【文章內(nèi)容簡介】 薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合機關(guān)干部思想工作實際，在加強教育的基礎(chǔ)上，完善各項制度，規(guī)范行為要求，加強內(nèi)部管理。幾年來，市級機關(guān)各部門通過抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓載體、抓實效，特別是廣泛開展文明處室創(chuàng)建活動，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。通過運用有效的載體，既使創(chuàng)建活動顯現(xiàn)活力，富有成效，又使機關(guān)的各項工作得到促進，市級機關(guān)呈現(xiàn)出精神文明建設與各項工作同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。（二）堅持以人為本聚民心。以人為本，是黨政機關(guān)一切工作的宗旨所在，創(chuàng)建為民，是文明機關(guān)創(chuàng)建工作的根本要求。要始終堅持以人為本、創(chuàng)建為民，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為文明機關(guān)創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，把文明機關(guān)創(chuàng)建與社會各界評議機關(guān)工作有機地結(jié)合起來，利用各種形式和渠道，廣泛征求基層群眾對機關(guān)建設的意見和建議，進一步改進機關(guān)存在的問題，以實際成效贏得了人民群眾的擁護和支持，進一步夯實了廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時認真組織機關(guān)黨組織深入開展了“聯(lián)萬家，送溫暖”、“和諧寧波，萬人助學”、“冬衣暖人心”、“慈善一日捐”等扶貧幫困活動，進一步密切黨群干群關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，2010年市直機關(guān)90多家單位，4500多名黨員干部利用“七一”前夕和元旦、春節(jié)期間，集中走訪困難群眾家庭1000多戶，累計資助金額（含實物）180余萬元。（三）豐富機關(guān)文化添活力。幾年來，通過創(chuàng)建“職工之家”、“溫暖之家”、“快樂之家”，使廣大機關(guān)黨員干部職工感受到黨組織的溫暖，增強了機關(guān)的凝聚力和向心力，促進了中心工作的圓滿完成。以提高機關(guān)干部身體素質(zhì)為目標，積極開展了以“強健體魄、促進發(fā)展”為主題的群眾性健身活動，舉辦市直機關(guān)運動會、市直機關(guān)首屆文化藝術(shù)節(jié)等大型文體活動，豐富了機關(guān)的文化生活。廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”、慶祝建國60周年歌詠比賽、書畫攝影比賽等系列活動，陶冶干部職工的思想道德情操，豐富機關(guān)的精神文化生活。積極開展“一個工會一個特色”、“與企業(yè)結(jié)對共建”、“城鄉(xiāng)姐妹手拉手”、“我為節(jié)能獻計策”、“機關(guān)節(jié)能環(huán)保行”等活動，培養(yǎng)機關(guān)干部職工的創(chuàng)新意識和愛崗敬業(yè)奉獻精神，機關(guān)的凝聚力不斷增強。三、以創(chuàng)建保障發(fā)展，在落實中心工作中提升服務效能堅持圍繞中心、服務發(fā)展大局，始終是文明機關(guān)創(chuàng)建工作的根本指導思想和顯著特點。幾年來，始終堅持圍繞大局抓創(chuàng)建，不斷強化服務中心理念，把創(chuàng)建工作放到寧波經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中去研究，在全市工作大局中去定位，從而找準工作的切入點、結(jié)合點和著力點，在服務大局中去體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用。（一）圍繞落實中心工作抓創(chuàng)建。近年來，各級機關(guān)圍繞市委、市政府“保增促調(diào)”這個中心任務，“快、重、準、實”地落實各項政策措施，在推進重大項目上下功夫，在優(yōu)化企業(yè)服務上出實招，在科學發(fā)揮職能上見成效。在“創(chuàng)建服務型機關(guān)，促進企業(yè)發(fā)展”活動中，全市各級機關(guān)共抽調(diào)機關(guān)干部7千余人，機關(guān)干部走訪企業(yè)2萬多家次，幫助企業(yè)解決了不少實際困難。在爭創(chuàng)全國文明城市活動中，積極配合、認真組織相關(guān)工作，先后組建了85支共2905名的機關(guān)黨員干部文明創(chuàng)建志愿者隊伍。組織開展了“迎奧運講文明樹新風志愿服務行動”和“綠色奧運，文明出行”路口值勤活動，歷時82天5248名機關(guān)黨員干部上街維持交通秩序。（二）圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓創(chuàng)建。幾年來，不斷深入調(diào)研，改進方法，統(tǒng)籌結(jié)合，加大督查力度，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓創(chuàng)建，促使創(chuàng)建活動不斷取得成效。加強對機關(guān)特別是公共服務部門和單位落實民主評議整改工作的指導，進一步提高了機關(guān)單位辦事效率和服務質(zhì)量，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。市行政審批中心各進駐部門積極推動行政審批服務的提速增效，%%。寧波海關(guān)在省內(nèi)首家推出“查驗兩班制作業(yè)”，實行“人工查驗365天作業(yè)制”、“365天預約通關(guān)服務”、“集中交接單”及船舶申報和轉(zhuǎn)關(guān)申報365天不間斷等服務措施，使進口通關(guān)時間縮短為13小時，確保出口貨物當天放行率保持字99%以上。寧波檢驗檢疫局全面實施浙江省域出口商品直通放行機制，簡化檢驗檢疫手續(xù)和環(huán)節(jié)，直通放行貨物量逐月上升，全年直通放行貨物586497批、。正是這些便民措施的實施使我市發(fā)展的環(huán)境不斷改善，有力促進了經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。（三）圍繞服務基層群眾抓創(chuàng)建。機關(guān)各級領(lǐng)導干部和廣大黨員干部積極走進矛盾，著力破解難題，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，受到了基層和群眾的歡迎和好評。市工商局局緊緊圍繞“抓安全、促和諧、保民生”這一核心主題，積極開展虛假廣告、食品安全、網(wǎng)絡消費專項整治行動，確保全市廣大消費者買得稱心、吃得安心、花得放心。2010年來共排摸出無照經(jīng)營24517戶，查處規(guī)范21477戶；查處違法廣告案件851起，罰沒款533萬元。市衛(wèi)生局建立全市統(tǒng)一的醫(yī)院專家網(wǎng)上預約掛號平臺，為病人提供實名制預約掛號服務，有效緩解市民看病難的問題，進一步提高醫(yī)院的服務效率和管理水平。市委農(nóng)辦著力推進村莊整治建設，新增衛(wèi)生廁所5864戶，新增公共廁所435座，新增垃圾箱9935個，新增安全飲用水人口30437人，新增村內(nèi)河溝池塘整治面積549720平方米，新增改造危房面積339974平方米，新安裝路燈7279盞。四、以創(chuàng)建營造環(huán)境，在改進作風中優(yōu)化服務形象隨著文明機關(guān)創(chuàng)建活動的不斷深入，機關(guān)的內(nèi)在素質(zhì)不斷提高，服務理念和服務能力在不斷提升。針對一些深層次的問題，特別是人民群眾對涉及民生反映強烈的問題，機關(guān)各部門抓住有利時機，把解決難點問題作為文明機關(guān)創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容，使文明機關(guān)創(chuàng)建活動實現(xiàn)了突破性的進展。（一）著力在抓好整改上下功夫。充分發(fā)揮機關(guān)作風建設監(jiān)督員作用，重點對窗口單位（辦事大廳）工作人員的服務態(tài)度、辦事效率和行政審批職能歸并改革情況進行了專項明查暗訪，配合市紀委、監(jiān)察局對窗口單位進行了行風檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。有效整合各種有效載體，結(jié)合民主評議機關(guān)工作的開展，對基層和群眾在民主評議機關(guān)活動中提出的意見和建議認真整改。據(jù)統(tǒng)計，第六輪民主評議活動中，共計發(fā)出評議表8573份，回收評議表8397份，征求到的群眾意見和建議4135條。各單位把找準問題，落實整改，作為改進作風的切入點和突破口，采取多種形式和途徑征求基層單位、服務對象的意見和建議，多渠道收集來自不同層面的反映，認真分析本單位、本系統(tǒng)作風建設情況，開展整改工作“回頭看”，針對存在問題，主動從主觀上找原因，積極整改。同時，堅持抓機關(guān)與抓系統(tǒng)、抓行業(yè)、抓基層相統(tǒng)一，不斷深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動，通過基層、系統(tǒng)、窗口的變化來檢驗機關(guān)作風建設成效，形成了上下聯(lián)動的整改工作格局。（二）著力在解決深層次問題上下功夫。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進自身改革和管理創(chuàng)新。圍繞提高服務效率和質(zhì)量，開展了三輪行政審批制度改革，大幅削減行政審批事項，簡化辦事程序，推行政務公開，規(guī)范依法行政，完善監(jiān)督機制，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造條件，各級機關(guān)辦事效率和服務質(zhì)量明顯提高。圍繞完善公共服務體系，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，加大教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務、社會保障、基礎(chǔ)設施、環(huán)境保護、社會治安等方面的投入。扎實推進機關(guān)效能建設，提高工作效率、提高服務水平、降低公務支出、降低行政成本，切實提高機關(guān)行政效能。進一步轉(zhuǎn)變公共資源配置職能，按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運行、運行統(tǒng)一管理”的要求，切實發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，不斷推進公共資源配置公平公正和效益最大化，政府公共服務能力不斷增強。（三）著力在優(yōu)化形象上下功夫。幾年來，各機關(guān)部門紛紛拿出實際舉措，更新服務理念，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，大力提升在公眾心目中的形象。一些機關(guān)各部門還廣泛開展系列教育活動和“文明窗口”、“文明處室”、“人民滿意公務員”等評選活動，使市直機關(guān)的服務意識、辦事效率、工作環(huán)境、精神面貌、工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變，促進了機關(guān)各項工作的開展。進一步改進文風、會風、話風，推進職能職責、審批程序、辦事指南公開上墻、上網(wǎng)，不斷加大政務公開的力度；不斷提高窗口行業(yè)和部門的服務質(zhì)量和水平，營造優(yōu)美環(huán)境，建立優(yōu)良秩序，展示文明形象；進一步規(guī)范機關(guān)行為，建立健全并嚴格執(zhí)行崗位責任制、AB崗工作制、服務承諾制、首問責任制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制等各項制度，構(gòu)建較為完善的機關(guān)辦事制度體系，不斷提高機關(guān)工作規(guī)范化水平；帶頭參與市容環(huán)境整治、結(jié)對共建、扶貧濟困、志愿者服務，不斷拓展文明創(chuàng)建的空間和領(lǐng)域。（中共寧波市直屬機關(guān)工作委員會