【文章內容簡介】 29 29 29 29 29 29附件：項目種植基地區(qū)位圖項目單位資質復印件第一章 總論幫助貧困農民脫貧致富是一項長期持續(xù)的工作，扶貧需要依靠社會各界的力量，在我國的國情下，尤其應為政府引導為主，整合各種社會資源，幫助貧困戶脫貧。同時貧困戶在這種情況下應該具有一種更符合生產力發(fā)展的生產技能或一種長期穩(wěn)定的生產模式。扶貧與脫貧亦步亦趨，使我國的貧困人口越來越少，使扶貧不但產生了社會效益，也產生了經濟效益，這樣扶貧事業(yè)才能長期持續(xù)發(fā)展和解決根本問題。在國家扶貧開發(fā)工作重點縣里，尤其應該發(fā)展與當?shù)刭Y源優(yōu)勢相結合的產業(yè)、形成一種長期穩(wěn)定的幫助貧困戶脫貧的生產模式。這種生產模式具有發(fā)展起點低、周期短、見效快、容易進入的特點。廣靈縣位于山西省東北部，全縣轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)180個行政村，國土面積1283平方公里。境內礦產資源匱乏，工業(yè)基礎較弱，是一個典型的傳統(tǒng)農業(yè)縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，廣靈縣是有著光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū),但由于交通、信息閉塞，教育、科技水平落后，使得當?shù)氐摹叭r”問題比較突出。近幾年，廣靈縣委、縣政府為了增加農民收入，立足當?shù)貙嶋H情況，積極調整種植產業(yè)結構，重點發(fā)展綠色蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、仁用杏經濟林以及優(yōu)質雜糧四大主導產業(yè)。廣靈縣杏福多仁用杏種植專業(yè)合作社成立于2011年4月，注冊資金20萬元，社員51名，仁用杏基地種植面積達200多畝，年實現(xiàn)產值15多萬元。幾年來，合作社通過品種引進、試種等綜合開發(fā)，現(xiàn)已發(fā)展成為帶動當?shù)乩习傩彰撠氈赂粌?yōu)勢企業(yè)，也為當?shù)刎毨糸_辟了一條脫貧致富的渠道，有力地促進貧困地區(qū)農民增收。項目建設名稱：優(yōu)質仁用杏種植示范基地建設項目建設單位：廣靈縣杏福多仁用杏種植專業(yè)合作社項目負責人：白桂軍建設性質：擴建建設地點：廣靈縣一斗泉鄉(xiāng)半山區(qū)建設規(guī)模：建成優(yōu)質仁用杏示范種植基地一處500畝，年產優(yōu)質仁用杏125噸，實現(xiàn)產值375萬元。建設內容：引進“優(yōu)一”，基地造林500畝；建設配套灌溉系統(tǒng)，對種植基地農戶技術培訓200人次，指導農戶進行仁用杏的種植。建設期限：2013年112月。項目總投資：，其中：購置優(yōu)質仁用杏種苗“優(yōu)一”，，管護費3萬元，培訓資料費3萬元。資金籌措：，申請省級扶貧資金20萬元。其中：申請扶貧資金主要用于引進優(yōu)質仁用杏種苗新品種“優(yōu)一”。1效益分析：年仁用杏產量年可達125噸，實現(xiàn)產值375萬元，帶動農戶125戶，戶均增收6000元，同時可防風固沙，美化環(huán)境。隨著人們生活水平的提高和對仁用杏營養(yǎng)保健作用認識的深入，杏仁的需求量在不斷增加，從市場需求看，美國大杏仁基本上占領了我國的杏仁市場，我國每年要花掉2000多萬美元進口仁用杏仁。杏仁價格逐年上漲。由此可見，中國的仁用杏不是沒有市場，而是產量太少，加工產品更少，既沒打開國內市場，也沒真正進入國際市場。因此，建設優(yōu)質仁用杏種植示范基地，進而帶動仁用杏系列產品加工，可以不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求。 項目建設符合國家的產業(yè)政策及當?shù)貎?yōu)勢產品的布局和規(guī)劃 《山西省十二五規(guī)劃》指出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要堅持因地制宜原則，加快推進農業(yè)結構調整。按照“穩(wěn)定糧食、做強畜牧、擴大果菜、發(fā)展加工”的思路，推進產業(yè)化發(fā)展、板塊化布局、規(guī)?；a、品牌化營銷、社會化服務。加快建設運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，深入推進農產品加工龍頭企業(yè) “513”工程，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。廣靈縣有悠久的種杏歷史，杏的質量好，經濟效益高，是當?shù)氐膬?yōu)勢農產品。因此，廣靈縣政府制定了的“一戶農民四畝杏”的致富策略，鼓勵通過杏相關產業(yè)的發(fā)展帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展，促進農業(yè)增收，帶領農民脫貧致富。項目的建設符合政策方向，既順應山西省農業(yè)產業(yè)發(fā)展要求，也符合當?shù)亟洕陌l(fā)展規(guī)劃，帶動地方產業(yè)發(fā)展。，加快社會主義新農村建設廣靈縣是有著光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū),但由于交通、信息閉塞，教育、科技水平落后，使得當?shù)氐摹叭r”問題比較突出。發(fā)展仁用杏種植產業(yè)，將帶動相關產業(yè)的發(fā)展和廣大農戶增收致富，有助于培育廣靈縣農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，為改變革命老區(qū)落后面貌，改善老區(qū)人民生活條件，建設當?shù)厣鐣髁x新農村，促進地區(qū)經濟繁榮創(chuàng)造條件，為社會主義新農村建設做出貢獻。 提高仁用杏質量，滿足人們對優(yōu)質產品的要求該項目主要是引進優(yōu)良仁用杏樹種“優(yōu)一”，該品種樹勢中強，枝條開張角度較大，主干多條狀裂，多年生枝條灰褐色，皮孔希密不等，一年生枝條紫紅色，幼樹結果初期發(fā)枝力強。抗霜凍、抗病蟲，生長勢好，豐產性好，核殼薄，產量高，核出仁率高。而且“優(yōu)一”品種杏仁甜，口感好，是倍受廣大消費者青睞的產品。近年來，仁用杏種植基地的持續(xù)發(fā)展，已使仁用杏成為當?shù)氐囊坏里L景，廣靈縣縣委、縣政府利用這一載體進行對外宣傳和交流。通過以仁用杏為媒，廣靈縣將與相關客商建立商貿合作關系。仁用杏種植基地及加工規(guī)模的擴大對于這一主題無疑是有利的。合作社已有的技術和管理經驗，建立了一整套對仁用杏品種引進、試種、加工產業(yè)化綜合開發(fā)體系，建立仁用杏的示范基地，推動當?shù)氐漠a業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)?；N植，實現(xiàn)國家扶貧重點縣特色、優(yōu)勢產業(yè)的快速發(fā)展，符合國家科技扶貧綜合試點項目申報政策。廣靈縣東距北京296公里，西距大同市135公里，南距京原鐵路45公里，以縱橫交錯、南北貫通的“朔蔚”、“天走”兩條公路為干線形成了公路交通網，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，村村通機動車，交通便利，具有良好的區(qū)位條件。、資金實力強，管理經驗豐富，有能力實現(xiàn)項目的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益合作社的運營生產模式已經成熟，無論是與農民的合作，還是合作社內部管理都已取得良好的成績，項目企業(yè)有能力完成項目建設，并實現(xiàn)項目所帶的經濟、社會、生態(tài)的多重效益。，市場前景廣闊“優(yōu)一”仁用杏富含硒及VE，有抗癌和抗老化的功效。中醫(yī)認為，仁用杏有化痰止咳等功效，同時兼具美白的作用。憑借其豐富的食用和藥用價值，仁用杏產品多年來在國內外市場一直暢銷不衰。國際市場上，近10年我國仁用杏產品的出口年均在4000噸左右，出口量逐年上升趨勢。仁用杏在韓國、日本、美國、德國等國家廣泛用于保健品的生產中。但是在國內市場上，仁用杏產品作為食品的開發(fā)力度和消費水平還非常低。據(jù)統(tǒng)計，世界人均消費仁用杏100克，而我國僅為4克。項目產品銷售重點是北京和山西、東北等幾個主要市場，北京人口2800萬，山西3300萬，按照人均消費4克測算，市場每年需要仁用杏724噸。隨著國內消費者對健康食品關注的提升，仁用杏的營養(yǎng)價值已經逐漸被接受并認可，仁用杏做為原料已經開始廣泛的被用于飲料等食品中。仁用杏作為一種營養(yǎng)健康休閑食品，開始逐漸被市場消費者接受和認可，仁用杏的消費量逐年增加。由此可見，我國仁用杏消費的缺口還很大，項目產品有巨大的發(fā)展空間。山西特產三大寶：杏仁，核桃，大紅棗。仁用杏作為山西的特色農產品，在國內享有一定的聲譽。項目產品的口感和安全都得到了消費者的廣泛認可。廣靈縣是仁用杏的適宜種植地區(qū)，生長速度快，產量高，杏的質量好，保證了產品品質的高起點。該項目大大改善仁用杏產品品質，主要在色澤、口感、營養(yǎng)上有大的提升。項目企業(yè)近年來在市場上積累了良好的口碑和品牌形象，建立了廣泛的銷售網絡，因此產品銷路看好。綜上所述，仁用杏市場需求大，項目產品市場前景廣闊。，可實現(xiàn)農民企業(yè)雙贏近年來當?shù)卣プ∞r業(yè)產業(yè)結構調整的有利時機，出臺優(yōu)惠政策，著力培養(yǎng)和發(fā)展壯大仁用杏種植產業(yè)，鼓勵農民規(guī)模種植，農民從仁用杏種植中切實得到了實惠，一大批貧困農民通過仁用杏種植脫貧致富。特別是項目建成后將采用“公司+基地+農戶”的訂單農業(yè)產業(yè)模式，一方面保證了企業(yè)生產原料的穩(wěn)定供應，另一方面也保障了農戶的穩(wěn)定受益，這一模式已被廣大農戶接受。項目的實施將實現(xiàn)企業(yè)與農民雙方受益，容易得到政府、農戶和社會的多方支持。建成高標準優(yōu)質仁用杏種植示范基地一處500畝，種植優(yōu)質仁用杏“優(yōu)一”。項目建成達效后，年產仁用杏125噸，實現(xiàn)產值375萬元，新增種植農戶125戶，戶均增收6000多元。本項目充分利用廣靈縣項目地區(qū)的氣候、土壤、荒山等資源優(yōu)勢條件，依靠企業(yè)化管理和先進技術水平提高了當?shù)胤N植仁用杏經濟林的水平，以規(guī)模、規(guī)范、高效種植促進了當?shù)剞r村經濟結構的調整，采用“企業(yè)+基地+農戶”的經營模式，在項目期內推廣標準化種植，直接提高當?shù)剞r民種植杏的積極性，帶動項目區(qū)“以杏富農”戰(zhàn)略的實施，為當?shù)刎毨糸_辟了一條脫貧致富的渠道，有力地促進貧困地區(qū)農民增收，提高了當?shù)亟洕w實力。項目扶貧效益顯著。仁用杏及山杏根深葉茂，耐旱、耐寒、耐瘠薄土壤，抗逆性強，尤其在干旱少雨、土層淺薄，造林不易成活的地方，杏是首選的先鋒樹種。仁用杏是很好的水保、綠化樹種，具有防沙固土、美化環(huán)境的作用，為廣靈縣的生態(tài)安全作出貢獻。廣靈縣杏福多仁用杏種植專業(yè)合作社成立于2011年4月，注冊資金20萬元，入社社員51名，現(xiàn)有仁用杏基地種植面積達200多畝，年實現(xiàn)產值105多萬元。合作社通過品種引進、試種等綜合開發(fā)，現(xiàn)已發(fā)展成為帶動當?shù)乩习傩彰撠氈赂粌?yōu)勢企業(yè)，也為當?shù)刎毨糸_辟了一條脫貧致富的渠道，有力地促進貧困地區(qū)農民增收。項目單位經過多年的摸索實踐，對“合作社+農戶+基地”的農業(yè)產業(yè)化經營有了深刻的認識和研究。對種植仁用杏經濟林采用簽訂種植收購合同的運營方式解決了種植戶的各個方面之憂，實行保底收購，即收購時保底價高于市場價就按保底價收購，市場價高于保底價就按市場價收購，消除了種植戶對市場價格波動的擔心。如果省級扶貧資金對種植仁用杏經濟林給予補貼，更將堅定了貧困村種植致富的信心，讓貧困村高起點邁入規(guī)模種植的產業(yè)化發(fā)展道路。 資金申請報告編制的依據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)》農業(yè)部綜合計劃司、農業(yè)部規(guī)劃設計研究院、建設部標準定額研究所編著的《農業(yè)項目經濟評價實用手冊》國務院扶貧辦有關科技扶貧綜合試點項目的文件、資料；項目合作社提供的項目數(shù)據(jù)等資料。項目方案在財務上可行，具有良好的經濟效益。項目的構思明確，其突出點的意義體現(xiàn)在是以一個產品的種植為一大批貧困山區(qū)農民致富開辟了新門路，使山區(qū)農村有了穩(wěn)定的經濟收入，農村致富達小康有了保證，為解決“三農”問題開出了一條新路子。更為重要的是，該項目充分利用了當?shù)氐臈l件優(yōu)勢，促使農民開荒山，退耕還林，種植杏林。該樹既起到了生態(tài)保護作用，又發(fā)揮了生態(tài)林的經濟效益，是一個生態(tài)經濟復合模式的典范，通過產業(yè)鏈拉動了生態(tài)鏈，項目以規(guī)模性企業(yè)帶動基地和農戶，有效提高農民收入，為當?shù)剞r民脫貧致富開辟了一條新途徑，具有良好社會效益及生態(tài)效益。本項目從政策、經濟、技術、市場、社會等方面都有重大意義，確實可行，應該作為扶持貧困山區(qū)的重點開發(fā)項目予以立項支持。應該注意，該項目雖然屬于農副產品加工項目，但也屬于綠化荒山、治理生態(tài)、改變環(huán)境項目。為改變生態(tài)環(huán)境，國家在該工作上還未探索出更好的模式，種樹毀樹問題一直難于解決，該項目將生態(tài)林與經濟發(fā)展緊密結合在一起，就會變?yōu)榉N樹保樹的機制，通過該項目實施應該能夠創(chuàng)造出一條路子來。研究表明，本項目建設是必要的，也是可行的。建議盡快推動該項目產業(yè)化、市場化、經濟化進行，盡早形成規(guī)模經濟，使其巨大的經濟、社會效益變成現(xiàn)實。由于廣靈縣貧窮落后，群眾思想保守，文化素質低，因此，在實施項目時必須加強對農戶進行實用技術培訓，建議處理好企業(yè)與基地農戶之間的關系。由于廣靈縣是革命老區(qū)，為革命作過重大貢獻，但又因種種原因，現(xiàn)仍處于全國貧困縣行列內，實施該項目靠一個企業(yè)來出資還存在著很大困難。建議以荒山綠化改善生態(tài)環(huán)境專項扶持資金起來給予重點支持和投入，同時希望扶貧部門給予一定的技術援助和資金扶持,使該項目盡快組織上馬，早見成效。第二章項目區(qū)概況廣靈縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，位于山西省東北部，恒山腹地，一斗泉鄉(xiāng)地處半山區(qū)，適宜種植仁用杏。廣靈縣國土面積1283平方公里，其中水澆地面積20萬畝，以黃土地、褐土地為主。林地面積20萬畝。南、北、西三面環(huán)山，中間形成盆地，境內山多川少，山地面積占全縣總面積的三分之二，全縣海拔高度在938米～。地勢由西向東傾斜，按照地貌形態(tài)、特征、成因，全縣分為土石山區(qū)、黃土丘陵區(qū)、平川區(qū)三種地貌類型。廣靈縣轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)180個行政村，2鎮(zhèn)分別為壺泉鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)，7鄉(xiāng)