【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省、市、區(qū)組織工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)甘肅東部工貿(mào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的安排部署，結(jié)合四十里鋪實(shí)際，突出“抓領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制，抓班子強(qiáng)核心，抓隊(duì)伍夯基礎(chǔ)，抓制度促規(guī)范，抓作風(fēng)提形象，抓載體激活力，抓項(xiàng)目增后勁”，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一、基本情況四十里鋪鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)東部川區(qū)，轄23個(gè)村，99個(gè)村民小組，1個(gè)居委會(huì)，。全鎮(zhèn)共有基層黨組織47個(gè)，其中黨委1個(gè)，黨總支3個(gè)，黨支部43個(gè)，有黨員1522人，其中男黨員1275人，女黨員247人，農(nóng)村黨員1137人，占黨員總數(shù)的75%。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部137人，其中鎮(zhèn)干部62人，村干部75人。2008年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3493元，是全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)、甘肅省文明鎮(zhèn)、全市基層組織建設(shè)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。二、主要做法和成效（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基層組織建設(shè)工作機(jī)制一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)和作用，落實(shí)基層組織建設(shè)責(zé)任制。黨委書(shū)記率先垂范，各個(gè)成員相互配合，充分發(fā)揮黨委“龍頭作用”，做到工作有思路、有安排、有檢查、有評(píng)比、有總結(jié)、有提高。二是明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)各司其職，合力創(chuàng)建，形成了書(shū)記帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政辦公室全力抓，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展辦公室配合抓，橫向到邊，縱向到底，職責(zé)一致的基層組織建設(shè)責(zé)任體系。真正把黨委書(shū)記第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人、黨支部書(shū)記具體責(zé)任人、黨委干事基本責(zé)任人的責(zé)任落到實(shí)處，努力形成黨委認(rèn)真抓黨建、書(shū)記帶頭抓黨建、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。三是實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)黨委對(duì)各村黨支部實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，與各黨支部簽訂了“組織工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)”，分解任務(wù)抓好落實(shí)，年終統(tǒng)一考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的黨支部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成了以管促建，以評(píng)促建的基層黨建良好態(tài)勢(shì)。（二）抓班子，強(qiáng)化基層組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用一是加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)、提高執(zhí)政能力、強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念作為鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)的重點(diǎn)，從學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、服務(wù)、考評(píng)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，著力從思想、作風(fēng)、職能、廉政等方面推進(jìn)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，提升班子整體水平。同時(shí)，對(duì)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)合理分工，做到分工明確，責(zé)任到人，班子的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)。二是加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記為核心，提高“兩委”班子建設(shè)水平。近年來(lái)，我們大力實(shí)施“能人帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)、— 2 —個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力突出的“三強(qiáng)型”村黨支部書(shū)記為突破口，按照 “按小康標(biāo)準(zhǔn)選人用人、用工作業(yè)績(jī)量人用人”的用人基本要求，選拔能抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的“能人”擔(dān)任黨支部領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)“項(xiàng)目型”、“產(chǎn)業(yè)型”、“經(jīng)濟(jì)型”村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，讓基層人才有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有位臵。鎮(zhèn)黨委先后選拔懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的老板型能人朱永春擔(dān)任洪岳村黨支部副書(shū)記，選拔善于抓項(xiàng)目、辦企業(yè)的李俊同志擔(dān)任三十里鋪村黨支部書(shū)記，選拔具有開(kāi)拓意識(shí)和實(shí)干精神的朱琥同志擔(dān)任下甲村黨支部書(shū)記。能人當(dāng)家后，從各自實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)村民爭(zhēng)資金、抓項(xiàng)目、辦企業(yè)，發(fā)展林果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾致富增收，推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村黨支部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力明顯提高。目前，全鎮(zhèn)已建成項(xiàng)目型村班子8個(gè)，產(chǎn)業(yè)型村班子4個(gè)，經(jīng)濟(jì)型村班子5個(gè)，老板型村支書(shū)達(dá)到5名。（三）抓隊(duì)伍，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)一是加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委通過(guò)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨員冬訓(xùn)和“三會(huì)一課”等有效載體，采取集中學(xué)習(xí)、電化教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談?dòng)懻摰刃问綄?duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育，提高了黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，堅(jiān)持把干部培訓(xùn)與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、黨員先進(jìn)性教育等工作結(jié)合起來(lái)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“送出去”的辦法，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部抓經(jīng)濟(jì)、辦項(xiàng)目、帶群眾的能力。近年來(lái)，鎮(zhèn)村干部參加黨務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)管理、政策法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等培訓(xùn)班26期，外出參觀24次，培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部2320人次。同時(shí)，大力實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、組織村級(jí)干部過(guò)參加自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)等方式提高個(gè)人素質(zhì)。目前已有37名村干部達(dá)到中專以上文化程度，8人達(dá)到大專學(xué)歷。我們計(jì)劃用23年時(shí)間，使全鎮(zhèn)每村有1—2大專以上文化程度的村干部。二是做好黨員發(fā)展工作。在黨員發(fā)展工作上，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針，將發(fā)展黨員工作列入重要議事日程。建立健全工作責(zé)任制和工作制度，規(guī)范工作程序，促進(jìn)發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化、程序化。去年共發(fā)展黨員23名，培育入黨積極分子60名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正22名。三是加強(qiáng)后備干部教育培養(yǎng)。我們把村級(jí)后備干部的教育、培養(yǎng)和管理作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。近年來(lái)，根據(jù)工作需要和村級(jí)班子調(diào)整、換屆，陸續(xù)選用了27名后備干部進(jìn)村班子任職，取得了較好的成效。（四）抓制度，促進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化一是完善鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度。按照區(qū)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的要求，鎮(zhèn)黨委不斷制定、完善和嚴(yán)格推行各項(xiàng)管理制度，用制度管人管事，建立和規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委先后制定和落實(shí)了“抓落實(shí)工作責(zé)任制”，“機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度”、“干部聯(lián)系群眾制度”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)制度”、“工作督查制度”、“黨委議事制度”等制度。各項(xiàng)制度的完善和推行，促進(jìn)了鎮(zhèn)黨委工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是完善村級(jí)績(jī)效監(jiān)督機(jī)制。近年來(lái)，我們建立完善了村會(huì)計(jì)鎮(zhèn)代理、村干部年終考核考評(píng)、村干部定期向村民述職述廉、村干部外出請(qǐng)銷假等制度，有效加強(qiáng)了村社干部日常工作的監(jiān)督和管理力度，不斷把村班子作風(fēng)建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)駛向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。通過(guò)制定《四十里鋪鎮(zhèn)村班子和村干部考核辦法（試行）》和《四十里鋪鎮(zhèn)村干部崗位設(shè)臵及工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對(duì)村“兩委”班子和村干部進(jìn)行考核，考核結(jié)果與村干部的報(bào)酬、評(píng)選先進(jìn)和調(diào)整使用相掛鉤，并合理確定村級(jí)干部報(bào)酬，提高村級(jí)干部報(bào)酬待遇。去年以來(lái)，我們?yōu)?5名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了村干部的積極主動(dòng)性。（五）抓作風(fēng)，提升基層干部形象一是切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，形成了重落實(shí)、講實(shí)績(jī)的工作導(dǎo)向。嚴(yán)個(gè)落實(shí)工作紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委提出的“五不準(zhǔn)、五禁止”，把鎮(zhèn)村干部從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的約束中解放出來(lái)，各級(jí)干部謀發(fā)展、抓重點(diǎn)、顧大局的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。緊緊圍繞“抓落實(shí)、求突破、塑形象”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓片抓村、黨員干部抓村幫戶”制度，督促?gòu)V大干部深入一線、深入實(shí)際，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際困難，真正樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的公仆形象。二是扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以樹(shù)立公道正派的公仆形象為目標(biāo)，進(jìn)一步開(kāi)展優(yōu)良傳統(tǒng)、道德品行、廉潔自律教育，通過(guò)開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“進(jìn)百家門(mén)、納百家言、辦百件事”等主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部的黨性觀念，密切了黨組織與群眾的關(guān)系。（六）抓載體，激活基層組織活力一是積極培育基層典型示范點(diǎn)。按照“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹(shù)亮點(diǎn)、促整體”的工作思路，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，積極實(shí)施“十鄉(xiāng)百村千戶”黨建綜合示范工程。培育了