【文章內(nèi)容簡介】 委”班子不團結(jié)，書記、主任矛盾大，工作很難推進，多數(shù)情況是黨支部書記能力較弱，而村主任比較強勢，覺得是村民選出來的，黨委無權(quán)罷免，不服從管理，造成工作不協(xié)調(diào)，矛盾重重，各自為政，甚至相互“拆臺”。典型褪色。**鎮(zhèn)原有 XX、XX 等市、區(qū)先進村級典型，卻因為種種原因先后出現(xiàn)問題，原支部書記或被查處或被迫辭職，紅旗褪色，XX 村成為信訪矛盾突出村，這些村往往原來掩蓋問題較多，整治難度很大。擔當意識差。有的薄弱村兩委班子政治意識不強，執(zhí)行力差，缺乏強烈的責任擔當意識，遇到困難繞道走，怕得罪人，工作被動應(yīng)付，急難險重任務(wù)面前束手無策。打不開“離身拳”。個別村干部參選的動機不純，私心嚴重，為一己私利徇私舞弊，或是代表宗族派系利益，難以做到公平公正，群眾威信差。((二))村干部 “ 人選難 ” 問題。村干部可選范圍小。黨員隊伍脫節(jié)、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流現(xiàn)象嚴重、經(jīng)濟利益至上而不愿為民服務(wù)、仇官仇富心理突出等原因，造成村干部后繼乏人。后備力量不足。個別村支部書記因循守舊，不愿意發(fā)展黨員，農(nóng)村黨組織的號召力、凝聚力一定程度上出現(xiàn)了下降。另外，由于發(fā)展黨員總量控制，分配名額越來越少，入黨的難度越來越大。以上多種因素造成目前農(nóng)村后備干部嚴重匱乏，青黃不接。村干部的待遇低、保障差。村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度不健全，盡管今年以來市里專門出臺了相關(guān)文件，在很大程度上解決了村干部的基本保障問題，但是受村集體經(jīng)濟狀況的制約，有的村干部工作報酬無法及時兌現(xiàn)，并且與社會平均工資水平相比還有不小的差距，而且沒有上升的空間，這些都影響了村干部崗位的吸引力。((三))村級資產(chǎn) “ 管理難 ” 問題。責任意識差。有的村兩委班子認為，村“兩委”三年一屆時間太短，“一年看、兩年干、三年等著換”，資產(chǎn)清理得罪人，應(yīng)付應(yīng)付就算了。新官不理舊賬。新當選的村干部不接上一屆拖欠的債務(wù)，也不清留下的尾子，一屆一屆，惡性循環(huán)。頭緒多、時間久、清收難。部分村集體資產(chǎn)常年不核實、不清收，時間久遠數(shù)據(jù)無法落實、頭緒繁雜，清收難度很大，又沒有很好的辦法。二、解決問題的意見建議((一))多措并舉，加強村級班子建設(shè)。選準配強村支部書記。村級班子的關(guān)鍵在村支部書記，選準一個人，帶動整個村。在選人上必須開拓思路，通過多種途徑選人才。針對各村實際，可以采取黨員選、外面請、機關(guān)派等形式，選準配強這個帶頭人。落實基層黨建長效機制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員抓黨建制度，層層落實黨建工作責任制。我們的做法是鎮(zhèn)班子成員包工作區(qū)、中層干部包村。首先，鎮(zhèn)黨政班子成員每人聯(lián)系一個工作區(qū)，對于該工作轄區(qū)內(nèi)的所有村負總責，對于村級班子根據(jù)需要隨時可提出調(diào)整意見交黨委會研究，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。其次，68 名中層干部每人包一個村，通過開展與黨員群眾一對一座談、每月到村開展“民情日”活動等形式，及時掌握村情民意，幫助村級化解不穩(wěn)定因素，規(guī)范村級管理，督促村級年度計劃落實，逐步提升村級班子管理水平，密切黨群干群關(guān)系，提升群眾滿意度。加大后進班子整治力度。從去年開始，我們啟動了后進班子月整治制度，也就是每月月初，根據(jù)村級班子工作運轉(zhuǎn)實際，每個工作區(qū)確定一個需要整治的后進班子，明確幫包責任人，黨委書記帶頭幫包最難的村，通過加強教育、重點幫扶、調(diào)整優(yōu)化等措施，提升村級班子隊伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保年內(nèi)村級班子實行輪次整頓，提升全鎮(zhèn)基層班子整體水平。及時對村干部教育充電。一是利用集中培訓、現(xiàn)場教學、單獨談話等多種形式對農(nóng)村干部進行教育，統(tǒng)一思想，強化素質(zhì)，提升能力。二是妥善處理好村支“兩委”的關(guān)系，解決“兩委”之間不協(xié)調(diào)的問題。在明確黨支部的領(lǐng)導核心地位的前提下，充分發(fā)揮村委會的群眾自治作用，村支兩委形成合力，團結(jié)一致，共同促進村莊發(fā)展。三是抓好村級事務(wù)的規(guī)范。制定下發(fā)村級管理工作規(guī)范，讓廣大村干部有章可循，依法辦事。四是加大對村干部違法違紀行為的查處力度，2015 年以來**鎮(zhèn)共查處村干部違法違紀行為 X 起，給予黨紀處理 XX人，震懾了違法犯罪，給村干部也敲響了警鐘。培樹村干部模范典型。在抓好后進班子整治的同時，要抓好優(yōu)秀典型的樹立，通過紅旗村、紅旗書記的示范帶動，給廣大村、村干部立標桿，樹榜樣，形成積極向先進典型學習、比學趕幫的良好氛圍。同時，抓好先進典型的教育管理力度，確保紅旗常紅，典型常新。提高村干部待遇。建議實行農(nóng)村支部書記“公職化”。進一步規(guī)范農(nóng)村支部書記崗位的職責、待遇，所有工資、養(yǎng)老保險等統(tǒng)籌解決，制定嚴格的考核制度，能者上、庸者下，真正吸引優(yōu)秀人才到村支部書記崗位上來。“公職化”可以與從優(yōu)秀村干部中選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子、考錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位制度并行，切實提高崗位吸引力。((二))強根固本，做好后備力量的培養(yǎng)選拔。壯大農(nóng)村黨員隊伍，培養(yǎng)后備人才。發(fā)展黨員要重點向農(nóng)村支部傾斜，名額優(yōu)先照顧農(nóng)村，特別是村級班子薄弱的村。堅決解決部分村長期不發(fā)展黨員問題，將此項工作列入對村黨支部書記考核的重要內(nèi)容。同時，要暢通黨員出口，加大不合格黨員的處置力度，痛下決心堅決除名一批，純潔黨員隊伍，提升整體水平，真正樹立共產(chǎn)黨員的良好形象，對于其他黨員也能起到警示作用。拓寬選拔渠道，創(chuàng)新選拔機制。要把德才兼?zhèn)洹嵖兠黠@、群眾公認的專業(yè)大戶、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年選拔到村級班子隊伍中來，給基層組織建設(shè)增添新的活力，同時積極鼓勵和引導優(yōu)秀民營企業(yè)家回村擔任村干部，動員退居二線的黨員干部，志愿回村擔任村干部。落實幫帶學習，培養(yǎng)后備干部。挑選年輕黨員進行重點培養(yǎng)、跟蹤教育，使他們隨時能接任并勝任村級工作。一方面，將后備干部及時吸收到村支兩委中，通過工作磨煉及工作區(qū)和村里老干部的現(xiàn)場幫帶，促進后備干部快速成長。另一方面，加大學習培訓力度，充分利用后備干部年輕、知識水平高等優(yōu)勢，多種途徑開展學習培訓，開拓思路，學習經(jīng)驗，提高整體素質(zhì)。((三))健全制度，完善三資管理長效機制。充分發(fā)揮民主理財小組作用。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，充分履行職責。集體經(jīng)濟組織的成員有權(quán)對本集體的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當事人對財務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理狀況，總之，民主理財、民主監(jiān)督不能流于形式，走過場，要切實擔負起責任。創(chuàng)新完善三資管理體制。嚴格實行集體資金雙印鑒管理制度，農(nóng)經(jīng)站和村集體分別保管銀行印鑒。加大財務(wù)公開力度，每月各村收支情況由包村干部定時到村實行雙榜公開，接受群眾監(jiān)督。建立三資管理臺賬，資產(chǎn)變動情況及時張榜公示。創(chuàng)新資金支出網(wǎng)上遠程審批辦法，去年年末為規(guī)范村級資金審批，在區(qū)農(nóng)業(yè)局的指導下，投資XX 余萬元，新上農(nóng)村財務(wù)四監(jiān)管系統(tǒng)平臺，加強了村級支出把關(guān)的層面，由工作區(qū)、包工作區(qū)科級干部、農(nóng)經(jīng)站、業(yè)務(wù)分管負責人、鎮(zhèn)長在手機上進行網(wǎng)上審批，提高了效率，加強了監(jiān)管。做好村干部經(jīng)濟責任審計工作。配齊配強審計人員，加大審計力度，抓好日常審計，實行重點領(lǐng)域重點審計，重視群眾來信來訪反映強烈的突出問題，抓好審計結(jié)果運用和問題整改，確保審計效果。((四))充分發(fā)揮 “ 結(jié)親連心 ” 和 “ 民情日 ” 作用，融洽干群關(guān)系拉近了干群距離。所有機關(guān)干部，全部參與“結(jié)親連心”活動，并嚴格按照上級要求，定期到聯(lián)系戶中了解情況，送去關(guān)懷，全力以赴地協(xié)調(diào)解決群眾提出的問題，大幅度地拉近了群眾和干部之間的距離。認真做好“民情日”活動開展，在村級設(shè)立財務(wù)雙榜公示欄，每月 9 號當天，將本村本月財務(wù)情況進行雙榜公示，讓群眾了解村級財務(wù)，讓群眾監(jiān)督財務(wù)使用。了解了村級實情。通過到群眾家里了解情況、民情日期間到村組織黨員學習等途徑，基層干部逐步拉近了與群眾之間的距離，了解了坐在辦公室里聽不到的實際情況，更深入地明白影響村級發(fā)展的各種問題，解決問題時就有了針對性，起到了事半功倍的效果。XX上旬，我們到全鎮(zhèn) X 個工作區(qū)、XX 個村進行了深入調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)歷史遺留和亟待解決問題等 XX 件，現(xiàn)場答復(fù)解決 XXX 件，剩余 XX 件全部安排專人負責，要求限期完成整改，村級干部干事創(chuàng)業(yè)信心和努力向好發(fā)展的勢頭明顯提升。解決了群眾訴求。設(shè)立“結(jié)親連心”干部聯(lián)系群眾公示欄，將包點科級干部、工作區(qū)書記、包村中層干部的照片、聯(lián)系方式等全部公開公示，群眾有問題、有訴求可以直接撥打電話，一般性事物限時 3 小時解決。重點、難點問題，及時匯報協(xié)調(diào)，限期 3 天解決，特別是困難戶、貧困戶等弱勢群眾關(guān)心關(guān)注的問題，更是在第一時間匯報解決，真正將群眾的問題當做自己的問題來對待解決，為群眾辦實事、辦真事。樹立了干部形象。通過“結(jié)親連心”和“民情日”兩項活動開展，基層干部深入群眾，和群眾說了實話，為群眾辦了實事，讓更多的群眾逐步認識到，基層干部是真心為群眾服務(wù)的，是真實給群眾解決問題的，基層干部在群眾心目中的形象就會在無形之中改善，也逐步樹立了新時期、新形勢下基層干部親民為民的良好新形象，增加了政府公信力。((五))探索利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村管理模式。按照新型城鎮(zhèn)綜合試點方案要求，我鎮(zhèn)到 2017 年要形成成功的、可推廣復(fù)制的經(jīng)驗，到 2020 年在全國范圍內(nèi)有序推廣，鑒于我鎮(zhèn)目前的實際情況，經(jīng)過認真分析研究，決定在“智慧城鎮(zhèn)”上用心著力，探索出新的農(nóng)村管理模式。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)管理”平臺。設(shè)立“網(wǎng)站+app+微信公眾服務(wù)號”模塊，主要設(shè)置村情鎮(zhèn)貌、動態(tài)新聞、辦事指南、財務(wù)公開、視頻會議、便民服務(wù)、監(jiān)督舉報等模塊，創(chuàng)新鎮(zhèn)級政府服務(wù)和社區(qū)管理新體制，招聘部分大學生進村任職，操作平臺終端，為本村群眾提供網(wǎng)上便民一站式服務(wù)，真正實現(xiàn)鎮(zhèn)級政府與村級的互融互通，提高工作效能，確保群眾不出門就能辦理辦成相關(guān)業(yè)務(wù)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”平臺。設(shè)立“網(wǎng)站+城管隊員 app+監(jiān)控處置系統(tǒng)終端+攝像頭”模塊，在主次干道、村莊出入口、重要路段等位置安裝高清攝像頭，以互聯(lián)網(wǎng)站為依托，綜合設(shè)置群眾監(jiān)督舉報、圖像比對預(yù)警系統(tǒng)、城管隊員定位派遣、企業(yè)安全生產(chǎn)、燃煤鍋爐“黑煙”控制等手機終端 app，用現(xiàn)代科學技術(shù)第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間派遣人員、第一時間控制處理，全面提高城鎮(zhèn)管理工作效率。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+星級評選”平臺。設(shè)立“網(wǎng)站+評選推薦+數(shù)據(jù)庫”模塊，重點設(shè)置年度綜合考核打分系統(tǒng)、社區(qū)層面各種評選(好媳婦等)和中小學教育、環(huán)境衛(wèi)生以及各類業(yè)務(wù)培訓報名登記等重要窗口，利用網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)村級年度發(fā)展綜合考核測評和鎮(zhèn)級道德模范、好媳婦好婆婆好老師、義堂好人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等網(wǎng)上評選，培樹模范人物、道德典型，真正以身邊人、身邊事感染和調(diào)動群眾積極性，打造和諧宜居城鎮(zhèn)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+XX 發(fā)展”平臺。設(shè)立“XX 網(wǎng)站+手機 app+論壇”模塊，與 XXX 共同運作，重點向外推介**鎮(zhèn) XX 企業(yè)、產(chǎn)品種類、科技含量等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并充分利用論壇效應(yīng)，引導和鼓勵企業(yè)參與網(wǎng)上推介、產(chǎn)品展示，形成企業(yè)招聘、就業(yè)求職、技術(shù)升級、產(chǎn)品銷售等融于一體的大型綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建 XX 發(fā)展研、產(chǎn)、供、銷“一條龍”，真正將我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌推出 XX、走向全國、面向全球。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+雪亮工程” 平臺。設(shè)立“網(wǎng)站+監(jiān)控處置終端+攝像頭”模式，借助已安裝的高清攝像頭，與公安“天網(wǎng)工程”并網(wǎng)運行，全面實現(xiàn)對村社區(qū)、重點企業(yè)、重要區(qū)域、主要路口的 24小時治安監(jiān)控，發(fā)生事件第一時間溯本追源，最大限度提升群眾的安全指數(shù)和滿意程度，確保群眾生命財產(chǎn)安全不受損失，社會和諧穩(wěn)定。2019 年上半年基層黨建工作匯報會講話同志們：在大家的共同努力下，上半年基層黨建工作匯報會圓滿完成既定議程，即將結(jié)束。下面，我就深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持全面從嚴治黨，落實黨建工作責任制，認真落實好本次會議精神，提高基層黨建工作水平，講兩點意見。第一，抓好整改，不斷提高基層黨建工作水平。開展黨建工作匯報會，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求的重要舉措，是落實