(yè)項目用地有關法律文書、工業(yè)項目初步設計文件和可行性研究報告等的重要依據，是對工業(yè)項目建設情況進行檢查驗收和違約責任追究的重要尺度。工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關工程項目建設用地指標的，應同時滿足本控制指標和有關工程項目建設用地指標的要求。四、本控制指標由投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率五項指標構成。工業(yè)項目建設用地必須同時符合以下五項指標：（一）工業(yè)項目投資強度控制指標應符合表1的規(guī)定；（二）容積率控制指標應符合表2的規(guī)定；（三）工業(yè)項目的建筑系數應不低于30%；（四）工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施；（五）工業(yè)企業(yè)內部一般不得安排綠地。但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。五、工業(yè)項目建設應采用先進的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對適合多層標準廠房生產的工業(yè)項目，應建設或進入多層標準廠房。六、建設項目竣工驗收時，沒有達到本控制指標要求的，應依照合同約定及有關規(guī)定追究違約責任。七、本控制指標由正文、控制指標應用說明（附件1）、土地等別劃分（附件2）、《國民經濟行業(yè)分類》（附件3）共四部分組成。土地等別劃分、《國民經濟行業(yè)分類》發(fā)生調整的，按調整后的執(zhí)行。附件：1控制指標應用說明2城市等別劃分3《國民經濟行業(yè)分類》附件1：控制指標應用說明一、指標應用投資強度按地區(qū)、行業(yè)確定，在具體應用本控制指標時，首先根據附件2確定項目所在城市的土地等別，再根據表1確定各行業(yè)分類和工業(yè)用地的投資強度控制指標。土地等別按照《財政部國土資源部關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜［2006］48號）有關新增建設用地土地有償使用費征收等別劃分的規(guī)定執(zhí)行（詳見附件2）；工業(yè)行業(yè)分類按《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T47542002）執(zhí)行（詳見附件3）。二、指標解釋投資強度：項目用地范圍內單位面積固定資產投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產總投資247。項目總用地面積其中：項目固定資產總投資包括廠房、設備和地價款。容積率：項目用地范圍內總建筑面積與項目總用地面積的比值。計算公式：容積率=總建筑面積247?？傆玫孛娣e建筑物層高超過8米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。行政辦公及生活服務設施用地所占比重：項目用地范圍內行政辦公、生活服務設施占用土地面積（或分攤土地面積）占總用地面積的比例。計算公式：行政辦公及生活服務設施用地所占比重=行政辦公、生活服務設施占用土地面積247。項目總用地面積100%當無法單獨計算行政辦公和生活服務設施占用土地面積時，可以采用行政辦公和生活服務設施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。建筑系數：項目用地范圍內各種建筑物、用于生產和直接為生產服務的構筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計算公式：建筑系數=（建筑物占地面積＋構筑物占地面積＋堆場用地面積）247。項目總用地面積100%綠地率：綠地率是指規(guī)劃建設用地范圍內的綠地面積與規(guī)劃建設用地面積之比。計算公式：綠地率=規(guī)劃建設用地范圍內的綠地面積247。項目總用地面積100%綠地率所指綠地面積包括廠區(qū)內公共綠地、建（構）筑物周邊綠地等。附件2：土地等別劃分（內容略）附件3：《國民經濟行業(yè)分類》（內容略）第三篇：工業(yè)項目建設用地控制指標—國土資發(fā)[2008]24號關于發(fā)布和實施《工業(yè)項目建設用地控制指標》的通知國土資發(fā)?2008?24號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：為全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)?2004?28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)?2006?31號）和《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)?2008?3號），加強工業(yè)項目建設用地管理，促進節(jié)約集約用地，國土資源部對2004年發(fā)布的《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》進行了修訂?，F將修訂后的《工業(yè)項目建設用地控制指標》（以下簡稱《控制指標》）發(fā)布，請認真貫徹實施。一、各級國土資源管理部門要嚴格執(zhí)行《控制指標》與相關工程項目建設用地指標。不符合《控制指標》要求的工業(yè)項目，不予供地或對項目用地面積予以核減。對因生產安全等有特殊要求確需突破《控制指標》的，應當根據有關規(guī)定，結合項目實際進行充分論證，確屬合理的，方可批準供地，并將項目用地的批準文件、土地使用合同等相關法律文書報?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門備案。二、編制工業(yè)項目供地文件和簽訂用地合同時，必須明確約定投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標要求及相關違約責任。三、?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門要切實加強對《控制指標》實施情況的監(jiān)督管理。要根據本地區(qū)實際，在符合《控制指標》要求的前提下，制定或調整本地區(qū)的工業(yè)項目建設用地控制指標，并報部備案。要加強對工業(yè)用地利用狀況的評價與分析，總結典型經驗，加大宣傳推廣的工作力度，大力推進工業(yè)用地節(jié)約集約利用。四、部將根據社會經濟發(fā)展、技術進步、節(jié)約集約用地要求和《控制指標》實施情況，適時修訂《控制指標》。本《控制指標》發(fā)布實施后，《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》（國土資發(fā)?2004?232號）停止執(zhí)行。二○○八年一月三十一日工業(yè)項目建設用地控制指標一、為認真貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，促進建設用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高工業(yè)項目建設用地的管理水平，制定本工業(yè)項目建設用地控制指標（以下簡稱“控制指標”）。二、本控制指標是對一個工業(yè)項目（或單項工程）及其配套工程在土地利用上進行控制的標準。本控制指標適用于新建工業(yè)項目，改建、擴建工業(yè)項目可參照執(zhí)行。三、本控制指標是核定工業(yè)項目用地規(guī)模的重要標準，是編制工業(yè)項目用地有關法律文書、工業(yè)項目初步設計文件和可行性研究報告等的重要依據，是對工業(yè)項目建設情況進行檢查驗收和違約責任追究的重要尺度。工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關工程項目建設用地指標的，應同時滿足本控制指標和有關工程項目建設用地指標的要求。四、本控制指標由投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率五項指標構成。工業(yè)項目建設用地必須同時符合以下五項指標：（一）工業(yè)項目投資強度控制指標應符合表1的規(guī)定；（二）容積率控制指標應符合表2的規(guī)定；（三）工業(yè)項目的建筑系數應不低于30%；（四）工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施；（五）工業(yè)企業(yè)內部一般不得安排綠地。但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。五、工業(yè)項目建設應采用先進的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對適合多層標準廠房生產的工業(yè)項目，應建設或進入多層標準廠房。六、建設項目竣工驗收時，沒有達到本控制指標要求的，應依照合同約定及有關規(guī)定追究違約責任。七、本控制指標由正文、控制指標應用說明（附件1）、土地等別劃分（附件2）、《國民經濟行業(yè)分類》（附件3）共四部分組成。土地等別劃分、《國民經濟行業(yè)分類》發(fā)生調整的，按調整后的執(zhí)行。附件一：控制指標應用說明一、指標應用投資強度按地區(qū)、行業(yè)確定，在具體應用本控制指標時，首先根據附件2確定項目所在城市的土地等別，再根據表1確定各行業(yè)分類和工業(yè)用地的投資強度控制指標。土地等別按照《財政部 國土資源部關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜［2006］48號）有關新增建設用地土地有償使用費征收等別劃分的規(guī)定執(zhí)行（詳見附件2）；工業(yè)行業(yè)分類按《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 47542002）執(zhí)行（詳見附件3）。二、指標解釋投資強度：項目用地范圍內單位面積固定資產投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產總投資247。項目總用地面積,其中：項目固定資產總投資包括廠房、設備和地價款。容積率：項目用地范圍內總建筑面積與項目總用地面積的比值。計算公式：容積率=總建筑面積247。總用地面積建筑物層高超過8米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。行政辦公及生活服務設施用地所占比重：項目用地范圍內行政辦公、生活服務設施占用土地面積（或分攤土地面積）占總用地面積的比例。計算公式：行政辦公及生活服務設施用地所占比重=行政辦公、生活服務設施占用土地面積247。項目總用地面積100%，當無法單獨計算行政辦公和生活服務設施占用土地面積時，可以采用行政辦公和生活服務設施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。建筑系數：項目用地范圍內各種建筑物、用于生產和直接為生產服務的構筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計算公式：建筑系數=（建筑物占地面積＋構筑物占地面積＋堆場用地面積）247。項目總用地面積100%。綠地率：綠地率是指規(guī)劃建設用地范圍內的綠地面積與規(guī)劃建設用地面積之比。計算公式：綠地率=規(guī)劃建設用地范圍內的綠地面積247。項目總用地面積100%，綠地率所指綠地面積包括廠區(qū)內公共綠地、建（構）筑物周邊綠地等。附件二：土地等別劃分（濟南市：四等：市中區(qū) 歷下區(qū) 槐蔭區(qū) 天橋區(qū) 六等：歷城區(qū) 十一等：章丘市十三等：長清區(qū)、濟陽縣、平陰縣、商河縣）一等：上海：長寧區(qū) 虹口區(qū) 黃浦區(qū) 靜安區(qū) 盧灣區(qū) 普陀區(qū) 徐匯區(qū) 楊浦區(qū) 閘北區(qū)二等：北京：朝陽區(qū) 崇文區(qū) 東城區(qū) 豐臺區(qū) 海淀區(qū) 石景山區(qū) 西城區(qū) 宣武區(qū)上海：浦東新區(qū)三等：廣東：廣州市（白云區(qū) 海珠區(qū) 荔灣區(qū) 蘿崗區(qū) 天河區(qū) 越秀區(qū)）深圳市（福田區(qū) 羅湖區(qū) 南山區(qū) 鹽田區(qū)）四等： 天津：和平區(qū) 河東區(qū) 河西區(qū) 河北區(qū) 紅橋區(qū) 南開區(qū)重慶：大渡口區(qū) 江北區(qū) 九龍坡區(qū) 南岸區(qū) 沙坪壩區(qū) 渝中區(qū)河北：石家莊市（長安區(qū) 橋東區(qū) 橋西區(qū) 新華區(qū) 裕華區(qū)）遼寧：大連市（甘井子區(qū) 沙河口區(qū) 西崗區(qū) 中山區(qū)）沈陽市（大東區(qū) 東陵區(qū) 和平區(qū) 皇姑區(qū) 沈河區(qū) 鐵西區(qū) 于洪區(qū)）江蘇：常州市（天寧區(qū) 新北區(qū) 鐘樓區(qū)）南京市（白下區(qū) 鼓樓區(qū) 建鄴區(qū) 秦淮區(qū) 下關區(qū) 玄武區(qū) 雨花臺區(qū)）蘇州市（滄浪區(qū) 虎丘區(qū) 金閶區(qū)平江區(qū)）無錫市（北塘區(qū) 濱湖區(qū) 崇安區(qū) 南長區(qū)）浙江：杭州市（濱江區(qū) 拱墅區(qū) 江干區(qū) 上城區(qū) 西湖區(qū) 下城區(qū)）寧波市（海曙區(qū) 江東區(qū) 江北區(qū)）福建：福州市（倉山區(qū) 鼓樓區(qū) 晉安區(qū) 臺江區(qū)）廈門市（海滄區(qū) 湖里區(qū) 思明區(qū) 集美區(qū)）山東：濟南市（市中區(qū) 歷下區(qū) 槐蔭區(qū) 天橋區(qū)）青島市（市南區(qū) 市北區(qū) 四方區(qū) 嶗山區(qū) 李滄區(qū)）湖北：武漢市（東西湖區(qū) 漢陽區(qū) 洪山區(qū) 江岸區(qū) 江漢區(qū) 硚口區(qū) 青山區(qū) 武昌區(qū)）湖南：長沙市（芙蓉區(qū) 開福區(qū) 天心區(qū) 雨花區(qū) 岳麓 區(qū)）廣東：汕頭市（金平區(qū) 龍湖區(qū)）珠海市（金灣區(qū) 香洲區(qū)）深圳市寶安區(qū)四川：成都市（成華區(qū) 錦江區(qū) 金牛區(qū) 青羊區(qū) 武侯區(qū)）五等：北京：通州區(qū) 天津：塘沽區(qū)河北：唐山市（路北區(qū) 路南區(qū) 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