【文章內(nèi)容簡介】 聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的通知》，明確要求各縣（市、區(qū)）財政將人民調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算，從而在制度上對人民調(diào)解經(jīng)費給予保障。三是加強基層司法所建設(shè)。司法所是代表人民政府、司法行政機關(guān)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的直接部門。國債投資司法所建設(shè)五年來，市、完成了146個司法所的建設(shè)工程。從調(diào)整的縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革富余人員和招錄的公益性崗位中，為司法所充實工作人員，基本達到了規(guī)范化司法所要求的每所3人。目前，全市146個司法所全部建成，面積均達到100m2以上，已有89個司法所達到省級規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)，占到總數(shù)的60%。（二）推動“三個創(chuàng)新”，拓寬人民調(diào)解服務(wù)領(lǐng)域，進一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的職能作用。認真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調(diào)解向深入發(fā)展。以“人民調(diào)解年”活動為契機，狠抓民間糾紛排查預(yù)防長效機制建設(shè)，建立了由人民調(diào)解員、司法助理員、縣（市、區(qū)）司法局按照糾紛的難易程度和涉及面的大小確定專人進行調(diào)處的逐級調(diào)處制度；開展了“重大民間糾紛集中調(diào)處”活動，建立了重大民間糾紛預(yù)警和調(diào)處機制、考評督辦機制；開展了“我為和諧做貢獻”主題實踐活動；開展了“紀(jì)念《人民調(diào)解委員會組織條例》施行二十周年”人民調(diào)解專項活動；2010年開展了人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，設(shè)立了由基層、公證、律師、法律援助等部門組成的工作組，對于重大疑難糾紛，通過調(diào)動司法資源，及時調(diào)解矛盾糾紛。，進一步拓展人民調(diào)解工作服務(wù)范圍。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，各類社會矛盾凸顯，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。全市各級人民調(diào)解組織在有效化解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，主動參與企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)、移民安置、征地拆遷、“三農(nóng)”問題等熱點、難點問題，及時預(yù)防、調(diào)處、化解了大量不安定因素和一批影響穩(wěn)定的突出問題，促進了社會的和諧穩(wěn)定。中南鐵路平順段開工建設(shè)過程中，因占地、拆遷賠償?shù)葐栴}引發(fā)大量矛盾糾紛，當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會經(jīng)過反復(fù)調(diào)解，終于使村民得到了合理賠償；長子縣成功調(diào)解了石哲鎮(zhèn)48戶村民與特高壓變電站工程的征地補償糾紛，保障了重點工程的順利推進。目前，全市正著力開展專業(yè)性、行業(yè)性的人民調(diào)解工作，依靠專業(yè)化隊伍、運用專業(yè)化知識，有效化解醫(yī)患、交通事故、勞動爭議等方面的矛盾糾紛，賦予人民調(diào)解新的內(nèi)涵。，進一步增強維護社會和諧穩(wěn)定的能力。積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機制，積極整合人才資源，著力提高調(diào)解的成功率和時效性，逐漸形成了“大調(diào)解”工作格局。襄垣縣司法局組建了由司法助理員、律師、法律工作者等擔(dān)任調(diào)解員，公安、法院等單位同志擔(dān)任法律顧問的“襄垣縣人民調(diào)解中心”，案件范圍包括人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)移交的民事案件、輕傷害案件和治安案件，現(xiàn)已成功化解了西營鎮(zhèn)磚窯集體上訪案件等多起影響較大的案件，2010年7月23日召開的全省行業(yè)調(diào)解現(xiàn)場會上，得到了與會代表的高度評價。此外，在全市推行了“一方針、二并舉、三調(diào)處、四制度、五結(jié)合”的“12345”工作法，即堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針；將法律教育與道德教育并舉，解決思想問題與實際問題并舉；對一般糾紛及時調(diào)處，突發(fā)糾紛預(yù)案調(diào)處，疑難糾紛會診調(diào)處；在調(diào)處過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警制度、報告制度、銜接制度、回訪制度；并將內(nèi)調(diào)（廳內(nèi))與外調(diào)（廳外)、動調(diào)（走出去)與靜調(diào)（請進來)、法調(diào)（法律)與情調(diào)（情理)、冷調(diào)（緩處)與熱調(diào)（及時)、軟調(diào)（肯定)與硬調(diào)（批評)有機結(jié)合起來。（三）強化“三種宣傳”，擴大人民調(diào)解工作社會影響一是發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。將人民調(diào)解與普法宣傳教育相結(jié)合，充分利用新聞媒體刊登典型案例，宣傳在群眾中反響強烈、社會影響較大的已成功調(diào)解的案件，以案釋法，達到“調(diào)解一案，教育一片”的效果。二是依托專項活動擴大宣傳。開展了“我為和諧做貢獻”活動，組織全市基層調(diào)解“雙十佳”先進事跡報告團，在全市13個縣（市、區(qū)）進行了巡回演講報告。開展了“紀(jì)念《人民調(diào)解組織條例》施行二十周年”人民調(diào)解專項活動，13個縣區(qū)司法局、146個司法所、32個法律服務(wù)所、3932個人民調(diào)解委員會共萬余名工作人員進行了聲勢浩大的宣傳。三是發(fā)揮先進典型的表率引導(dǎo)作用。近幾年，我市人民調(diào)解工作涌現(xiàn)出龍曉霞、蘇建國等一大批具有鮮明時代特征的先進典型，受到國家、省、市多項表彰獎勵。，市委、市政府專門召開基層調(diào)解工作“雙十百優(yōu)”表彰大會，對在基層調(diào)解工作中做出突出貢獻的基層調(diào)解組織和優(yōu)秀調(diào)解員給予隆重表彰和獎勵，在全市營造了學(xué)先進、促工作的良好社會氛圍。二、存在的問題盡管我市的人民調(diào)解工作做出了一些成績，但是還存在著一些不容忽視的問題和不足。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視不夠，認識不足，未能把人民調(diào)解工作提上重要議事日程，重治理，輕防范。二是企事業(yè)單位、社會團體、民營企業(yè)及新型經(jīng)濟組織的調(diào)解組織建設(shè)還不夠到位，行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)相對滯后。三是仍有部分縣（市、區(qū)）的人民調(diào)解指導(dǎo)工作經(jīng)費未列入財政預(yù)算，經(jīng)費落實困難，基層調(diào)委會尤其是村（居）調(diào)委會工作經(jīng)費和人員補貼沒有保障，硬件設(shè)施欠缺，調(diào)解人員應(yīng)得的補貼得不到兌現(xiàn)，影響了工作積極性。三、今后重點工作2010年8月28日，十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《人民調(diào)解法》，以法律的形式肯定和規(guī)范了人民調(diào)解問題。我市的人民調(diào)解工作將以此為契機，針對存在的問題，采取得力措施，加大工作力度，全力推動人民調(diào)解工作的健康有序發(fā)展。一是要統(tǒng)一思想，提高認識，為人民調(diào)解工作的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！度嗣裾{(diào)解法》將在2011年1月1日正式實施。要廣泛開展《人民調(diào)解法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳，開展行之有效的人民調(diào)解專項活動，