【文章內(nèi)容簡介】 性。3鎮(zhèn)村生態(tài)文化建設保護弘揚民間文化藝術、民俗文化，切實加強民間文化遺產(chǎn)的挖掘與保護，扶持有代表性和影響力的民間民俗藝術活動、藝術項目，積極創(chuàng)造具有地域特色的民間節(jié)術，特別是要呵護、弘揚、扶持并創(chuàng)新具有環(huán)境道德特色的民間文化藝術，大力倡導扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)文化。創(chuàng)新生態(tài)文化村進家庭的活動和機制。規(guī)范村規(guī)民約，強化生態(tài)理念，促進環(huán)境道德建設。6建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系 1建立社會發(fā)展支撐體系 1加強人口綜合管理適度控制人口規(guī)模?？紤]人口自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟要素制約的要求，2015年民族村人口控制在790人以內(nèi)，積極發(fā)展人力資源。調整優(yōu)化人口遷入結構，提高遷入人口的文化技術素質，努力營造適合人才培養(yǎng)、引進和使用的寬松條件，建立人才創(chuàng)業(yè)無障礙機制。改革流動人口管理制度。加強對外來流動人口的宏觀調控，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行總量調控，加強管理。按照有關政策法規(guī)，維護流動人口的合法權益。并建立科學的人口管理信息系統(tǒng)。將戶籍人口、遷移人口和外來流動人口納入統(tǒng)計范圍，并建立管理信息庫，實施信息平臺管理，提高管理效率和信息服務效率。2完善社會保障體系要拓寬就業(yè)渠道，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。社區(qū)服務業(yè)和個體私營經(jīng)濟，增強企業(yè)吸納能力，使絕大多數(shù)新生勞動力和農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要加強職業(yè)技術培訓，提高勞動者從業(yè)能力，降低就業(yè)難度和失業(yè)風險。要建立健全新農(nóng)保社會保障體系，多渠道籌集和積累社會保障基金，不斷增強社會保障能力。到2015年，新農(nóng)保社會保障體系基本健全，保障能力進一步提高，弱勢群體的基本生活得到有效保障。建立和完善適宜的社會基本保障制度，建立多層次的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老、失業(yè)保險、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療保險制度，鼓勵發(fā)展多層次、多樣化的補充保險，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧水平，擴大社會保障的融資渠道；普及保障面，保障到社會的每個成員。拓展就業(yè)渠道，推行靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，改善低收入群眾的生活。3發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)加強公共衛(wèi)生建設不僅是整個衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，同時也是維持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會安全的有機組成部分，直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、增加投入、健全體系、改昔體制、整合資源、城鎮(zhèn)兼顧、重在農(nóng)村”的原則，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，全面提高公共衛(wèi)生服務能力，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、應急治療救治體系以及疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測、預警和報告網(wǎng)絡體系，基本滿足村民的衛(wèi)生服務要求，提高人民群眾的健康水平。1集約利用土地資源，提高土地利用效率完善土地配置方式，實行占用耕地之補償制度和基本農(nóng)田保護制度，實現(xiàn)耕地資源的動態(tài)平衡。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整，促進生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化方身發(fā)展。推行單位土地面積的投資強度、土地利用強度，投入產(chǎn)出率等指標控制制度。進一步細化各行業(yè)用地標準，嚴格按標準供地。合理調整土地利用結構和布局，正確處理建設用地和農(nóng)業(yè)用地的關系，加強建設用地管理，提高土地集約利用水平。嚴格用地審查制度，實行農(nóng)村建設用地服從土地總體規(guī)劃和農(nóng)村總體規(guī)劃的“雙重”管理。建立土地利用公示制度，完善社會監(jiān)督體制，對違法使用土地的行為，嚴肅查處。嚴格土地利用規(guī)劃、計劃和農(nóng)村規(guī)劃管理，落實最嚴格的耕地保護制度，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質量不下降、促進土地集約利用。健全土地管理制度。完善建設用地的批后核查制度，規(guī)范對土地集約利用強度低的限制供地、限期整改的制度。建立建設用地生產(chǎn)報批的信用檔案和評價制度。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，繼續(xù)全面執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，建立健全建設用地定額指標行業(yè)土地集約利用評價體系。積極開展土地整理和復墾，科學、適度開發(fā)土地后備資源。規(guī)范土地流轉制度。積極推進土地使用制度改革，健全和完善土地市場，運用公平、公開、公正的原則，調節(jié)土地市場的供求關系，實現(xiàn)土地資源的合理利用。強化土地執(zhí)法監(jiān)督力度，逐步建立土地信息系統(tǒng)管理的動態(tài)監(jiān)測制度，加強監(jiān)督檢查。加強土地資源再利用工作。在農(nóng)村建設、工業(yè)項目建設前期，要充分做好表層優(yōu)質土壤遷移，可用作花木基地土壤流失的補充或貧瘠土地的改良，徹底改變目前大量肥沃土壤被填埋的浪費現(xiàn)象。2加緊調整能源結構，增強能源保障能力調整能源結構。樹立新的能源安全觀，積極發(fā)展可再生能源、新能源等清潔能源。重視發(fā)展沼氣、節(jié)能灶、太陽能、風能等，改善農(nóng)村能源結構。節(jié)約集約利用能源。加快經(jīng)濟增長方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，嚴格市場準入，抓緊完善能耗、技術、質量等方面的準入條件。多渠道、多途徑、加大節(jié)能宣傳，培養(yǎng)節(jié)能意識，養(yǎng)成全社會的節(jié)能方式。第五章生態(tài)村建設的重點項目 1重點項目建設生態(tài)村建設是一項持續(xù)建設的系統(tǒng)工程，必須圍繞生態(tài)村建設目標，突出重點領域和主要任務，協(xié)調社會經(jīng)濟健康發(fā)展，有序扎實地開展生態(tài)工程項目 建設，夯實生態(tài)村建設和發(fā)展基礎，發(fā)揮重點項目 的支撐作用，推進生態(tài)村建設各項工作的全面落實。為實現(xiàn)民族生態(tài)村建設目標，圍繞生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)人居和生態(tài)支撐體系等建設領域，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)村屯、生態(tài)環(huán)保、生態(tài)文化等項目建設。2經(jīng)費概算與效益分析 1投資預算為實現(xiàn)啟動期（20052009）、發(fā)展期（20102012）和深化期（20132015）的規(guī)劃目標，需開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)水利、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)村屯、生態(tài)環(huán)保及生態(tài)文化等七大工程建設，涉及重點建設項目約為28個，共需投資7285萬元，其中發(fā)展期投入5662萬元、深化期需投資1623萬元。2經(jīng)費渠道總的原則是以自籌為主，盡力爭取國家支持，取得一定的啟動資金，規(guī)劃資金和運轉資金。要建立國家立項融資、有關部門助資、聯(lián)合開發(fā)引資、各級銀行貸款、村及集體籌資、農(nóng)戶個人出資等多層次、多渠道的投次體系，使生態(tài)村建設資金落實到位。具體開辟以下幾個通道：一是爭取若干重點項目例如國家基本建設目標，爭取國家投資，分分步實施；二是爭取各專業(yè)銀行貸款。根據(jù)工程項目不同類別，不同行業(yè)，分別采取對口申請國家或地方各專業(yè)銀行貸款；三是環(huán)保治理資金集中使用；四是動員組織合作經(jīng)濟組織和村民投資、投工、投勞、以工代賑；五是本村自籌，每年按預算入收，安排一些重點項目進行投資； 六是鼓勵機關、企事業(yè)單位和全社會力量，出勞務、盡義務，積極參與工程建設；七是招商引資，合作開發(fā)建設，引進發(fā)達地區(qū)、省份形成多元化、全方位、多層次投資渠道。3效益分析 1經(jīng)濟效益通過生態(tài)村建設，必將推動全村國民經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟結構日趨 合理，經(jīng)濟增長方式得到轉變，經(jīng)濟實力、村集體經(jīng)濟實力進一步增強。2011年村民人均純收入達到20000元，村民人均可支配收入達到16000元；平均增長9%%。2生態(tài)效益通過生態(tài)村建設，全村生態(tài)環(huán)境質量水平顯著提高，人居環(huán)境的舒適性和適宜性得到極大增強，生態(tài)環(huán)境安全得到保障。農(nóng)村資源開發(fā)利用趨于合理，農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物綜合利用率達到85%以上；秸稈綜合利用率達到90%以上，秸稈還田率達25%以上；，基本農(nóng)田全部實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；空氣、水環(huán)境、區(qū)域環(huán)境噪聲分別達到省相應的環(huán)境質量標準，集中式生活飲用水源得到有效保護，村飲用水源合格率達到100%。工業(yè)污染物達標排放；村屯生活污水治理達標工程得到全面推廣運用，公共綠地面積逐年增加，村屯及庭院綠化美化向縱深發(fā)展。3社會效益2011年通過生態(tài)村建設，社會建設成效卓著，村屯社會保障水平和服務能力不斷提升，鎮(zhèn)村實現(xiàn)連動發(fā)展，村民的收入不斷斷的提高，同時社會貧富差距被控制在警戒范圍內(nèi)并不斷縮小。慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2010]20號關于印發(fā)《慶安縣平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村實施方案》的通知民族村各屯、村民小組：為了進一步保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會事業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，根據(jù)環(huán)發(fā)[2010]75號文件精神，在全村深入開展創(chuàng)建省級生態(tài)村工作，現(xiàn)印發(fā)《慶安縣慶安鎮(zhèn)民族村省級生態(tài)村實施方案》給你們，望民族村各屯、村民小組結合實際，認真抓好落實。慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府二O一O年四月二十日慶安縣平安鎮(zhèn)人民政府文件慶平鎮(zhèn)政發(fā)[2010]19號關于慶安縣平安鎮(zhèn)民族村成立創(chuàng)建省級“生態(tài)村”工作領導小組的通知民族村各屯、村民小組：為了加強生態(tài)村建設工作的領導組織，依法推進生態(tài)屯建設，經(jīng)村民委員會研究，決定成立民族村生態(tài)屯建設工作領導小組。組長：金春明 副組長：林光龍 成員：金春日徐胡元金真姬李明范民族村生態(tài)村建設工作領導小組下設辦公室，辦公室設在村委會，辦公室主任由金春明同志兼任，副主任由林光龍擔任。成員由各村民小組組長等相關人員組成。辦公室具體負責生態(tài)屯村建設的組織實施工作。安縣平安鎮(zhèn)人民政府二O一O年四月二十日平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村慶實施方案為切實增強全民的生態(tài)環(huán)保意識，提升我村的整體文明水平，通過創(chuàng)建生態(tài)村這一重要載體，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升我村核心競爭力的進程中，注重環(huán)境保護、強化資源節(jié)約，著力建設資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型村，努力實現(xiàn)我村經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，特制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十六大精神為指針，認真貫徹江澤民同志“要促進人與自然的協(xié)調與和諧，使人們在優(yōu)美的生活環(huán)境中工作和生活”的重要指示，通過開展創(chuàng)建“生態(tài)村”活動，建立和完善環(huán)境保護公眾參與機制，不斷促進我村經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。二、基本原則生態(tài)村建設要堅持以人為本的原則，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進新農(nóng)村建設；堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”，建設生態(tài)型、文化型、節(jié)能型等特色鮮明、格調新穎、充滿時代氣息的社會主義新農(nóng)村。健全社會事務管理機構，通過村民民主大會完善《村管理實施細則》《村民管理暫行辦法》、《村規(guī)民約》和各項管理制度，建立村民“自我約束、自我管理、自我服務”的管理長效機制。堅持規(guī)劃先導，科學編制我村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮我村基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民教育、村屯管理等內(nèi)容，使我村環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，村民素質提升與塑造良好的民風民俗同步，實現(xiàn)我村經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。三、建設原則（一）因地制宜的原則。環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，農(nóng)村建設應從我村的實際出發(fā)，與生態(tài)環(huán)境和自然資源條件、經(jīng)濟能力、科技水平緊密結合起來。（二）統(tǒng)一安排、突出重點、分步實施的原則。明確建設的三個階段，并且分解落實、分部門組織實施，對已經(jīng)達到目標的項目，鞏固成果。（三）環(huán)境綜合整治的原則。加強環(huán)境綜合整治力度，改善我村容村貌，提高環(huán)境質量。（四）以人為本的原則。實施生態(tài)環(huán)境保護專題教育，增強群眾參與生態(tài)村創(chuàng)建工作的自覺性和主動性。（五）堅持維護生物多樣性保護的原則，以生物多樣性的保護改善當?shù)氐淖匀画h(huán)境，形成良好的村容村貌。（六）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念的原則。，提高資源利用率，同時進行資源重組，運用循環(huán)經(jīng)濟理論，發(fā)展改善我村環(huán)境，加速經(jīng)濟發(fā)展。四、具體實施（一）建設管理我村成立的生態(tài)村建設工作領導小組，由我村黨支部書記親自負總責，各自然屯分工負責，互相配合，把創(chuàng)建工作落到實處。（二）具體保障措施加快基礎設施建設，按規(guī)劃逐年提高人均住宅面積。強化基礎設施建設（1）加快我村道路硬化建設進程。加快道路的綠化、美化、香化、便捷化建設。（2）實現(xiàn)我村飲用水合格率100%。（3）實現(xiàn)我村生活污水達標排放。（4）實現(xiàn)生活垃圾清運率100%。（5）建立全方位通信、電視收視網(wǎng)絡。（6）建立完善、優(yōu)質的服務體質，提高村民生活水平。（7）加強我村綠化建設，打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村。（三）開展環(huán)境綜合整治禁止隨意傾倒垃圾、廢物。建立固體廢棄物處理、回收利用體系，節(jié)約能源。強化生活飲用水源地的保護和管理，保證村民飲用水的安全?？刂莆掖甯黝愒肼曉?，為村民提供安靜的生產(chǎn)、生活環(huán)境。強化環(huán)境監(jiān)測工作，控制大氣污染，為村民提供一個清新的生活空間。加強我村綠化規(guī)劃建設，為人們營造一個舒適、優(yōu)美、潔凈的生存空間。（四）實施綠化工程，大力開展植樹，栽花，種草活動，擴大綠地面積，美化我村生產(chǎn)、生活環(huán)境。完成休閑廣場配套工程，為村民提供信息、娛樂場所。（五）建立健全我村環(huán)境管理制度，保證村內(nèi)環(huán)境建設的健康、順利的進行。平安鎮(zhèn)民族村創(chuàng)建省級生態(tài)村工 作 總 結為了更好的改善和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進全村經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，我村以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設社會主義新農(nóng)村總體目標開展工作，以加強農(nóng)村交通、文化、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源等基礎建設為重點，加大生態(tài)村建設力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設優(yōu)美舒適、文明整潔的新農(nóng)村。一、基本情況平安鎮(zhèn)民族村位于慶安縣東北15公里處。有4個自然屯，180戶，782口人，勞動力540個，耕地面積8000畝，有休閑廣場2處，文化娛樂中心1處，塘壩2座，綠色蔬菜大棚示范區(qū)1處。村民收入以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務業(yè)為主。2011年人均純收入近20000元。經(jīng)過多年建設，現(xiàn)在民族村飲用水合格率100%，衛(wèi)生廁所普及率85%，生活污水處理率50%以上，清潔能源普及率85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率90%以上，廢棄物綜合利用率85%以上，有綠色無公害有機農(nóng)產(chǎn)品基地4個，農(nóng)藥化肥平均使用率低于全縣水平，農(nóng)田土壤有機質含量逐年上升，村民環(huán)境滿意度98%。二、取得的成效通過生態(tài)村建設工作，是全體村民的思想觀念發(fā)生了重大的轉變，現(xiàn)代文明的生產(chǎn)生活方式已被群眾廣泛接受，一個人人講環(huán)保生態(tài)文明的村風已形成。近幾年來加大了環(huán)境整治力度，村容村貌大為改觀，生產(chǎn)生活環(huán)境得到了保護和改善。資源得到了有效利用，產(chǎn)業(yè)結構布局更加趨于合理。（一）、生態(tài)文化建設取得了良好的成績