【文章內(nèi)容簡介】 化服務(wù)，制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范，開展有針對性的培訓和教育，全面落實車輛的車容車貌、設(shè)備設(shè)施、駕乘人員以及其他從業(yè)人員服務(wù)的各項要求，逐步提高駕乘人員文明服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能水平。市城市客運管理處依據(jù)行業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)，制定城市公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和出租汽車服務(wù)質(zhì)量規(guī)范；完善城市客運從業(yè)人員準入退出機制和城市客運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核機制。積極研究優(yōu)先發(fā)展城市公共交通扶持政策，修改完善湘鄉(xiāng)市城市公交資源整合方案，推動城市公交體制改革。繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動，促使管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意車隊得到應(yīng)有的尊重和褒獎，評選出20xx年度“文明服務(wù)出租車”和“文明服務(wù)公交車”，并向社會公布，逐步引導全市行業(yè)形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)、愛崗敬業(yè)、誠實守信的風氣。對專項整治行動中積極履職、表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰獎勵，對專項整治行動中存在的主要問題進行積極整改。五、工作要求1．加強領(lǐng)導，精心組織。成立湘鄉(xiāng)市道路交通秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組（見附件），由市人民政府分管公安工作的副市長任組長，市政府辦公室協(xié)助分管的副主任、市城管行政執(zhí)法局局長、市交通運輸局局長、市公安局分管副局長任副組長，相關(guān)單位負責人為成員，加強對專項整治行動的綜合協(xié)調(diào)和督查考核。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)市公安局交警大隊。各有關(guān)部門單位要高度重視，認真負責，積極參與，按照行動方案的部署開展工作。2．嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。市公安局交警大隊、交通運輸、城管行政執(zhí)法部門是此次專項整治行動的主導力量，要聯(lián)合派人上路，對交通違法行為要嚴格執(zhí)法，依法處理。執(zhí)法過程中，做到嚴格、規(guī)范、文明，依法處理各類交通違法行為。3．深入宣傳，廣泛參與。各有關(guān)部門單位要認真謀劃和創(chuàng)新宣傳手段，加大宣傳力度，采取多種形式向廣大人民群眾普及交通法律法規(guī)和交通安全常識，培養(yǎng)廣大交通參與者良好的守法習慣，全面提高人民群眾的交通安全意識和文明意識，引導群眾自覺、主動參與專項整治行動。4．嚴格考核，獎懲到位。專項整治行動期間，領(lǐng)導小組辦公室將抽調(diào)人員組成督查組，對各有關(guān)單位工作開展情況進行督查，并將專項整治行動的開展情況納入年度績效考核內(nèi)容，由市監(jiān)察局、市政府督查室對各成員單位進行考核評議后報市績效考核辦公室。對整治不到位的單位，依規(guī)依程序追究主要負責人、分管負責人的責任，并予以通報。5．明確人員，保障經(jīng)費。各有關(guān)單位要按照專項整治行動的需要，確保人員及時到位，既要有專門的負責人，又要有專職的工作人員。要根據(jù)專項整治行動的要求，隨時增加和抽調(diào)人員以加大整治工作力度。同時，市財政下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費，要堅持?？顚Ｓ?，為專項整治行動開展提供后勤保障。交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?一、指導思想堅持“疏堵結(jié)合、標本兼治、綜合治理、依法查處”的原則，堅持以問題為導向，嚴厲查處和打擊非法營運行為，規(guī)范道路運輸市場秩序，維護經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展營造良好的道路運輸環(huán)境。二、整治重點（一）全面清除非法營運的轎車、客貨兩用車、無營運證照、偽造營運證照客運車輛、駐點的異地出租汽車和其他從事非法營運的社會車輛。（二）堅決查處和打擊非法經(jīng)營行為的牽頭者和組織者，特別是欺行霸市、壟斷市場強迫交易的非法營運經(jīng)營者和擾亂市場經(jīng)營秩序的團伙。（三）依法查處和取締在縣城城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法設(shè)立的“黑發(fā)車”和“黑窩點”，擾亂正常道路運輸市場秩序的行為。（四）嚴厲查處和打擊在客運站周邊、客貨集散地、學校、醫(yī)院、超市等周邊長期非法從事營運的“黑車”。（五）嚴厲查處和打擊汽車租賃公司以汽車租賃名義變相從事定線客運的違法經(jīng)營行為。（六）嚴厲查處和打擊長期從事鎮(zhèn)原至西峰、西安、蘭州、天津、北京等小轎車非法營運行為，并依法予以取締。（七）嚴肅查處利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)非法營運“黑車”以及為非法營運行為充當“保護傘”的公務(wù)人員。（八）嚴厲查處和打擊利用、微信、APP客戶端、網(wǎng)約車等平臺招攬乘客，非法從事出租客運和客運專線經(jīng)營行為。三、組織領(lǐng)導為確保這次專項整治行動順利開展,取得良好效果，縣政府要求成立由交通運輸局牽頭，相關(guān)部門參與的非法營運專項整治行動領(lǐng)導小組，開展道路運輸行業(yè)非法營運專項整治行動工作。領(lǐng)導小組下設(shè)4個專責組：（一）宣傳報道組。充分利用各種手段，加強政策宣傳、成果報道、先進事跡宣傳等，營造良好的社會氛圍。（二）專項整治組。由縣交運局牽頭，公安交警、運管部門配合，抽調(diào)專業(yè)知識強、業(yè)務(wù)能力精的工作人員組成專責小組，查處縣城重點區(qū)域和國省道干線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點查處轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營情況，尤其是屯字鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)、孟壩鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、上肖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點查處街道的非法營運、擾亂社會秩序或組織破壞客運市場經(jīng)營秩序等行為，其他單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，保證工作順利開展。（三）案件查處組。及時銜接公安機關(guān)，對整治期間舉報線索核查、證據(jù)調(diào)取，對非法營運牽頭組織人員、團伙涉惡行為，特別是在新冠疫情防控期間從事非法營運，組織乘客躲避檢查等行為依法進行查處。（四）工作督查組。對整治期間公職人員徇私舞弊、為非法營運充當“保護傘”、通風報信等行為進行查處，并移交縣紀委監(jiān)委按規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的移交公安機關(guān)進行處理。四、實施步驟本次專項整治行動從2022年6月15日開始至2022年 8月15日結(jié)束，為期兩個月，分三個階段。（一）宣傳動員，全面排摸（6月15至6月25日）。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳報道非法營運行為社會危害性，以及道路運輸相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高全體道路運輸參與者守法經(jīng)營意識，為專項整治行動順利開展營造濃厚輿論氛圍。領(lǐng)導小組要全面排摸道路運輸市場非法營運問題線索，準確掌握道路運輸市場存在的主要問題以及非法營運車輛基本情況，建立問題工作臺賬，做到底子清、情況明。（二）集中整治，規(guī)范經(jīng)營（6月25日至7月31日）。堅持依法整治，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、對照問題清單，針對重點區(qū)域、重點路段，對道路運輸市場存在的各類違法違規(guī)經(jīng)營行為進行集中清理和查處，充分利用公安“雪亮工程”和網(wǎng)警大數(shù)據(jù)進行取證和固定證據(jù)，破解取證難題，加大查處力度，有效遏制非法營運的生存空間，減少非法營運車輛數(shù)量，凈化全縣道路運輸市場秩序。（三）總結(jié)鞏固，保持長效（8月1日至8月15日）。對專項整治行動進行全面總結(jié)，開展專項整治行動回頭看，認真分析取得的經(jīng)驗和成效，對專項整治行動未實現(xiàn)的預(yù)期目標，制定整改措施，查缺補漏，限期進行整改。探索建立健全非法營運整治工作長效機制，不斷完善工作措施，從源頭解決非法營運問題。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導。專項整治行動領(lǐng)導小組要定期聽取各專責組整治行動進展情況匯報，領(lǐng)導小組辦公室要及時協(xié)調(diào)解決專項整治行動中遇到的困難和問題，各專責組要明確整治的目標和重點，靠實工作責任，強化整治措施，確保專項整治行動取得明顯效果。（二）加大宣傳力度。要充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力開展專項整治期間的宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍,動員廣大群眾積極參與專項整治行動，教育廣大人民群眾自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為，弘揚遵章守法風尚。鼓勵合法經(jīng)營，維護道路運輸市場秩序，全面營造公開、公正的道路運輸市場競爭環(huán)境，推進全縣道路運輸市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。(三)積極協(xié)作配合。各專責組要根據(jù)職責分工，密切配合、通力協(xié)作，形成強大整治合力，及時溝通解決專項整治行動中出現(xiàn)的困難和問題。同時，要加大執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)的人和事一律依法查處。對執(zhí)法過程中工作不力、徇私舞弊的人和事,將嚴肅追究責任。（四）統(tǒng)一處罰標準。對專項整治行動中查處的非法營運車輛，統(tǒng)一安排停放，統(tǒng)一進行管理。嚴格按照《巡游出租車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路運輸條例》等法律法規(guī)，從嚴進行處罰，任何整治小組或個人不得私自降低處罰標準。（五）全面鞏固成果。依法研究制定加強全縣道路運輸市場監(jiān)管工作的長效運行機制，鞏固專項整治行動成果，采取定時檢查與不定時檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、集中整治與分散整治相結(jié)合等辦法，集中開展全縣道路運輸市場整治行動，切實提高打擊非法從事道路運輸經(jīng)營行為的能力，防止非法營運活動出現(xiàn)反彈，確保疫情防控工作落到實處，保持道路運輸市場秩序的長期穩(wěn)定。交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?為深入貫徹落實交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動動員部署會議精神，深刻汲取交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法案件教訓，嚴肅認真做好我縣交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，舉一反三排查整治存在的問題，從源頭嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，維護交通運輸市場主體合法權(quán)益，重塑交通運輸執(zhí)法隊伍新形象，根據(jù)市交通運輸局《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》，制定本實施方案。一、指導思想深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導執(zhí)法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養(yǎng)成、提升素質(zhì)形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，鑄造一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法“鐵軍”。二、工作目標（一）政治素質(zhì)明顯提升。在思想政治上進一步凈化隊伍，教育引導執(zhí)法人員堅定理想信念，筑牢思想根基，堅持正確政治方向，始終做到忠誠干凈擔當。（二）紀律作風明顯好轉(zhuǎn)。在作風紀律上進一步整頓隊伍，教育引導執(zhí)法人員增強紀律觀念、規(guī)矩意識，嚴整執(zhí)法風紀，改進工作作風，樹立良好職業(yè)道德。（三）服務(wù)意識明顯提高。在宗旨意識上進一步淬煉隊伍，教育引導執(zhí)法人員強化以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場，堅守為民情懷，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法理念。（四）業(yè)務(wù)本領(lǐng)明顯增強。在素質(zhì)能力上進一步提升隊伍，教育引導執(zhí)法人員樹牢法治意識，練好執(zhí)法基本功，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，提升綜合執(zhí)法能力和服務(wù)水平。（五）執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯加強。在價值理念上進一步純潔隊伍，教育引導執(zhí)法人員始終把維護社會公平正義作為行政執(zhí)法工作的生命線，堅決維護市場公平秩序，切實保護從業(yè)人員合法權(quán)益。（六）社會認可度和群眾滿意度明顯上升。在服務(wù)質(zhì)效上進一步培育隊伍，教育引導執(zhí)法人員扎實開展“我為群眾辦實事”活動，在執(zhí)法實踐中提升服務(wù)群眾、奉獻社會的能力和水平，以整治實效取信于民，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三、整治內(nèi)容（一）排查整治宗旨不牢的問題。重點整治執(zhí)法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，不保障群眾合法權(quán)益的問題；對待辦事群眾態(tài)度冷淡，不理不睬，讓群眾坐“冷板凳”，“門好進，臉好看，事難辦”的問題；執(zhí)法觀念不端正、“重處罰、輕引導”，亂罰款、濫收費、粗暴執(zhí)法的問題；以執(zhí)法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓多、提供服務(wù)少，硬性管理多、疏導服務(wù)少的問題。（二）排查整治作風不優(yōu)的問題。重點整治精神狀態(tài)懈怠、自由散漫、紀律渙散，接受任務(wù)講條件、執(zhí)行任務(wù)打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執(zhí)法風紀不嚴整，執(zhí)法語言不文明，執(zhí)法出勤不出力，在崗不在狀態(tài)的問題；監(jiān)管失之于“粗”，措施失之于“虛”，沒有形成“以責任制促落實、以責任制保成效”的工作格局的問題。（三）排查整治執(zhí)法本領(lǐng)不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執(zhí)法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學習積累，綜合業(yè)務(wù)能力不高，執(zhí)法基本功不扎實，辦案質(zhì)量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執(zhí)法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據(jù)登記保存措施的問題；證據(jù)收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題；僅憑行政處罰法設(shè)定的處罰情形，脫離行業(yè)法律已確定的處罰幅度，隨意確定處罰金額的問題；濫用自由裁量權(quán)，簡單式執(zhí)法、運動式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問題。（四）排查整治擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；受理投訴不及時、超時限辦理案件，隨意簡化案件內(nèi)部審核流程的問題；辦事拖沓，面對工作任務(wù)被動應(yīng)付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題；對執(zhí)法暴露的問題，僅僅滿足于完成調(diào)查追責，缺乏持續(xù)跟蹤整改，沒有真正做到“四不放過”，沒有起到懲前毖后效果的問題。（五）排查整治執(zhí)法不廉的問題。重點整治下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，趨利執(zhí)法的問題；不按照法定職權(quán)，濫用職權(quán)，越權(quán)替代其他部門處罰的問題；以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒財物，索要或者收受當事人財物的問題；選擇性執(zhí)法，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，充當黑惡勢力保護傘的問題。四、工作安排（一）牢固樹立宗旨觀念方面。持續(xù)開展學黨史主題教育暨新一輪深化“三個以案”警示教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公開項目清單；引導執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān)，以講政治統(tǒng)領(lǐng)行政執(zhí)法工作，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。開通執(zhí)法領(lǐng)域微信、微博公眾平臺，群眾可通過平臺獲取交通執(zhí)法動態(tài)、政策法規(guī)等官方發(fā)布的信息，也可編發(fā)由圖片和文字組成的簡單微信，向交通執(zhí)法部門反映發(fā)生在身邊違反交通運輸法律法規(guī)的行為，充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，提升執(zhí)法效率?！皩W黨史、當先鋒、護公路、優(yōu)服務(wù)”為主題的20xx年路政宣傳月活動。局分管領(lǐng)導帶隊，帶領(lǐng)相關(guān)單位開展“進學校、進企業(yè)、聯(lián)媒體”主題宣傳，分別落實進學校開展路政法律法規(guī)講解、進重點源頭企業(yè)召開路政法律法規(guī)宣講座談會；制作《動漫路政宣傳手冊》，開展宣傳，引導群眾進一步增強知法懂法、守法用法意識。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強對交通運輸法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識的宣傳講解，展示執(zhí)法隊伍良好精神風貌，提升執(zhí)法公信力。定期開放執(zhí)法大隊案件處理中心，邀請人大代表、政協(xié)委員、重點企業(yè)、源頭企業(yè)代表和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作。（二）保持良好工作作風方面?！爸v政治、優(yōu)作風、強服務(wù)”專題教育。局屬各單位、機關(guān)各股室要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織開展“講政治、優(yōu)作風、強服務(wù)”專題教育。堅定正確政治方向，提高政治能力，增強法治素養(yǎng)，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)能力。利用“學習強國”平臺、網(wǎng)絡(luò)教育等，采取組織執(zhí)法人員參加本單位法治講堂、撰寫法治征文等多種形式，引導執(zhí)法人員提升運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。組織開展執(zhí)法提升學習培訓，利用每周五半天時間，學習黨