【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)黨員的管理之中，通過創(chuàng)新管理思路。首先是建立起了鳳凰轄區(qū)8小時(shí)之外管理模式，讓轄區(qū)黨員在社區(qū)樓棟公示，自覺接受群眾監(jiān)督，社區(qū)還將轄區(qū)黨員的表現(xiàn)情況反饋單位，并給予評(píng)優(yōu)評(píng)先的鑒定。再是由于該項(xiàng)制度的建立，使轄區(qū)雙重身份的黨員的模范作用得到了更好的發(fā)揮。其次是對(duì)流動(dòng)黨員的管理，建立卡、冊(cè)跟蹤管理制度。每個(gè)進(jìn)入外出鳳凰街道和社區(qū)的流動(dòng)黨員，都要到流動(dòng)黨員管理站登記建卡，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員管理證》原后再在單位由單位進(jìn)行跟蹤，經(jīng)過跟蹤，更進(jìn)一步的促進(jìn)了流動(dòng)黨員作用的發(fā)揮。對(duì)于直管黨員的管理，主要是讓群眾來評(píng)議每個(gè)黨員，使直管黨員的學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)自覺接受群眾的監(jiān)督。近一段時(shí)間來，我們積極適應(yīng)國(guó)企改革不斷深入的形勢(shì)，認(rèn)真做好轄區(qū)下崗黨員和退休黨員關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，目前已經(jīng)接收上述退休、下崗黨員678多名，報(bào)到106名。我們還敢于突破，進(jìn)行大膽全新的探索，最先在全市非公企業(yè)組建獨(dú)立黨支部、靠掛黨支部，派駐黨組織黨員聯(lián)絡(luò)員，實(shí)踐證明這一創(chuàng)舉，使黨的組織領(lǐng)域得到延伸擴(kuò)展，為新時(shí)期加強(qiáng)黨員的管理，企業(yè)增效提供了保證鳳凰的非公有制企業(yè)黨建，全市非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我街召開，按照市委組織的安排，我上臺(tái)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。最近，我們投入大量人力和精力，對(duì)全20個(gè)村、經(jīng)聯(lián)社、社區(qū)轄區(qū)的的79家非公企業(yè)和1320戶工商戶的黨員隊(duì)伍和“一建帶三建”的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，共登記287名非公企業(yè)黨員和47名個(gè)體工商戶黨員，通過調(diào)查，摸清了底數(shù)，保證了我們?cè)谝?guī)劃全街非公企業(yè)黨建工作時(shí)做到心中有數(shù)。以“工作機(jī)制好”為目標(biāo)，積極推行各種創(chuàng)新活動(dòng)。街道黨工委堅(jiān)持用激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)新，每年年終設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)創(chuàng)新出成果的單位和個(gè)人既給精神上的獎(jiǎng)勵(lì)又給物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。為創(chuàng)新拓展了平臺(tái)，通過總結(jié)挖掘新的思路，形成創(chuàng)新良性循環(huán)。又如：發(fā)展黨員98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地創(chuàng)新了“兩票”制，更好地延伸了“公示”制的領(lǐng)域。這也是在總結(jié)和探索中得到挖掘和發(fā)揮的，主要是通過百子畈曹金林同志入黨的問題，得到了啟示，曹金林被定為入黨積極分子公示后，個(gè)別群眾連續(xù)兩年向上級(jí)越級(jí)舉報(bào)，經(jīng)過專班調(diào)查又沒有什么大的問題，但總由于要調(diào)查而又不得將該同志納新放下。后來我們就考慮到用“兩票制”來解決這個(gè)問題，即所在單位群眾滿意票達(dá)70%以上；黨員表決票應(yīng)到黨員半數(shù)以上。為了嚴(yán)把入口關(guān)，保證黨員質(zhì)量，按照十六大新《黨章》“發(fā)展黨員要黨外群眾多數(shù)擁護(hù)”這一要求，于是街道黨工委就制發(fā)了文件，文件抄報(bào)市后，七一前很快就被市組織部在全市推廣，后又被市委用市委文件推廣。以“工作業(yè)績(jī)好”為目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。近年來，街道黨工委圍繞將鳳凰街道建設(shè)成為“鄂州有地位，全市第一流；湖北有影響，全省爭(zhēng)上游”的楚天明星街道，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在全市率先建成富裕型小康街道的奮斗目標(biāo)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各項(xiàng)工作一年一大步，一步一臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了行行爭(zhēng)上游、整體創(chuàng)一流的目標(biāo)。街道先后榮獲全省先進(jìn) 基層黨組織、全省“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、楚天明星街道、全省抗洪搶險(xiǎn)集體一等功、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理先進(jìn)集體、全省城市體育工作先進(jìn)社區(qū)、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位等一連串的榮 譽(yù)稱號(hào)。連續(xù)四年被評(píng)為全市責(zé)任目標(biāo)工作先進(jìn)單位。以“群眾反映好”為目標(biāo)，大力開展各種便民利民活動(dòng)。通過開展“家政服務(wù)、黨員示范崗、黨員旗幟工程、吳天祥小組、便民服務(wù)隊(duì)”等一系列載體工程，進(jìn)一步密切了社區(qū)的黨群關(guān)系。做到了上為政府分憂、下為居民解難，把“民思我想、民困我?guī)汀⒚耠y我解、民盼我做”落實(shí)在行動(dòng)上。例如：蓮花社區(qū)的黨員旗幟工程：用“愛心啟迪、陽(yáng)光接力、文明傳遞”三步曲，把社區(qū)黨的溫暖送進(jìn)千家萬家，幫助“弱智、貧困、缺教”家庭分別送去“科技致富”、“脫貧扶助”、“法律、文明、文化知識(shí)”等，重塑了新時(shí)期黨的形象，為社區(qū)撐起了一片綠蔭。找到了新時(shí)期黨聯(lián)系民心新的結(jié)合點(diǎn)。蓮花山社區(qū)的旗幟工程還被省委組織部、《黨員生活》雜志社分別給予了充分的肯定，在全市作了經(jīng)驗(yàn)介紹。在社區(qū)黨組織和居民之間架起連心的橋梁。黨員在群眾中的向心力進(jìn)一步提高，百子畈經(jīng)聯(lián)社周啟水等10多名共產(chǎn)黨員為充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用，創(chuàng)新思路，積極開展雙帶活動(dòng)，帶領(lǐng)100多名群眾到外地種樹，養(yǎng)豬致富，為城區(qū)無地農(nóng)民致富闖出了一條新路）。二、存在的問題近幾年，我們?cè)诮值阑鶎咏M織和黨員隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但由于主客觀方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面國(guó)。（一）街道的組織設(shè)置與管理體制與城市發(fā)展的要求不大適應(yīng)。由于歷史原因，長(zhǎng)期以來，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面卻脫離不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影子。根椐《中國(guó)共產(chǎn)黨中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》的要求，“應(yīng)堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨組織的重要任務(wù)”。但事實(shí)上，我們卻不得不主要的精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)上、保障吃飯上來，街道不得不承擔(dān)與稅收體制不符的工作任務(wù)，由于受城市建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)保要求的限制，我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)項(xiàng)目的空間十分有限，而第三產(chǎn)業(yè)稅收街道又無權(quán)收取，街道承擔(dān)著與自身財(cái)政實(shí)力明顯不相符的社會(huì)任務(wù)，因此在加大社區(qū)投入方面顯得力不從心，街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，存在活力不足的問題。（二）由于思想認(rèn)識(shí)滯后，社區(qū)共建意識(shí)和黨建意識(shí)淡薄制約了社區(qū)黨建工作水平的進(jìn)一步提高。由于社區(qū)組織結(jié)構(gòu)多樣性、復(fù)雜性，增加了社區(qū)黨組織的調(diào)控難度，阻滯了組織協(xié)調(diào)機(jī)制功效的發(fā)揮，黨組織活動(dòng)載體陳舊，社區(qū)黨組織的活動(dòng)缺乏吸引力?，F(xiàn)在社區(qū)活動(dòng)方式多數(shù)是靠走訪、會(huì)議、聯(lián)誼等，如何依靠更深層次的利益紐帶、依靠共同利益驅(qū)動(dòng)，還缺乏應(yīng)有的措施。由社區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，人財(cái)物不足，直接制約街道社區(qū)黨建工作的作用發(fā)揮。一些加掛社區(qū)居委會(huì)牌子的村干部的思想觀念與城市化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)不大適應(yīng)，經(jīng)聯(lián)社組織的定位尚需進(jìn)一步明確。少數(shù)非公企業(yè)黨組組織觀念比較淡薄，非公企業(yè)組織生活不夠正常。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，黨組織的工作開展有時(shí)還受企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制約，黨員組織關(guān)系難以到位,黨員管理存在難度。（三）由于歷史上軟硬件投入欠賬太多，直接影響了社區(qū)工作積極性的發(fā)揮。目前社區(qū)困難主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。工作體系是“頭重腳輕”?？傮w上講，社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代城市管理的要求、承擔(dān)職責(zé)任務(wù)和市民群眾的需求存在差距，可以講是人少、事多、權(quán)小、責(zé)大，”行政化傾向明益明顯。“小政府、大服務(wù)”讓被喻為“小巷總理”的居委會(huì)干部感到實(shí)在是太累了，一些單位、部門和干部對(duì)社區(qū)居委會(huì)不重視，安排的工作可做可也以不做。反過來卻把自身職能的一些都交由社區(qū)居委會(huì),什么事都要講“進(jìn)社區(qū)”如計(jì)生、綜治、教育、服務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療等什么都要進(jìn)社區(qū)，只要求做事，卻不給人員經(jīng)費(fèi)?！吧项^千根線、下只一根針”，曾有一名居委會(huì)深有感慨地說，居委會(huì)有“五難”最傷腦筋的事是城市低保工作；最困難的是社區(qū)的自身建設(shè)；負(fù)擔(dān)最重的事是各種形式的檢查評(píng)比；最嘔氣的事是居委會(huì)干部的待遇沒有得到落實(shí)。工作條件是“借屋躲雨”?；镜霓k公、服務(wù)用房都沒有完全落實(shí)，我們鳳凰街道15個(gè)社區(qū)，只有5個(gè)社區(qū)有辦公用房，僅占三分之一，其余的都是租用或者時(shí)借用辦公場(chǎng)所。社區(qū)居委會(huì)這種辦公條件“借屋躲雨”的現(xiàn)狀，