撤回行政復議申請書大全五篇(編輯修改稿)
2024-11-15 04:44 本頁面
【文章內容簡介】 政府職能轉變問題報告》一書中指出，長期以來我們的政府機關及其工作人員始終認為政府就是用來行使權力、管理社會、約束相對人的。因此，談到權力，大家你爭我奪，實踐中不斷出現(xiàn)對處罰權、強制權、登記確認權、收費權的立法紛爭和執(zhí)法沖突，也產生了漠視相對人的官僚主義。談到責任，就退避三舍，想方設法為自己留出不受監(jiān)督的余地，一旦處于被監(jiān)督之下，又以自身利益不受損失為標準，既可以犧牲當事人利益，也可以置國家利益、公共利益于不顧。因此，在行政復議過程中，一旦出現(xiàn)原具體行政行為難以維持的情況時，屢見被申請人采取各種方式，想方設法只求當事人撤回申請，以期在年終考核或總結中，不要出現(xiàn)被撤案件，其結果是不可避免地出現(xiàn)不正常的撤回復議申請。其實，撤回復議申請是申請人的權利，其可以依法處分這一權利，但當這種權利可能會影響其他人的利益或公共利益，也有可能放任違法或不當?shù)木唧w行政行為時，是否允許撤回，就應當由復議機關審查決定，即當事人申請撤回的目的必須正當、合法，且并不當然地產生案件終結的效果。復議機關審查是否允許撤回復議申請的標準應當由以下幾個方面同時組成：第一，提出撤回申請的人必須是申請人或者經(jīng)過申請人特別授權的委托代理人。對沒有行為能力的申請人，由其法定代理人提出。第二，申請人撤回復議申請，必須以書面方式向復議機關提出內容明確的申請，以產生相應的法律效果。第三，撤回申請必須完全自愿。申請人撤回復議申請，必須基于自己真實的意思表示，即撤回申請必須是當事人主動、自愿的，而不能是被動、違心的。因此，任何人包括復議機關辦案人員均不得說服、動員當事人撤回申請，更不得強迫或者變相強迫撤回復議申請。第四，撤回申請必須符合法律規(guī)定，即不得侵犯國家、公共或者他人的合法權益，不得規(guī)避法律以逃避或減輕法律制裁。第五，撤回申請必須在行政復議決定作出前提出。復議決定一經(jīng)做出，非經(jīng)法定程序，不得隨意撤銷。然而，盡管有上述種種標準，讓復議機關在申請人撤回復議的申請上，批上“不準撤回”，似乎也是極其艱難的事。有的行政機關為了抑制可能發(fā)生的以犧牲他人利益換得當事人撤回復議申請的結果，在考核中，不僅有被撤銷的具體行政行為要扣分，而且對復議審查中，當事人主動撤回復議申請的，也要減半扣分，也許是沒有辦法的辦法。其實，考量真正的解決辦法，可能并不是一定要將行政復議、行政訴訟程序堅決走到底。要求行政機關依法自行糾錯，拒不改正的，作出復議決定，并通報主要領導，也許是當前行之有效的辦法。總而言之，不正常撤回復議申請，不僅不能保護申請人的合法權益，而且通過復議機關對個案的審查監(jiān)督，警醒行政機關糾正錯誤（有的甚至是一貫的、帶有普遍性的錯誤）的功能，將完全喪失。行政復議對依法行政進程的促進作用更無法表現(xiàn)，甚至會給
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