【文章內(nèi)容簡介】 團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認(rèn)真實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅(jiān)為目標(biāo)，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，通過深化教育體制改革，加大教育教學(xué)投資力度，優(yōu)化教育管理等各項(xiàng)工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。%；%。在鞏固計(jì)劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距分析（一）自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴(yán)酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，℃；年降水量633782毫米；無絕對(duì)無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農(nóng)作物生長季節(jié)漫長，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴(yán)寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。（二）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個(gè)行政村，16個(gè)村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運(yùn)，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，極其不便，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策難以落實(shí)；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會(huì)保障覆蓋面和資金保障的額度較低。（四）草場退化，土壤沙化加劇，水土流失日益嚴(yán)重 由于我鎮(zhèn)是純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，草場面積小，草場實(shí)際載畜量是5個(gè)羊單位畝，超過草場理論載畜量4個(gè)羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進(jìn)而造成了水土流失加劇。三、發(fā)展思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會(huì)建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。四、主要措施面對(duì)當(dāng)前黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，鎮(zhèn)政府快行動(dòng)、跑項(xiàng)目、促發(fā)展，緊緊圍繞國家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需和支持青海等藏區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，確立了要著力實(shí)現(xiàn)的9個(gè)突破，即：一是以交通、通訊、村貌改造和環(huán)保項(xiàng)目為重點(diǎn)，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破；二是以推進(jìn)新農(nóng)牧村建設(shè)為重點(diǎn)，努力在增加農(nóng)牧民收入和改善生產(chǎn)生活條件上取得新突破；三是努力在培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強(qiáng)發(fā)展活力為中心，努力在擴(kuò)大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會(huì)發(fā)育程度為目標(biāo)，努力在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點(diǎn)取得新突破；七是以改善民生為重點(diǎn)，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實(shí)現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破；九是以加強(qiáng)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，進(jìn)一步加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實(shí)改善民生，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)，探索建立實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安的長效機(jī)制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴(kuò)大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國的差距明顯縮小；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；勞動(dòng)者素質(zhì)全面提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。二〇一〇年六月九日第三篇：關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告中共蘭州市七里河區(qū)委組織部（2009年9月5日）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中起著總攬全局的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安、促一方和諧的重要職責(zé)。建設(shè)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有十分重大的意義。近年來，七里河區(qū)通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)崗位交流力度、強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制、落實(shí)黨建工作責(zé)任，不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定實(shí)效。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍基本情況七里河區(qū)現(xiàn)有2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，65個(gè)行政村。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、專職副書記三名職數(shù)?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍中，有女性1人，少數(shù)民族2人。年齡在35歲以1下的2名，36歲40歲的9名，45歲以上的2名。文化程度均在大專以上，其中研究生2人，本科學(xué)歷11人。二、主要做法（一）與落實(shí)市委“1355”總體發(fā)展思路相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記隊(duì)伍建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔上，我們堅(jiān)持把政治素質(zhì)過硬、工作成績突出、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、閱歷豐富、敢于攻關(guān)破難、能征善戰(zhàn)的精兵強(qiáng)將選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不僅注重選拔任用有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部擔(dān)任書記、副書記職務(wù)，并且還注重部門街道領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)動(dòng)，將區(qū)直部門正職選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（含副書記）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作3年以上的有7人，有部門工作經(jīng)歷的16人，領(lǐng)導(dǎo)班子更優(yōu)化、更精干。（二）與多崗位培養(yǎng)選拔干部相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)通過縱橫向交流、專業(yè)對(duì)口交流等方式，積極探索區(qū)鄉(xiāng)干部雙向交流寬松環(huán)境，使選派區(qū)直部門優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職成為一種制度。近年來，有15名部門干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記、副書記，其中有12名為35歲以下的年輕干部。這些干部不同程度的在各自崗位上得到實(shí)踐鍛煉，部分干部已進(jìn)入全市縣級(jí)干部后備庫序列。（三）與全方位提高干部工作能力相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)通過建立《干部學(xué)分制考核制度》，建立起日常學(xué)習(xí)和集中教育相結(jié)合、按需施訓(xùn)和分類施教相結(jié)合、監(jiān)督考核和考試培訓(xùn)相結(jié)合的教育機(jī)制，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍進(jìn)行全員培訓(xùn)，并適時(shí)組織外出參觀學(xué)習(xí)交流，不斷開拓