【文章內容簡介】 公開、公平和公正。不斷加大公務員培訓力度。一是基本完成“十一”五期間“5+x”培訓任務。會同市委組織部下發(fā)專題文件，督促公務員在學好今年課程的基礎上，對缺課內容進行補學、補考。市直2500名公務員參加網(wǎng)上學習考試，各縣區(qū)采取集中閉卷考試辦法，已基本完成公務員“5+x”培訓考核任務。二是啟動全市基層公務員培訓工程。按照上級統(tǒng)一部署，會同組織部門出臺了《關于貫徹落實省委組織部省人事廳〈關于加強全省基層公務員培訓工作的意見〉的通知》，計劃5年內對基層公務員進行輪訓一遍。培訓將采用集中調訓與在職自學相結合的方式，每年集中培訓時間累積不低于12天（78學時）。三是繼續(xù)做好蘇南蘇北公務員對口培訓工作。3月份，省人事廳在我市召開了全省蘇南蘇北公務員對口培訓工作座談會。5月份，我們組織了第六期南北公務員對口培訓，我市40名縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關組織人事科長在蘇州參加了以新農村建設與人才資源開發(fā)為主題的培訓。為了繼續(xù)做好這項工作，我們還對前六期對口培訓進行調研總結，走訪部分學員和學員單位，召開參訓學員座談會，征求學員對培訓建議和意見，并及時反饋給省人事廳和XX市人事局。四是舉辦新錄用公務員初任培訓班。10月份，我們對40名市直新錄用公務員進行了封閉式培訓，進一步提高他們的崗位適應性和機關工作能力。五是做好公共管理碩士（mpa）的推薦報名工作，共推薦76名公務員報名，為歷年來最多。嚴謹做好公務員考核獎懲。以工作實績?yōu)橹攸c，認真做好各單位考核工作督查，強化考核結果審核備案。嚴格控制各單位優(yōu)秀比例，對招商引資任務未完成、目標綜合考評以及行風建設后三名的單位分別降低5%的優(yōu)秀比例；堅持事前、事中、事后請示匯報制度，加強表彰獎勵日常管理工作，全年共參與審核、審批省部級表彰13批次、市廳級表彰5批次。建國60周年之際，我們還與市總工會聯(lián)合慰問了我市國家級先進模范和市屬單位省部級及市級先進模范；依法依規(guī)做好公務員申訴控告、辭職辭退、職位管理、行政任免、紀律懲戒等工作。會同組織部門出臺《XX市新錄用公務員基層鍛煉暫行辦法》，為加強公務員隊伍建設，推動科學發(fā)展、促進社會和諧作出了應有的努力。（二）專業(yè)技術人才隊伍建設步伐加快人才引進取得新成績。充分發(fā)揮政府所屬人才市場在人才資源配置中的基礎性作用，全年共組織綜合性人才交流會6場，市、縣（區(qū)）聯(lián)辦人才交流會4場，參加招聘單位1000多家，提供就業(yè)崗位21500多個，達成意向4000多人。組織企業(yè)參加江蘇人才交流團赴北美武藝海外高層次人才招聘活動，現(xiàn)場洽談86人次，接收就業(yè)或創(chuàng)業(yè)意向書27份，宿遷固豐管樁有限公司與擁有專利權的2名高層次人才達成合作意向。組團參加全省性人才交流大會和校園招聘會12批次，有3200多人達成引進意向。組團赴中西部、東北等地高校招聘緊缺人才，提供各類專業(yè)崗位需求1950個，吸引當?shù)丶爸苓吶嗨咝?000余名畢業(yè)生參加應聘，收到就業(yè)意向書3700份，現(xiàn)場簽約250人。充分發(fā)揮網(wǎng)絡招聘方便、快捷優(yōu)勢，舉辦網(wǎng)上人才交流大會4期，累計提供招聘崗位28000多個，網(wǎng)上登記求職33000人，市人才市場網(wǎng)日點擊量超過10000人次。積極申報2009年引進國外技術、管理人才項目11項，執(zhí)行項目8項。成功申報江蘇綠陵化工集團有限公司和XX縣蘇北花卉有限公司設立省級博士后科研工作站。人才培養(yǎng)取得新進展。在完成第一輪繼續(xù)教育公共課培訓基礎上，今年啟動以創(chuàng)新能力建設為主題的新一輪公共課培訓，全市有2萬余人報名參加第二周期培訓考核。圍繞我市電子信息、紡織服裝、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，開展規(guī)模性的專業(yè)技術人員專項繼續(xù)教育活動，全年共培訓六大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才4200人，重點培訓了中高級專業(yè)技術人才1450人。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和業(yè)務主管部門，有針對性地開展體現(xiàn)行業(yè)特點、突出崗位實踐的專門業(yè)務知識培訓，提高專業(yè)技術人員隊伍的整體素質。積極爭取上級扶持，組織市交通系統(tǒng)24名技術骨干參加“蘇港人才培訓合作項目”計劃，進一步開闊本地人才的國際視野。邀請南京醫(yī)科大學、省人民醫(yī)院、省醫(yī)學會等6名高級專家，在我市舉辦醫(yī)療行業(yè)人才高研班，來自全市一級以上醫(yī)療機構的技術骨干300多人參加了本期高研班學習，使他們獲得與高層次專家學者對話的機會，了解和掌握了相關疾病的診療新進展、新理論、新方法。組織17個工種1263名工人技術等級升級培訓，舉辦汽車管理與應用、機電設備維護與管理、信息技術與管理三個專業(yè)證書班，培訓技術工人94名。人才評價激勵取得新成效。創(chuàng)新職稱評審機制，全年共組織26個專業(yè)高中級職稱申報評審工作，審核推薦申報高級職稱材料1106份、評審通過838人，中級職稱材料2533份，評審通過2100人。繼續(xù)開展申報中級職稱論文鑒定工作，對申報的681篇論文進行嚴格鑒定，421篇論文獲得通過，％。采取個人自主申報、社會化評審辦法開展地方職稱評審工作，全市共有305人申報了地方職稱，119人通過評審獲得高級職稱，112人獲得中級職稱。會同組織部、科技局做好“市百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才集聚計劃”實施工作，全市共接受155個人才（團隊）申報，最終評選產(chǎn)生的23名領軍人才。其中，以帶項目、帶技術、帶資金、帶團隊的形式，來我市投資創(chuàng)業(yè)的有10人，%，較好地體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才帶動經(jīng)濟發(fā)展的效用。會同組織部門做好2009“省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”落實工作，共申報109名高級人才參與評選，有20人進入省計劃考察，順利實現(xiàn)市委、市政府提出的工作目標。遴選26個項目申報省“六大人才高峰”項目資助，共有4個項目獲得資助。（三）公共服務體系建設日漸完善推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為全年工作的重點工作，下大力氣抓實抓好。一是完善就業(yè)政策。以市政府名義出臺《關于做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》，與市財政局聯(lián)合出臺《XX市高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地管理辦法》，與教育、勞動保障等8個部門下發(fā)《XX市20092011年高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃》，為高校畢業(yè)生就業(yè)奠定政策基礎。二是建立協(xié)作機制。充分發(fā)揮市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組各成員單位職能作用，在南京林業(yè)大學、南京理工大學、南京財經(jīng)大學等高校設立人才工作站，加強人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場貫通合作，共同開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作。三是拓寬就業(yè)渠道。全市共拿出510個事業(yè)崗位面向高校畢業(yè)生組織公開招考。組織開展“高校畢業(yè)生園區(qū)行”系列活動，鼓勵工業(yè)企業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)等就業(yè)空間較大的產(chǎn)業(yè)行業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。建立省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地7家、市級見習基地46家，提供就業(yè)見習崗位1355個。四是強化就業(yè)服務。落實優(yōu)惠政策，為600多名見習畢業(yè)生每人每月發(fā)放500元生活補貼并辦理人身意外傷害保險。免費為就業(yè)和未就業(yè)畢業(yè)生提供人事代理服務，積極創(chuàng)造高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。推進人事考試規(guī)范化建設。加大人事考試基礎設施建設，投資30多萬元新建了能同時容納60人參加考試的專用機房。投資10多萬元購買手機屏蔽儀、金屬探測儀、身份證識別儀等設備，并在所有人事考試中全部使用手機信號屏蔽儀和無線耳機探測器。投入8萬元配置了全新的試卷保密室監(jiān)控和安防設備。同時，狠抓制度建設，嚴肅考風考紀，打造公平競爭平臺，全年安全組織了52類執(zhí)（職）業(yè)資格和公務員、事業(yè)單位工作人員錄聘用考試。開展公益性人才服務。全面取消人事代理、檔案保管等收費項目，積極拓展人事代理服務范圍，全年新增代理人員653人，累計代理人數(shù)6703人。認真做好代理人員的調資、職稱評定、黨組關系掛靠等服務工作，共代辦調資手續(xù)181人、職稱初定104人、合同鑒證452人；新增派遣人員274人，累計1571人，全員代辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、公積金等社會保險手續(xù)；完善檔案管理制度，標準化檔案室共收存人事檔案14386卷，完善《干部人事檔案管理信息系統(tǒng)》，逐步實現(xiàn)全部檔案信息建庫。協(xié)調推進人才人事工作科學發(fā)展。工資福利與退休管理工作嚴謹有序。按照上級統(tǒng)一部署，認真做好義務教育學校實施績效工資工作，全年共辦理市直單位退休手續(xù)59人，組織開展3批次慰問退休老干部活動；聘請外國專家資格單位管理工作不斷加強。組織我市具有聘請外國文教專家資格的單位參加了第三屆外國文教專家供需見面會，與來自美國、英國等國家的外國文教專家達成初步聘用意向，指導、幫助14所學校申報、辦理聘請外國專家資格證。出國政審工作嚴格規(guī)范，全年共辦理了69批163人次因公人員出國（境）政審工作。(四)服務大局能力得以提升機構編制管理工作扎實有效。深化行政管理體制改革，結合宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，對市、縣機構改革進行深入調研，擬定市政府機構改革方案，報市委、市政府研究。指導縣（區(qū)）做好縣（區(qū)）級政府機構改革方案擬定工作；根據(jù)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，進一步完善內設機構設置，促進開發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展；有效利用執(zhí)政資源，根據(jù)職能調整，適時設置、調整了市信訪接待中心、部分學校、醫(yī)療單位等事業(yè)單位經(jīng)費來源和編制員額；進一步推進機構編制實名制管理，在完善實名數(shù)據(jù)庫的基礎上，下發(fā)機構編制管理證；嚴格機構編制督查，認真學習《江蘇省黨政領導干部“三責聯(lián)審”辦法（試行）》、《機構編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等文件精神，召開專題機構編制督查工作進行研究部署；堅持依法行政，認真做好事業(yè)單位登記、年檢工作；大力宣傳《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等法律法規(guī)，營造機構編制工作良好工作氛圍。全力維護穩(wěn)定發(fā)展大局。持之以恒做好軍轉安置工作和企業(yè)軍轉干部穩(wěn)定工作。繼續(xù)采取“積分+選崗”辦法，圓滿完成54名軍轉干部安置任務。認真做好軍轉干部適應性培訓和專業(yè)培訓“兩個培訓”，為他們盡快適應地方工作打下良好基礎。扎實抓好企業(yè)軍轉干部解困政策落實，耐心細致地做好思想教育疏導工作，強化“重點工作對象”包保責任制，確保全國“兩會”、建國60周年等重大節(jié)假日期間企業(yè)軍轉干部穩(wěn)控工作，為創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境作出部門應有貢獻。順利完成市委、市政府部署的重點工作。堅持把招商引資作為全局工作的重中之重，集中人力、物力、財力開展招商引資工作，實現(xiàn)竣工投產(chǎn)項目一個，引進軟件與服務外包項目兩個，較好完成了市委、市政府下達的招商引資任務。認真做好信訪、扶貧、綠化工作，順利完成市委、市政府下達的各項工作。二、存在的主要問題及原因分析一是人才工作載體建設還需要進一步加強。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對人才公共服務需求的增長，現(xiàn)有的人才市場規(guī)模、人才服務項目和功能還不能夠完全滿足需要。留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、人才公寓等載體建設比較滯后，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引領經(jīng)濟社會發(fā)展的作用還不夠明顯。二是自身作風建設與構建服務型政府的要求還有差距。盡管在思想認識上都知道要向服務型政府轉變，但在實際工作中，有時運用科學理論指導實踐的自覺性不強，服務科學發(fā)展和處理復雜問題的能力有待增強，有些環(huán)節(jié)的工作效率、工作態(tài)度還不盡如人意。三是有些重點工作創(chuàng)新突破不足。如在招商引資工作中，部分同志滿足于完成任務，在招大引強存在畏難情緒；政（行）風建設缺乏創(chuàng)新措施，人事法規(guī)制度建設上也還需要進一步加強，等等。以上這些問題，應引起我們的足夠重視，在今后工作中加以克服改進。三、領導班子和干部隊伍建設情況開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力加強領導班子建設。按照市委統(tǒng)一部署，3月初以來，我局在全體黨員干部中開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。局黨組把這次活動作為加強自身建設的難得機遇，扎實抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。在學習調研階段，局黨組中心組集中學習達到22課時，各黨小組、處室（中心）集中學習達到了18學時，局領導班子成員圍繞6個專題深入一線，發(fā)放企業(yè)人才需求調查表260多份、