【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)整，按照有關(guān)規(guī)定要求報批。3．采取有力措施，繼續(xù)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)制學(xué)校的清理和深化改革工作鞏固本市義務(wù)教育階段轉(zhuǎn)制學(xué)校的清理和深化改革工作成果。今年要對義務(wù)教育階段原轉(zhuǎn)制學(xué)校的清理和深化改革工作進(jìn)行復(fù)查，保證清理質(zhì)量。今年要對普通高中轉(zhuǎn)制學(xué)校的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，區(qū)分不同 — 4 — 情況，制定積極穩(wěn)妥的工作方案，計劃用3年左右的時間完成普通高中轉(zhuǎn)制學(xué)校的清理和深化改革工作。堅決防止和糾正學(xué)校借轉(zhuǎn)制之名亂收費。4．嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費、代收費行為學(xué)校服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生自愿和非營利原則，據(jù)實結(jié)算，余額及時退還，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取。必須事先公示，明碼標(biāo)價，全部納入單位財務(wù)管理，設(shè)立專戶核算，不得體外循環(huán)。學(xué)校和教師在為學(xué)生提供服務(wù)和代辦的過程中，不得收受任何形式的回扣，不得向?qū)W生加收任何費用，不得侵害學(xué)生利益。嚴(yán)禁學(xué)校強制服務(wù)并收費，或只收費不服務(wù)。嚴(yán)禁強行統(tǒng)一收取代收費。嚴(yán)禁將講義資料、電子閱覽等正常教育教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項，作為服務(wù)性或代收費事項收費。嚴(yán)禁中小學(xué)校在為學(xué)生提供午餐的代辦服務(wù)中加收任何費用。在為學(xué)生代辦過程中，確有折扣、傭金等返還的，必須如實入賬并及時按實與學(xué)生結(jié)算，不得用于其他任何方面的支出。為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生代辦服務(wù)性收費，按照國務(wù)院要求，市教委、市物價局、市財政局將對義務(wù)教育階段學(xué)生校服、報刊、保險、午餐等代辦服務(wù)性收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)作統(tǒng)一規(guī)定，并報市政府批準(zhǔn)出臺有關(guān)文件。各區(qū)縣教育、物價、財政部— 5 — 門要據(jù)此文件，結(jié)合本區(qū)縣的實際，制定義務(wù)教育階段學(xué)生代辦服務(wù)性收費項目的具體操作辦法，并報市教委、市物價局、市財政局備案。對學(xué)生的課外活動收費要繼續(xù)執(zhí)行“總量控制，學(xué)校事先征求學(xué)生家長委員會意見，上報區(qū)縣教育、物價、財政部門備案，經(jīng)公示后書面征求學(xué)生家長自愿選擇意見，按規(guī)定收費和管理使用，多退少不補”的原則和程序。除規(guī)定允許的代辦服務(wù)項目外，學(xué)校不得為其他任何單位、任何個人開展代辦服務(wù)或為其向?qū)W生宣傳、推銷等提供條件。在做好規(guī)范學(xué)校代辦服務(wù)性收費工作的同時，要加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，認(rèn)真落實國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金和國家助學(xué)貸款等資助制度和本市幫困助學(xué)的各項要求。在落實原有幫困措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行對原義務(wù)教育“兩免一補”對象在校期間的生活費補助政策。同時在保持幫困助學(xué)經(jīng)費總量不減的前提下，加大對各類代辦服務(wù)收費的減免資助力度。幫困助學(xué)不與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績掛鉤。5．大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決義務(wù)教育階段“擇?！眴栴}各區(qū)縣要強化政府責(zé)任，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。以郊區(qū)義務(wù)教育為重點，著重加強郊區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工作。繼續(xù)做好城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與郊區(qū)薄弱學(xué)校的對口支援、委托管 — 6 — 理等工作，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源對郊區(qū)學(xué)校的輻射力度。堅持依法辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校免試就近入學(xué)政策，采取積極措施嚴(yán)格控制“擇校生”的數(shù)量和比例。今年，教育部將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出解決城市義務(wù)教育階段“擇?！眴栴}的政策措施，市教委將在教育部政策措施的基礎(chǔ)上，制定本市的實施意見，逐步化解義務(wù)教育階段“擇?！眴栴}。6．加強對學(xué)校辦學(xué)行為和收費行為的監(jiān)管，促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費切實解決教輔材料過多過濫問題。進(jìn)一步加強對教輔材料的編寫、出版、發(fā)行和印制活動的管理。嚴(yán)禁任何單位和個人在教輔材料的編寫、出版、發(fā)行過程中違規(guī)收取費用；嚴(yán)禁違反出版管理規(guī)定，擅自編印、統(tǒng)一征訂教輔材料；嚴(yán)禁將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》、印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學(xué)生購買教輔材料等違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊盜版和非法出版教輔材料等活動。中小學(xué)校自編的教材、講義等學(xué)習(xí)資料，應(yīng)經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審核批準(zhǔn)，從公用經(jīng)費中列支，不得向?qū)W生收費。開展違規(guī)辦班補課收費專項清理工作。嚴(yán)禁學(xué)校舉辦各類收費補習(xí)班，嚴(yán)禁學(xué)校將校舍出租給社會力量辦學(xué)機構(gòu)違規(guī)辦班收費，嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)合作舉辦向中小學(xué)生— 7 — 收費的各種培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班，嚴(yán)禁學(xué)校利用家長委員會的名義組織學(xué)生補課并收費。中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動，必須納入到學(xué)校的正常教學(xué)活動范圍，所有教學(xué)內(nèi)容（包括復(fù)習(xí)）必須全部納入到正常的教學(xué)過程，不得以任何名義另行收費。嚴(yán)格執(zhí)行《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強考研輔導(dǎo)活動管理的通知》（教學(xué)?2008?1號）的規(guī)定，嚴(yán)禁高等學(xué)校及其教職工舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)聯(lián)合舉辦任何形式的考研輔導(dǎo)活動，高校教職工不得參與社會上組織的各種考研輔導(dǎo)活動和編寫考研輔導(dǎo)書籍或資料，不得組織學(xué)生參加社會上各種考研輔導(dǎo)活動。進(jìn)一步加大對社會辦學(xué)機構(gòu)舉辦考研輔導(dǎo)活動的監(jiān)管力度。加強高校非學(xué)歷教育管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中共上海市科技教育工作委員會 上海市教育委員會關(guān)于重申教育部和本市的相關(guān)規(guī)定強化本市高校辦學(xué)規(guī)范管理的通知》（滬教委辦?2008?57號）的各項規(guī)定要求，繼續(xù)做好對本市高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)單位辦學(xué)狀況的專項檢查工作，研究制定加強本市高等教育自學(xué)考試助學(xué)工作管理的規(guī)范性文件，組織開展本市民辦非學(xué)歷教育院校（機構(gòu)）“證照齊全、亮證辦學(xué)”專項檢查。加強對中外合作辦學(xué)收費的管理，嚴(yán)禁以中外合作辦學(xué)名義亂收費的行為。四、工作措施— 8 — 1．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任各區(qū)縣政府和各高校要加強對本地區(qū)、本單位規(guī)范教育收費工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步落實教育收費工作“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任制度，切實把規(guī)范教育收費工作納入重要議事日程，加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮市、區(qū)縣兩級規(guī)范教育收費聯(lián)席會議的作用，定期召開會議，認(rèn)真研究解決工作中的熱點和難點問題，不斷完善制度，采取有效措施，不斷深化工作。各區(qū)縣教育、糾風(fēng)、財政、物價、審計、文化（廣）等部門及各有關(guān)單位要按照各自的工作職責(zé)和要求，認(rèn)真抓好各項工作的落實。2．加強宣傳，主動接受社會各界的監(jiān)督要采取多種形式，主動加強教育系統(tǒng)與人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以及新聞媒體的聯(lián)系溝通和宣傳工作，使他們了解、參與、監(jiān)督和支持教育工作，不斷提高社會各界對教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的滿意度。要繼續(xù)落實教育行政部門和學(xué)校向?qū)W生家長及社會各界“宣傳教育收費政策、介紹教育收費情況、承諾執(zhí)行收費規(guī)定、聽取收費工作意見”的制度。中小學(xué)校每學(xué)期至少要向所在社區(qū)和學(xué)生家長溝通一次，通報有關(guān)辦學(xué)、收費等方面的情況，聽取他們的意見和建議?！?9 — 要充分發(fā)揮家長委員會在教育工作中的作用，逐步推行教育行政部門、學(xué)校向社會及學(xué)生家長公開承諾制度、學(xué)校經(jīng)常聽取家長委員會意見制度和學(xué)校與家長委員會共同協(xié)商制度。3．加強教育，抓好師德師風(fēng)建設(shè)工作各區(qū)縣、各高校要進(jìn)一步加強對廣大干部、教職員工的思想教育和對教育收費政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識加強教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、規(guī)范教育收費的重要意義，不斷提高規(guī)范教育收費的自覺性。要不斷加強師德師風(fēng)建設(shè)。廣泛開展向上海教育功臣、師德標(biāo)兵、抗震救災(zāi)模范教師等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的系列教育活動。認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育部《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和本市的實施意見，重申關(guān)于教師不得收受學(xué)生禮金、禮品以及進(jìn)行有償家教的規(guī)定。把師德師風(fēng)建設(shè)作為考核學(xué)校和教師業(yè)績的主要內(nèi)容，在教師工作述職、考評及評優(yōu)工作中，實施師德“一票否決制”。嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，取消教師資格。4．加強學(xué)校資金管理，完善收費、資金使用公示制度 要加強對學(xué)校收費資金的管理。各級各類學(xué)校要切實加強財務(wù)管理，按照財務(wù)制度規(guī)定構(gòu)成學(xué)校收入的，必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁設(shè)置“小金庫”。學(xué)校執(zhí)收的行政事業(yè)性收費等非稅收入必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī) — 10 — 定，收入上繳同級財政國庫，支出通過部門預(yù)算核撥。要合理編制預(yù)算。要完善學(xué)校經(jīng)費收入使用情況定期審計和公示制度，建立教育經(jīng)費撥付和使用情況的經(jīng)常性審計及審計公告制度，提高資金使用透明度。嚴(yán)禁任何單位和個人以任何形式截留、平調(diào)、擠占、挪用學(xué)校收費收入。要嚴(yán)格教育收費公示制度。通過多種途徑向社會公示教育收費有關(guān)政策規(guī)定和收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)，提高收費工作的透明度，方便群眾查詢和監(jiān)督。教育收費要實行長期公示，并加強公示內(nèi)容的動態(tài)管理。5．嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的亂收費 要認(rèn)真貫徹落實《教育部關(guān)于加強基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》（教基?2002?1號）的精神，加強對公辦普通高中（不含綜合高中、轉(zhuǎn)制高中等）招收擇校生的管理。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)”的“三限”政策，各學(xué)校擇校生計劃數(shù)不得超過本校招生計劃總數(shù)的15%。不得在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費學(xué)生。同時，要加大公辦普通高中招收擇校生工作的信息公開力度，把招生資格、計劃和程序，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果等及時向社會全部公開?！?11 — 要進(jìn)一步規(guī)范高校招生行為，加強對高校自主招生和保送生、體育藝術(shù)類、非通用語種等特殊類型招生問題的監(jiān)督，嚴(yán)禁體制外招生、冒用學(xué)歷教育名義招生等違規(guī)行為，嚴(yán)禁收取與招生入學(xué)掛鉤的各種名目的捐資、贊助或超標(biāo)準(zhǔn)收費行為。要加強招生監(jiān)察工作，實現(xiàn)招生監(jiān)察全程參與、全面覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要進(jìn)一步完善公開透明的招生工作體系。加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)加大信息公開力度，確保所有學(xué)生可在高考招生的各個階段了解和查詢到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。嚴(yán)格按規(guī)定要求及時對有關(guān)考生資格及錄取信息進(jìn)行公示。6．認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費達(dá)標(biāo)區(qū)縣活動認(rèn)真做好教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作，抓好2008年重點評議時提出問題的整改落實工作。認(rèn)真做好審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，堅決糾正違紀(jì)違規(guī)行為。大力宣傳教育收費政策規(guī)定、規(guī)范教育收費工作的意義和成效，總結(jié)推廣一批依法辦學(xué)、規(guī)范收費、行風(fēng)優(yōu)良的先進(jìn)經(jīng)驗，加強典型引導(dǎo)。繼續(xù)開展規(guī)范教育收費示范區(qū)縣的達(dá)標(biāo)評估活動，進(jìn)一步促進(jìn)教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。7．加強監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費行為— 12 — 加強日常檢查和專項檢查。建立平時檢查與集中檢查、自查與檢查、明查與暗訪相結(jié)合的長效督查機制。今年要進(jìn)一步完善調(diào)查和測評的方法，繼續(xù)做好教育政風(fēng)行風(fēng)測評工作，繼續(xù)組織開展對全市中小學(xué)生家長有關(guān)教育收費問題的問卷調(diào)查活動，繼續(xù)對全市高校、區(qū)縣、中小學(xué)校組織開展規(guī)范教育收費聯(lián)合檢查。今年要基本解決過去遺留下來的違規(guī)收費問題。積極開展教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)開展對區(qū)縣政府教育綜合督政工作，重點實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、教育發(fā)展和教師隊伍建設(shè)、教育公建配套等項目為主的教育綜合督政工作。建立義務(wù)教育學(xué)校就近入學(xué)工作的督導(dǎo)監(jiān)控機制，確保陽光招生。要認(rèn)真受理群眾的咨詢和舉報，做到相關(guān)人員職責(zé)到位、咨詢問題答復(fù)到位、舉報問題查核到位、違規(guī)問題處理到位、違規(guī)責(zé)任追究到位。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。對違規(guī)收費行為，除清退違規(guī)收費、給予有關(guān)人員組織處理和紀(jì)律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評選個人綜合先進(jìn)和提升校長職級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的資格；凡有違規(guī)收費的學(xué)校，一律取消兩年內(nèi)評選綜合性先進(jìn)和示范性學(xué)校的資格”的規(guī)定，實行“一票否決制”。對違規(guī)收費典型案件，要