【正文】 情況進(jìn)行公示。認(rèn)真落實(shí)好民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。4．嚴(yán)禁高校收取與招生錄取、入學(xué)掛鉤等各種名目的捐資、贊助，嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收— 9 — 費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)或自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。今年，對(duì)本市普通高校存在的違規(guī)辦學(xué)行為將制定有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定。（七）加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善教育收費(fèi)政策 1．建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的管理。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定構(gòu)成學(xué)校收入的，必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁將學(xué)校收費(fèi)資金交由非財(cái)務(wù)部門管理、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存等行為。學(xué)校執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，收入上繳同級(jí)財(cái)政專戶，支出通過(guò)部門預(yù)算核撥。學(xué)校不得將捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，學(xué)校接受的不與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)收入應(yīng)全額納入學(xué)校財(cái)務(wù)。2．加強(qiáng)公辦學(xué)校收費(fèi)票據(jù)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)票據(jù)使用行為。中央在滬的部屬學(xué)校收取行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。上海地方所屬學(xué)校收取行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門要督促各類學(xué)校建立和完善行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)登記制度，定期對(duì)學(xué)校行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、結(jié)存、銷毀等情況進(jìn)行檢查。督促各類學(xué)校加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用和核銷管理，規(guī)范學(xué)校行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用行為。行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)只能用于學(xué)校代收費(fèi)，不能用于收取服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)以及其他亂收費(fèi)。嚴(yán)禁各 — 10 — 類學(xué)校將行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)與行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票相互串用。3．完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入使用情況定期審計(jì)和公示制度，建立教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)制度，提高資金使用透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。三、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任各區(qū)縣政府、各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位規(guī)范教育收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)教育收費(fèi)工作“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任制度，切實(shí)把規(guī)范教育收費(fèi)工作納入重要議事日程。要充分發(fā)揮市、區(qū)縣兩級(jí)規(guī)范教育收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成工作合力，定期召開會(huì)議，認(rèn)真研究解決工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，不斷推進(jìn)工作。各區(qū)縣教育、糾風(fēng)、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、文化（廣）等部門及各有關(guān)單位要按照各自的工作職責(zé)和要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。（二）加強(qiáng)宣傳教育，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督1．各區(qū)縣教育行政部門、各高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大干部、教職員工的思想教育和對(duì)教育收費(fèi)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范教育收費(fèi)的重要意義，不斷提高規(guī)范教育收費(fèi)的自覺性。教育行政部門和學(xué)校要采取多種形式，主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委— 11 — 員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以及新聞媒體的聯(lián)系溝通和宣傳工作，使他們了解、參與、監(jiān)督和支持教育工作。繼續(xù)落實(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)及社會(huì)各界“宣傳教育收費(fèi)政策、介紹教育收費(fèi)情況、承諾執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定、聽取收費(fèi)工作意見”的制度。2．中小學(xué)校每學(xué)期至少要向所在社區(qū)和學(xué)生家長(zhǎng)溝通一次，通報(bào)有關(guān)辦學(xué)、收費(fèi)等方面的情況，聽取他們的意見和建議。要充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)在教育工作中的作用，逐步推行教育行政部門、學(xué)校向社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)公開承諾制度、學(xué)校經(jīng)常聽取家長(zhǎng)委員會(huì)意見制度和學(xué)校與家長(zhǎng)委員會(huì)共同協(xié)商制度。（三）嚴(yán)格教育收費(fèi)公示制度在今年秋季開學(xué)前，市教委將會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局對(duì)教育收費(fèi)有關(guān)政策規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，并把經(jīng)過(guò)清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)電話通過(guò)政府網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。學(xué)校要通過(guò)多種途徑向社會(huì)公示教育收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，提高收費(fèi)工作的透明度，方便群眾查詢和監(jiān)督。教育收費(fèi)要實(shí)行長(zhǎng)期公示，并加強(qiáng)公示內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理。（四）繼續(xù)做好教育政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作今年，要繼續(xù)組織開展對(duì)全市中小學(xué)生家長(zhǎng)有關(guān)教育收費(fèi)問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)；繼續(xù)深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)縣的達(dá)標(biāo)評(píng)估活動(dòng)；加強(qiáng)典型引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣一批依法辦學(xué)、規(guī) — 12 — 范收費(fèi)、行風(fēng)優(yōu)良的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為 1．繼續(xù)開展教育收費(fèi)監(jiān)督檢查工作。創(chuàng)新檢查方法，注重檢查實(shí)效，把監(jiān)督檢查貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。今年，繼續(xù)對(duì)全市高校、區(qū)縣、中小學(xué)校組織開展規(guī)范教育收費(fèi)聯(lián)合檢查，對(duì)高校代辦服務(wù)性收費(fèi)情況開展專項(xiàng)檢查，把中等職業(yè)學(xué)校的收費(fèi)情況納入到檢查范圍2．建立和完善教育收費(fèi)投訴和舉報(bào)制度，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)于群眾投訴、舉報(bào)的違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)查處。對(duì)于群眾咨詢的有關(guān)教育收費(fèi)問(wèn)題，要加強(qiáng)宣傳，積極回應(yīng)群眾和社會(huì)對(duì)教育收費(fèi)問(wèn)題的關(guān)注。3．嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)教育收費(fèi)問(wèn)題。對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為，除清退違規(guī)收費(fèi)、給予學(xué)校和有關(guān)人員組織處理和紀(jì)律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費(fèi)行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評(píng)選個(gè)人綜合先進(jìn)和提升校長(zhǎng)職級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的資格；凡有違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，一律取消兩年內(nèi)評(píng)選綜合性先進(jìn)和示范性學(xué)校的資格”的規(guī)定，實(shí)行“一票否決制”。對(duì)違規(guī)收費(fèi)典型案件，要在媒體上及時(shí)予以曝光；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的案件，要加大處罰力度，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，充分發(fā)揮案件查處的警示教育作用。上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室上 海 市 財(cái) 政 局中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)上 海 市 教 育 委 員 會(huì)上 海 市 物 價(jià) 局上 海 市 新 聞 出 版 局上 海 市 審 計(jì) 局二○一○年七月十六日主題詞：教育收費(fèi)規(guī)范工作意見抄送：教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署，市委辦公廳、市人大常 委會(huì)辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市紀(jì)委辦 公廳，各區(qū)縣人民政府，市教委有關(guān)直屬單位、各直屬 學(xué)校，各中等職業(yè)學(xué)校。上海市教育委員會(huì)辦公室2010年7月22日印發(fā)（共印700份）第五篇：上海市物價(jià)局上海市財(cái)政局文件上海市物價(jià)局上海市財(cái)政局文 件 上海市市場(chǎng)中介發(fā)展署滬價(jià)費(fèi)[2003]051號(hào)關(guān)于印發(fā)《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法(試行)》的通知各區(qū)、縣物價(jià)局、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：為了促進(jìn)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范行業(yè)收費(fèi)行為，根據(jù)原國(guó)家計(jì)委(現(xiàn)國(guó)家發(fā)展改革委)等六部門制定的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，我們制定了《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在2003年11月30日前，將本所收費(fèi)公示的內(nèi)容向區(qū)、縣價(jià)格管理部門辦理首次備案手續(xù)。同時(shí)，將具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，由市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)向社會(huì)公布。各提供會(huì)計(jì)類業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)參照本通知執(zhí)行。附件：《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法(試行)》上海市物價(jià)局上海市財(cái)政局上海市市場(chǎng)中介發(fā)展署二OO三年七月二十五日上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法(試行)第一條(目的和依據(jù))為適應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)業(yè)的收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條(適用范圍)本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)提供注冊(cè)會(huì)計(jì)師(以下稱會(huì)計(jì))服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。會(huì)計(jì)師事務(wù)所為異地委托人提供會(huì)計(jì)服務(wù)的收費(fèi)，按本辦法執(zhí)行。如經(jīng)委托雙方同意，也可按異地的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在本市行政區(qū)域外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)適用分支機(jī)構(gòu)所在地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。第三條(定義)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)(以下稱服務(wù)費(fèi))是會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)，向委托人收取的服務(wù)報(bào)酬。會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地服務(wù)所需差旅費(fèi)以及經(jīng)委托人同意墊付的其他費(fèi)用等，適用本辦法的規(guī)定。第四條(收費(fèi)方式)本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)方式可分為計(jì)件收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)。計(jì)件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所按業(yè)務(wù)規(guī)程根據(jù)本事務(wù)所的平均工作時(shí)間、工作復(fù)雜程度、可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任等實(shí)際情況自行制訂和調(diào)整。采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，收費(fèi)金額按照會(huì)計(jì)師計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和按計(jì)算規(guī)則規(guī)定的辦理審計(jì)、驗(yàn)資、年檢和其它專項(xiàng)服務(wù)的計(jì)費(fèi)工作時(shí)間確定。個(gè)人的計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不同崗位、不同職務(wù)確定。計(jì)費(fèi)工作時(shí)間是會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的有效工作時(shí)間，包括企業(yè)內(nèi)控制度的調(diào)查、向委托人了解情況，查閱賬冊(cè)、報(bào)表，起草報(bào)告和法律文書等其它有關(guān)專業(yè)服務(wù)的時(shí)間。各會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)程，制定本所的計(jì)費(fèi)工作時(shí)間計(jì)算規(guī)則。會(huì)計(jì)師事務(wù)所制定或調(diào)整的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)報(bào)送市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，由市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)定期向社會(huì)發(fā)布。第五條(收費(fèi)公示)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在接待處或收費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置公布本事務(wù)所的全部會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序或業(yè)務(wù)規(guī)程及具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向委托人明示會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定和本事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)規(guī)則以及其他與收費(fèi)相關(guān)的信息。收費(fèi)公示的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)向經(jīng)營(yíng)所在地的區(qū)、縣價(jià)格管理部門備案。第六條(收費(fèi)協(xié)議)會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行自愿有償、委托人付費(fèi)的原則，具體采取協(xié)議形式。會(huì)計(jì)師事務(wù)所與委托人在明碼標(biāo)價(jià)的范圍內(nèi)可以在委托合同或業(yè)務(wù)約定書中訂明收費(fèi)條款，也可以單獨(dú)訂立收費(fèi)協(xié)議。收費(fèi)條款或收費(fèi)協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收費(fèi)總額、付款方式等收費(fèi)內(nèi)容予以明確。采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明估算的有效工作時(shí)間，結(jié)算以實(shí)際有效工作時(shí)間計(jì)算，對(duì)實(shí)際有效工作時(shí)間可能超出估算的有效工作時(shí)間的服務(wù)費(fèi)用，委托雙方應(yīng)在收費(fèi)條款中予以明確。第七條(預(yù)收費(fèi)用)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以向委托人預(yù)收部分或全部服務(wù)費(fèi)用。預(yù)收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)條款或收費(fèi)協(xié)議中明確約定。收到預(yù)收款后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人出具收據(jù)。除約定的預(yù)收費(fèi)用外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和個(gè)人不得在提供服務(wù)前收取其它各種費(fèi)用。第八條(費(fèi)用結(jié)算)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一收取入帳。禁止承辦人以各種形式私自收費(fèi)。收取會(huì)計(jì)服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向委托人出具市稅務(wù)部門規(guī)定的上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。會(huì)計(jì)師事務(wù)所異地服務(wù)的差旅費(fèi)及委托人同意墊付的其他費(fèi)用可另行據(jù)實(shí)結(jié)算，結(jié)算時(shí)向委托人提供有效憑證。第九條(合同終止的費(fèi)用處理)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或委托人終止委托合同的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)付出的工作時(shí)間或工作量結(jié)算服務(wù)收費(fèi)，預(yù)收費(fèi)用如有結(jié)余應(yīng)當(dāng)退還委托人。第十條(收費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)處)委托人對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)提出異議，雙方協(xié)商不成的，可以提交市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)調(diào)解。第十一條(主管部門的監(jiān)督)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，接受價(jià)格管理部門的監(jiān)督。會(huì)計(jì)師事務(wù)所有價(jià)格違法行為的，由價(jià)格管理部門按照價(jià)格管理的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。涉及執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的，由市財(cái)政部門或注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果抄送市市場(chǎng)中介發(fā)展署。第十二條(解釋權(quán))本辦法由市價(jià)格管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十三條(生效時(shí)間)本辦法自二OO三年八月一日起生效上海市物價(jià)局上海市財(cái)政局上海市市場(chǎng)中介發(fā)展署