【文章內(nèi)容簡介】 第二章 項目建設(shè)的必要性和發(fā)展概況 項目建設(shè)的必要性 屬地震損毀建 筑垃圾綜合利用處理項目 “ ”汶川大地震，給 ***造成嚴(yán)重性破壞，其毀損嚴(yán)重程度在國家確定的 ***39 個嚴(yán)重受災(zāi)區(qū)縣中位列第五。地震導(dǎo)致 ***縣城市居民住房倒塌或毀損 萬平方米，嚴(yán)重破壞 萬平方米；農(nóng)村居民住房倒塌 ，嚴(yán)重受損 平方米（數(shù)據(jù)來源于《 ***汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，造成了大量的建筑廢棄物。據(jù)初步測算， ***縣建筑垃圾待處理量約 280萬噸左右。如此大量建筑垃圾不處理，不僅占用大量的土地，阻礙重建進程，還會造成環(huán)境二次污染，嚴(yán)重影響人民群 眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟的恢復(fù)。本項目以地震建筑垃圾為主體原料，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實心磚、空心砌塊、道路材料、復(fù)合材料等新型建材，將合理利用這批建筑垃圾，為災(zāi)后重建提供大量急需的建筑基礎(chǔ)材料，屬 ***和廣元市鼓勵發(fā)展的地震損毀建筑垃圾綜合利用處理項目。 項目符合國家建材工業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 本項目利用建筑垃圾生產(chǎn)的免燒磚具有很好的保溫隔熱性能，同時代替粘土磚避免燒磚毀田和環(huán)境污染，屬新型節(jié)能環(huán)保建筑墻體材料和對城鎮(zhèn)建筑固定廢棄物的綜合利用。因此，本項目符合國***環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目 可行性研究報告 15 務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能 建筑的通知》 (國辦發(fā)〔 2020〕 33號 )提出“加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率，改善環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑”；符合國家《建材工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的“統(tǒng)籌建材生產(chǎn)節(jié)能與建筑節(jié)能，大力發(fā)展保溫隔熱功能材料，加快發(fā)展新型墻體材料，到“十一五”末，使新型墻體材料的應(yīng)用比重達到 60%以上，所有城市禁止使用實心黏土磚?！钡慕ú墓I(yè)發(fā)展方向；符合國家發(fā)改委令 40號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2020 年本）》鼓勵類第十項“建材”第 2款“新 型節(jié)能環(huán)保墻體材料、絕熱隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料開發(fā)生產(chǎn)”以及第二十六項“環(huán)境保護與資源綜合節(jié)約利用”第 23 款“城鎮(zhèn)垃圾及固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”。 符合國家西部大開發(fā)，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向和原則 ***屬西部地區(qū)，是欠發(fā)達地區(qū)，是國家西部大開發(fā)重點支持地區(qū)。廣元市是 ***經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后的地區(qū)，有三個區(qū)縣屬國家級貧困縣， ***縣為省級貧困縣。本項目通過將震后建筑垃圾重新作為再生原材料使用生產(chǎn)新型建材，可有效的減少建筑垃圾就地掩埋造成的 環(huán)境污染問題和浪費，改善廣元災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。根***環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目 可行性研究報告 16 根國家發(fā)改委第 31 號令《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》的精神，投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，包括“保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目”和“促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目”。因此，本項目符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向。 符合災(zāi)后重建條例和產(chǎn)業(yè)政策扶持方向。 本項目利用震后建筑垃圾生產(chǎn)的免燒磚屬環(huán)保節(jié)能建材，符合國務(wù)院發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》第四十二條 “對現(xiàn)場清理過程中拆除或者 拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用”的要求；符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》提出的“妥善處理地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾，促進建筑垃圾在災(zāi)后重建中的資源化利用；利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。”；符合《國務(wù)院關(guān)于支持地震災(zāi)后重建政策措施的意見》中產(chǎn)業(yè)扶持政策相關(guān)內(nèi)容“恢復(fù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點恢復(fù)重建農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加 工業(yè)、大型發(fā)電設(shè)備基地、高新技術(shù)、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)以及化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)”。 項目對恢復(fù)改善災(zāi)區(qū)生態(tài)壞境和重振經(jīng)濟具有重大意***環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目 可行性研究報告 17 義 本次地震災(zāi)后造成的建筑垃圾廢棄物包括渣土、廢磚瓦、廢混凝土、廢木材、廢鋼筋、廢金屬構(gòu)件等，屬可再利用資源，長期堆放既占用土地，又會造成區(qū)域性土壤、空氣、地表水和地下水嚴(yán)重污染，影響災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。同時 ***縣城鄉(xiāng)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建任務(wù)重，對磚需求量大。而廣元粘土磚廠已停止生產(chǎn)，現(xiàn)有磚廠的生產(chǎn)能力不能滿足市場需求。因此項目的建設(shè)，既可為 ***災(zāi)后重建提供大量的基礎(chǔ)建筑材料，又將有效處理災(zāi)后大量的建筑垃圾，對于保障災(zāi)區(qū)人民的身體健康，恢復(fù)生產(chǎn)生活，搞好災(zāi)害重建，實現(xiàn)災(zāi)后重建與環(huán)保建設(shè)的“雙贏”，維護社會穩(wěn)定具有重大意義。 國內(nèi)外建筑廢棄物資源化概況 國外概況 國外在建筑廢棄物的處理和利用方面的技術(shù)早已成熟，而建筑廢棄物資源化也已經(jīng)成為發(fā)達國家的共同研究課題，日本、美國、德國等工業(yè)發(fā)達國家憑借經(jīng)濟實力與科技優(yōu)勢，實行“建筑廢棄物源頭削減策略”，即在建筑廢棄物形成之前，就通過科學(xué)管理和有效控制將其減量化，對于產(chǎn)生的建筑廢棄物則 采用科學(xué)手段，使其成為再生資源。 德國是世界上最早推行環(huán)境標(biāo)志的國家，在利用建筑廢棄物制***環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目 可行性研究報告 18 備再生骨料領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。早在 10 多年前德國的碎舊建筑材料再生利用率就達到了 60%，建筑工地廢棄物的再生利用率也達到 40%，道路開挖廢棄物的再生利用率則高達 90%，德國聯(lián)邦環(huán)境基金會總部的建筑就是利用了舊混凝土集料。 在美國，每年產(chǎn)生城市垃圾 8 億 噸 ，其中建筑廢棄物 億噸 ，占城市垃圾總量的 40%，從廣義上說，美國的建筑廢棄物 100%的得到了綜合利用。美國的建筑廢棄物的綜合利用大致可分為三個級別： 1.“低級利用” ，如現(xiàn)場分揀利用，一般性回填等，占建筑廢棄物總量的 50%～ 60%； 2.“中級利用”，如用作建筑物或道路的基礎(chǔ)材料，建筑用磚等，約占建筑廢棄物總量的 40%。 3.“高級利用”，如將建筑廢棄物還原成水泥、瀝青等再利用。 日本的資源相對匱乏，因此日本政府十分重視建筑廢棄物的管理和再生利用，將建筑廢棄物視為“建設(shè)副產(chǎn)品”。據(jù)報道， 1998年東京都建筑廢棄物的再生利用率已達到 56％。目前，日本在住宅小區(qū)改造過程中，已能實現(xiàn)建筑廢棄物就地消化。 國內(nèi)概況 相比以上國家，我國資源綜合利用水平差距較大，建筑廢棄物資源化程度也低于這些國家，對建筑廢棄物的綜合處理和全過程管理的研究較少，這些技術(shù)在全國范圍內(nèi)的使用也較少。 但我國部分發(fā)達的城市的一些研究機構(gòu)和建筑公司在對建筑***環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目 可行性研究報告 19 廢棄物的回收利用方面還是作了一些有益的嘗試，如上海每年產(chǎn)生建筑廢棄物和工程渣土約 2300～ 2400 萬噸，利用工程渣土制作砌塊或建筑骨料的加工廠，每年可消納約 20 萬噸建筑廢棄物，另外還積極利用建筑廢棄物圍海造田、堆山造景等； 2020 年河北邯鄲32層金世紀(jì)商務(wù)中心所用的磚全部采用建筑廢棄物制造的環(huán)保磚。 雖然世界各國建筑廢棄物的利用現(xiàn)狀和技術(shù)水平有差異， 但發(fā)達國家在這方面有很多經(jīng)驗值得我們借鑒，將建筑廢棄物再生利用，使建筑廢棄物變?yōu)椤熬G色產(chǎn)品”，并形成“潔凈產(chǎn)業(yè)”，從而確保建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 項目 擬采用的運營方案 構(gòu)成廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈 通過本工程的實施，可為 ***省地震災(zāi)區(qū)建筑廢棄物資源化綜合利用提供示范，并以此建立相應(yīng)的廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈，包括廢棄物的產(chǎn)生、廢棄物的清理收集、廢棄物的運輸裝卸、廢棄物的分選儲存、廢棄物的初加工、廢棄物的深加工、廢棄物資源化產(chǎn)品的使用、新一輪廢棄物的產(chǎn)生等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從廢棄物到資源化產(chǎn)品再到廢棄物的廢 棄物資源化循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D如圖 所示。 ***環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目 可行性研究報告 20 圖 工程的發(fā)展目標(biāo) （ 1）形成產(chǎn)業(yè)集群 廢墟垃圾資源化處理是個系統(tǒng)工程，是本著可持續(xù)發(fā)展原則規(guī)劃的。主要分廢棄物收集清運鏈段、二次資源半成品加工鏈段、廢棄物資源化產(chǎn)品制造鏈段、資源化產(chǎn)品推廣應(yīng)用鏈段等四個產(chǎn)業(yè)鏈段，共同完成該產(chǎn)業(yè)鏈段的目標(biāo)，其中以二次資源半成品加工鏈段為核心，牽動再生資源產(chǎn)業(yè)集群的形成。在 ***省的每個州市可分別設(shè)立一至兩個這種產(chǎn)業(yè)集群。 ① 廢 棄物收集清運鏈段 本鏈段 主要是 通過拆遷已損壞建筑和清運、分揀廢墟垃圾，為二次資源半成品加工鏈段服務(wù)；對于敏感區(qū)不宜資源化的廢墟垃圾采用無害化固封處理的辦法。 拆遷、清運和分揀過程應(yīng)在治安部門的配合下，由專業(yè)的拆遷、清運企業(yè)聯(lián)合作業(yè)，并嚴(yán)格按照工程中心將要制定的施工導(dǎo)則執(zhí)產(chǎn) 生 新 一 輪 廢棄物 產(chǎn)品使用 清理收集 深加工 運輸裝卸 初 加工 分選儲存 ***環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目 可行性研究報告 21 行。 ② 二次資源半成品加工鏈段 二次資源半成品加工鏈段由若干個二次資源初加工企業(yè)組成，主要是把可利用的廢棄物 制備 成資源化產(chǎn)品制造鏈段所需要 的原料 。 ③ 廢棄物資源化產(chǎn)品制造鏈段 廢棄物資源化產(chǎn)品制造鏈段 主要是 把二次資源半成品加工鏈段提供的原料加 工成各種產(chǎn)品，該鏈段由若干個 不 同產(chǎn)品的深加工企業(yè)組成，其產(chǎn)品提供給下游企業(yè)推廣應(yīng)用。 ④ 資源化產(chǎn)品推廣應(yīng)用鏈段 推廣應(yīng)用服務(wù)鏈段主要由重建工程的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商、建材市場等組成，結(jié)合動態(tài)信息管理系統(tǒng)，在各鏈段中不斷進行信息交流，以保證產(chǎn)業(yè)鏈的暢通和延伸。 （ ２ ） 組成廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，容易用較短的時間組織有專業(yè)特長的企業(yè)參與，分別承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈段的工作。與僅由一個企業(yè)或新建一個企業(yè)來承擔(dān)全部鏈段的工作相比，可減少廢棄物初加工時破碎篩分的能耗、可減少廢棄物深加工時廢棄物 資源的浪費、可充分利用廢棄物制造各種類型的產(chǎn)品。 在以后的經(jīng)濟建設(shè)中，各企業(yè)還可持續(xù)發(fā)展，避免災(zāi)后恢復(fù)重***環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目 可行性研究報告 22 建工作結(jié)束后，設(shè)備的閑置和人員的過剩。各企業(yè)將根自身的專業(yè)特長，成為靜脈產(chǎn)業(yè)工業(yè)園中的一員，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作出貢獻。 項目工藝特點 分選工藝 為了實現(xiàn)對廢墟垃圾各種成分的資源化利用，生產(chǎn)建筑材料，必須對其進行分選，而地震后廢墟垃圾成分非常復(fù)雜，主要由廢混凝土塊、廢磚砌塊、廢砂漿塊、廢塑料、廢木料、廢玻璃、廢金屬等多種成分組成，這為分選工藝的設(shè)計和實施造成了巨大的困難，如果用傳統(tǒng)的分選 工藝將無法很好的完成分選任務(wù)，本方案借鑒國內(nèi)外建筑垃圾和生活垃圾處理的技術(shù)和經(jīng)驗，設(shè)計出一套對地震后廢墟垃圾各組成成分進行有效分選的技術(shù)方案。 移動式處理設(shè)備 傳統(tǒng)的建筑廢棄物處理方式 一般 都采用固定的處理設(shè)備，但由于 ***汶川地震的建筑廢棄物分布廣泛，采用固定的處理設(shè)備，將造成巨大的重復(fù)建設(shè)和成本增加，不符合國家關(guān)于災(zāi)后重建的有關(guān)要求，因此本方案將采用移動式處理設(shè)備。采用移動式處理設(shè)備的建廠方式既可靈活設(shè)置工廠處理能力，又可以大大節(jié)約處理成本 。 生產(chǎn)線適應(yīng)能力強 項目采用的生產(chǎn)工藝， 產(chǎn)品方案靈活多樣，可以根據(jù)市場需求隨時調(diào)整產(chǎn)品方案。生產(chǎn)線不依賴建筑垃圾這一種原材料，未來，***環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目 可行性研究報告 23 重建完成后，生產(chǎn)線完全可以依靠其他原材料進行正常生產(chǎn)，如采用工業(yè)廢渣繼續(xù)生產(chǎn)砌塊，也可轉(zhuǎn)產(chǎn)常規(guī)商品混凝土。 這將大大延長項目的生命周期。 ***環(huán)保技術(shù)工程有限公司 地震災(zāi)后建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目 可行性研究報告 24 第三章 市場分析與建設(shè)規(guī)模 災(zāi)區(qū)建筑垃圾堆積現(xiàn)狀 2020年 5月 12日， ***省汶川縣發(fā)生的 ，波及 ***、甘肅、陜西、重慶、云南等 10 ?。▍^(qū)、市）的 417個縣（市、區(qū)），總面積約 50萬平方公里。 此次大地震對 災(zāi)區(qū)特別是 ***重災(zāi)區(qū)的民用設(shè)施、公用設(shè)施 和基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重破壞 ， 據(jù)統(tǒng)計，***災(zāi)區(qū)以建筑廢棄物為主的廢墟垃圾總量約 億噸。 廢墟垃圾 總量 測算 表 表 31 地區(qū) 地震后安全性應(yīng)急評估情況 廢墟垃圾總量 （萬噸） 倒塌（萬 m2） 嚴(yán)重破壞（萬 m2） 成都市 德陽市 綿陽市 廣元市 雅安市 阿壩州 合計 若將數(shù)量如此龐大的建筑廢棄物進行簡單的露天堆放處理，不僅占用大量的土地資源，還將對災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生災(zāi)難性的影響；若將其填埋處理，將對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成二次污染，對土壤、地下水源產(chǎn)生極大的破壞，其危害是持續(xù)和長久的 。 據(jù)調(diào)查，部分災(zāi)區(qū)在修建板房及災(zāi)后重建時，已將建筑廢棄物作基礎(chǔ)回填或分揀利用；部分縣（市）的建筑廢棄物分散在并不集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收集不便，運輸困難