【文章內容簡介】 聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強人民調解工作經費保障的通知》，明確要求各縣（市、區(qū)）財政將人民調解經費列入財政預算，從而在制度上對人民調解經費給予保障。三是加強基層司法所建設。司法所是代表人民政府、司法行政機關指導管理人民調解工作的直接部門。國債投資司法所建設五年來，市、完成了146個司法所的建設工程。從調整的縣鄉(xiāng)機構改革富余人員和招錄的公益性崗位中，為司法所充實工作人員，基本達到了規(guī)范化司法所要求的每所3人。目前，全市146個司法所全部建成，面積均達到100m2以上，已有89個司法所達到省級規(guī)范化司法所標準，占到總數的60%。（二）推動“三個創(chuàng)新”，拓寬人民調解服務領域，進一步發(fā)揮人民調解化解矛盾糾紛的職能作用。認真貫徹調解優(yōu)先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調解向深入發(fā)展。以“人民調解年”活動為契機，狠抓民間糾紛排查預防長效機制建設，建立了由人民調解員、司法助理員、縣（市、區(qū)）司法局按照糾紛的難易程度和涉及面的大小確定專人進行調處的逐級調處制度；開展了“重大民間糾紛集中調處”活動，建立了重大民間糾紛預警和調處機制、考評督辦機制；開展了“我為和諧做貢獻”主題實踐活動；開展了“紀念《人民調解委員會組織條例》施行二十周年”人民調解專項活動；2010年開展了人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，設立了由基層、公證、律師、法律援助等部門組成的工作組，對于重大疑難糾紛，通過調動司法資源，及時調解矛盾糾紛。，進一步拓展人民調解工作服務范圍。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經濟的不斷完善，各類社會矛盾凸顯，大量新情況、新問題不斷涌現。全市各級人民調解組織在有效化解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛的基礎上，結合經濟社會發(fā)展的特點，主動參與企業(yè)改制、土地流轉、移民安置、征地拆遷、“三農”問題等熱點、難點問題，及時預防、調處、化解了大量不安定因素和一批影響穩(wěn)定的突出問題，促進了社會的和諧穩(wěn)定。中南鐵路平順段開工建設過程中，因占地、拆遷賠償等問題引發(fā)大量矛盾糾紛，當地人民調解委員會經過反復調解，終于使村民得到了合理賠償；長子縣成功調解了石哲鎮(zhèn)48戶村民與特高壓變電站工程的征地補償糾紛，保障了重點工程的順利推進。目前，全市正著力開展專業(yè)性、行業(yè)性的人民調解工作，依靠專業(yè)化隊伍、運用專業(yè)化知識，有效化解醫(yī)患、交通事故、勞動爭議等方面的矛盾糾紛，賦予人民調解新的內涵。，進一步增強維護社會和諧穩(wěn)定的能力。積極探索人民調解與行政調解、司法調解銜接配合的工作機制，積極整合人才資源，著力提高調解的成功率和時效性，逐漸形成了“大調解”工作格局。襄垣縣司法局組建了由司法助理員、律師、法律工作者等擔任調解員，公安、法院等單位同志擔任法律顧問的“襄垣縣人民調解中心”，案件范圍包括人民法院、人民檢察院和公安機關移交的民事案件、輕傷害案件和治安案件，現已成功化解了西營鎮(zhèn)磚窯集體上訪案件等多起影響較大的案件，2010年7月23日召開的全省行業(yè)調解現場會上，得到了與會代表的高度評價。此外，在全市推行了“一方針、二并舉、三調處、四制度、五結合”的“12345”工作法，即堅持“調防結合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針；將法律教育與道德教育并舉，解決思想問題與實際問題并舉；對一般糾紛及時調處，突發(fā)糾紛預案調處，疑難糾紛會診調處；在調處過程中嚴格執(zhí)行預警制度、報告制度、銜接制度、回訪制度；并將內調（廳內)與外調（廳外)、動調（走出去)與靜調（請進來)、法調（法律)與情調（情理)、冷調（緩處)與熱調（及時)、軟調（肯定)與硬調（批評)有機結合起來。（三）強化“三種宣傳”，擴大人民調解工作社會影響一是發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。將人民調解與普法宣傳教育相結合，充分利用新聞媒體刊登典型案例，宣傳在群眾中反響強烈、社會影響較大的已成功調解的案件，以案釋法，達到“調解一案，教育一片”的效果。二是依托專項活動擴大宣傳。開展了“我為和諧做貢獻”活動，組織全市基層調解“雙十佳”先進事跡報告團，在全市13個縣（市、區(qū)）進行了巡回演講報告。開展了“紀念《人民調解組織條例》施行二十周年”人民調解專項活動，13個縣區(qū)司法局、146個司法所、32個法律服務所、3932個人民調解委員會共萬余名工作人員進行了聲勢浩大的宣傳。三是發(fā)揮先進典型的表率引導作用。近幾年，我市人民調解工作涌現出龍曉霞、蘇建國等一大批具有鮮明時代特征的先進典型，受到國家、省、市多項表彰獎勵。，市委、市政府專門召開基層調解工作“雙十百優(yōu)”表彰大會，對在基層調解工作中做出突出貢獻的基層調解組織和優(yōu)秀調解員給予隆重表彰和獎勵，在全市營造了學先進、促工作的良好社會氛圍。二、存在的問題盡管我市的人民調解工作做出了一些成績，但是還存在著一些不容忽視的問題和不足。一是少數領導對人民調解工作重視不夠，認識不足，未能把人民調解工作提上重要議事日程，重治理，輕防范。二是企事業(yè)單位、社會團體、民營企業(yè)及新型經濟組織的調解組織建設還不夠到位，行業(yè)性、區(qū)域性調解組織建設相對滯后。三是仍有部分縣（市、區(qū)）的人民調解指導工作經費未列入財政預算，經費落實困難，基層調委會尤其是村（居）調委會工作經費和人員補貼沒有保障，硬件設施欠缺，調解人員應得的補貼得不到兌現，影響了工作積極性。三、今后重點工作2010年8月28日，十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《人民調解法》，以法律的形式肯定和規(guī)范了人民調解問題。我市的人民調解工作將以此為契機，針對存在的問題，采取得力措施，加大工作力度，全力推動人民調解工作的健康有序發(fā)展。一是要統(tǒng)一思想，提高認識，為人民調解工作的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！度嗣裾{解法》將在2011年1月1日正式實施。要廣泛開展《人民調解法》及相關法律法規(guī)宣傳，開展行之有效的人民調解專項活動，