【文章內(nèi)容簡介】 束機制同步運行的良好工作格局，促進各項工作職責(zé)的全面落實。二、加強學(xué)法用法，注重依法行政能力建設(shè)。結(jié)合開展第四輪持證執(zhí)法培訓(xùn)和“六五”普法工作，制定了我局《2014年法規(guī)培訓(xùn)計劃》，每月堅持由機關(guān)科室周四組織開展工商法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案說法等方式，有側(cè)重地對新修改的《消費者權(quán)益保護法》《商標法》《公司法》《公司登記管理條例》《企業(yè)法人登記管理條例》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》《個體工商戶條例》以及與工商登記管理制度改革有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年來，我局執(zhí)法人員參加國家、省、市工商局視頻網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專項法律培訓(xùn)和縣政府集中培訓(xùn)班**期次?？h局在每周四學(xué)習(xí)例會安排法律專題培訓(xùn)內(nèi)容，堅持理論與實踐相結(jié)合，突出培訓(xùn)的實效性，達到應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)用，把學(xué)到的法律知識運用在具體執(zhí)法實踐中。今年以來，共對9部相關(guān)法律進行系統(tǒng)培訓(xùn)**次，參訓(xùn)人員340人(次),，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和全體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。三、加快職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革。一是按照推進行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，對我局現(xiàn)行行政審批項目進行全面清理和規(guī)范，擬取消行政許可項目3項（包括職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)1項），擬保留行政審批事項8項，擬保留備案制管理事項9項，擬取消停止執(zhí)行項目2項。二是積極推進登記制度改革。實行注冊資本認繳登記制，除國家明確規(guī)定的行業(yè)和經(jīng)營項目外，申請公司設(shè)立登記時不再提交驗資報告；放寬經(jīng)營范圍、市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件；逐步實行“先照后證”。將企業(yè)檢驗制度改為報告公示制度，將個體工商戶驗照制度改為報告制度，推行農(nóng)民專業(yè)合作社報告制度。三是推行一個窗口辦事，全面提升服務(wù)效能。將縣工商局和中臺分局所有登記業(yè)務(wù)全部移駐縣政府政務(wù)服務(wù)中心工商窗口集中辦理。將辦理程序簡化為“一審一核”,給窗口工作人員一次授權(quán)到位，手續(xù)齊全的當場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，有效解決了“人進事不進，事進權(quán)不進”問題，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。在全縣各工商登記窗口實行A、B崗侯崗制度，認真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和失誤追究制，企業(yè)設(shè)立、變更登記由法定15（20）個工作日縮短為7個工作日，名稱預(yù)先核準由10個工作日縮短為3個工作日。堅決制止“搭車收費”，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照辦理零收費。截止11月10日，全縣工商登記窗口共接待咨詢?nèi)藬?shù)達2900余人（次），完成企業(yè)名稱預(yù)先核準925戶，全縣新增私營企業(yè)95戶，累計達到361戶；新增個體工商戶902戶，累計達到6322戶；新增農(nóng)民專業(yè)合作社105戶，累計達到325戶。四、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范市場秩序。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，改變“重許可輕監(jiān)管”的傾向，在開展日常市場巡查監(jiān)管的同時，有計劃、有組織的開展了“兩節(jié)”、“清明節(jié)”、“端午節(jié)”等重點節(jié)日市場整治、紅盾護農(nóng)執(zhí)法行動、商標專用權(quán)保護行動、虛假廣告專項整治和無照經(jīng)營集中整頓行動，加大對醫(yī)療廣告、建安合同、建筑材料、家用電器、汽車維修、快遞服務(wù)和有獎銷售等重點行業(yè)、商品和服務(wù)的監(jiān)管，依法查處經(jīng)濟違法案件36件，，其中查辦萬元以上大案1件。取締非法經(jīng)營者178戶。受理消費者投訴27件，縣門戶網(wǎng)站“政民互動”欄目和縣長信箱留言6件，為消費者換回經(jīng)濟損失23700元。通過規(guī)范市場主體經(jīng)營資格、責(zé)令履行“三包”責(zé)任、履行農(nóng)資商品索證索票制度、賠償經(jīng)濟損失、取締非法經(jīng)營等手段，依法規(guī)范了市場主體經(jīng)營行為，有效維護了消費者合法權(quán)益。五、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是健全法制工作機構(gòu)?？h局設(shè)法規(guī)科，5個工商所(分局)配備法制員,實施內(nèi)部有效監(jiān)督,對行政許可、行政處罰和行政強制措施(扣留、封存和先行登記保存證據(jù)等)進行全面監(jiān)督和審查，將違法和不當具體行政行為消除在萌芽狀態(tài)，有效保障依法行政。二是完善法制工作制度。制定下發(fā)了《案源管理制度》《案件核審制度》《案件質(zhì)量考核評議制度》《案件辦理督查通報制度》《執(zhí)法辦案過錯責(zé)任追究制度》《行政處罰文書規(guī)范使用制度》《行政處罰案卷評查制度》等10項制度，形成執(zhí)法責(zé)任明確、執(zhí)法程序規(guī)范、違法責(zé)任追究的內(nèi)部制約機制，以保證依法、公正行使職權(quán)。三是實行政務(wù)公開。在堅持執(zhí)法機構(gòu)亮證執(zhí)法和執(zhí)法人員持證上崗的同時，對各科室的職責(zé)范圍、行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、違示應(yīng)承擔的責(zé)任以及執(zhí)法經(jīng)費預(yù)算等行政事務(wù)，通過政務(wù)網(wǎng)站、辦事指南和執(zhí)法流程圖等方式全面向社會公開明示，主動接受社會監(jiān)督。四是嚴格落實案件核審制度。堅持“精準量罰，過罰相當”的原則，對一般程序處罰案件，實行調(diào)查、核審、決定三分離，法制機構(gòu)同級核審，當場處罰備案管理，推行說理式行政處罰文書。今年以來，共核審一般程序案件26件，其中退回補充證據(jù)6件，核審率達100%，有效規(guī)范了自由裁量權(quán)，提高案件質(zhì)量。五是認真開展案件評查。對全局今年10月底前辦結(jié)的36件行政處罰案卷進行了認真評查，依據(jù)制定的評查標準，從事實是否清楚、程序是否合法、證據(jù)是否充分、定性是否準確、文書是否規(guī)范、自由裁量是否適當?shù)?個方面進行了全面評查，縣局對綜合評分位于前列并被縣政府法制辦抽取選送作為全市依法行政工作督查組抽查的四宗案卷的辦案機構(gòu)給予了獎勵，以此激發(fā)全局執(zhí)法辦案工作熱情。六是嚴格行政執(zhí)法責(zé)任考核評議工作，把依法行政作為衡量工作成效的主要依據(jù)，對發(fā)生錯案和嚴重執(zhí)法過錯的實行“一票否決制”，取消相關(guān)機構(gòu)和人員評先選優(yōu)的資格，以此促進法治工商建設(shè)和依法行政工作的全面落實。存在的主要問題：一是執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法隊伍嚴重老化，執(zhí)法力量不足的問題比較突出，監(jiān)管執(zhí)法工作存在“盲區(qū)”和“死角”，制約著行政執(zhí)法工作的全面開展。二是執(zhí)法人員法律知識更新慢，學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)艱巨，需要上級加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是基本建設(shè)、信息化手段和執(zhí)法辦案裝備落后，不能適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。今后，我們將以這次檢查為契機，積