【文章內(nèi)容簡介】 觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身一點(diǎn)一滴做起，推動(dòng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)在各單位得到弘揚(yáng)。要切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮班子整體合力的問題，這是提高班子執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政作風(fēng)的基本要求。對一個(gè)單位來講，班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)是最重要的團(tuán)結(jié)，其他方方面面的團(tuán)結(jié)，力量均來源于此。如果班子不團(tuán)結(jié)，搞內(nèi)耗，同樣會(huì)衍生出許多問題和矛盾。班子成員之間要一視同仁，不搞親親疏疏、拉拉扯扯，不能當(dāng)面不說，背后亂說，會(huì)上不說，會(huì)下亂說，在職工群眾中發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，造成不好的影響；要以誠相見，嚴(yán)以律己，寬以待人；要多溝通、多交流，互相尊重，互相信任，互相支持、配合；工作上拾遺補(bǔ)缺，生活上相互關(guān)心照顧，做到多記人之功，少記人之過，多議事，少議人。各級班子、各級干部特別是一把手，要努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境、和諧的工作氛圍，提高創(chuàng)造和諧單位、和諧部門的能力；要牢固樹立大局意識和榮辱與共的意識，齊心協(xié)力抓大事、議大事，增強(qiáng)班子的向心力和整體合力，充分發(fā)揮整體效能，樹立良好的整體形象。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要做到：奮發(fā)有為干大事，勇于開拓干新事；一心為民辦實(shí)事，提高水平會(huì)干事；抓好落實(shí)干成事，敢于碰硬不怕事；胸懷寬廣善共事，嚴(yán)以律己不出事。（三）建立科學(xué)的執(zhí)政觀念，關(guān)鍵在于堅(jiān)持正確的政績觀和群眾觀。古人曾將官員分為兩類，一是“謀國”，二是“謀身”。“謀國”者事事處處以國家、人民的利益為重，“謀身”者處處以個(gè)人榮辱升遷為重。我們現(xiàn)在的干部，也要經(jīng)常反思自己，究竟是為了“謀國”，還是為了“謀身”，實(shí)際就是如何運(yùn)用權(quán)力，如何看待政績的問題。中央提出正確的政績觀，概括為9個(gè)字：辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績。那么我們干事情、做決策的效果、成績評價(jià)，就要用這9個(gè)字來檢驗(yàn)、來衡量。領(lǐng)導(dǎo)干部要首先擺正兩個(gè)關(guān)系：一是領(lǐng)導(dǎo)滿意與群眾滿意的關(guān)系，二者是相輔相成的。對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)本是統(tǒng)一的，但實(shí)際工作中，兩者有時(shí)會(huì)出現(xiàn)沖突和矛盾。因此，必須堅(jiān)持把政績觀建立在對群眾負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，最終以是否符合群眾利益為尺度，絕不能“不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；二是目的和手段的關(guān)系。當(dāng)官是為了做事，即當(dāng)官是手段，為人民服務(wù)是目的。而不能為了當(dāng)官而做事，把做事當(dāng)作手段。因此，要尊重客觀實(shí)際，求實(shí)務(wù)實(shí)，不能搞哪些忙而無效、勞而無功的所謂“政績”。要算綜合效益帳，要算成本帳，防止急功近利、寅吃卯糧。要引導(dǎo)各級干部把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題上，放到研究解決治黃工作和事關(guān)職工利益的緊迫問題上，放到研究解決干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題上。我們用干部，考察干部的政績，也不能只看一時(shí)一事，而要全面系統(tǒng)地看，多聽群眾意見，進(jìn)行綜合評價(jià)。要科學(xué)衡量政績，用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光客觀地評價(jià)干部，肯定和鼓勵(lì)支持求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、扎實(shí)工作、創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在政績的干部，對那些盲目攀比、好大喜功、弄虛作假的干部，要予以懲戒。積極營造勤政為民、踏實(shí)苦干、甘于奉獻(xiàn)的良好氛圍。要切實(shí)關(guān)心基層，執(zhí)政為民。把廣大職工群眾的積極性發(fā)揮好、利用好、保護(hù)好。要密切與職工群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持把群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。要重視基層工作，調(diào)動(dòng)基層積極性，基層穩(wěn)才能全局安。工作中要做到五個(gè)傾斜，一是工作重心向基層傾斜，二是優(yōu)惠政策向基層傾斜，三是服務(wù)措施向基層傾斜，四是用人導(dǎo)向向基層傾斜。五是榮譽(yù)利益向基層傾斜。要不斷改善基層職工的工作、生活條件，盡力解決職工的實(shí)際困難，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。最近對職工作了生活狀況調(diào)查，歸納起來職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，一是基層經(jīng)濟(jì)狀況和職工工資發(fā)放問題；二是職工住房問題；三是職工養(yǎng)老保障問題；四是職工醫(yī)療保障問題；五是職工子女就業(yè)問題。要多渠道傾聽群眾呼聲，了解職工群眾的意愿，重視群眾來信來訪，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，要做好有針對性地預(yù)防和處理，努力化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)。有的單位職工連續(xù)寫信、上訪，甚至反復(fù)集體上訪，言辭激烈。這其中既有政策變化的實(shí)際問題，也有單位做工作不到位的問題。作為單位領(lǐng)導(dǎo)對這些問題要關(guān)心，要研究，要幫助解決。一是要向職工耐心的反復(fù)的宣傳政策和形勢，做好解釋和思想工作；二是要想法設(shè)法創(chuàng)造條件積極幫助解決困難，如發(fā)展內(nèi)部企業(yè)同等條件下優(yōu)先聘用職工子女，還可以利用各方面的關(guān)系，幫助職工子女在地方就業(yè)等等，以解決職工的后顧之憂。要以自身的實(shí)際行動(dòng)，真正實(shí)踐權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。三、切實(shí)增強(qiáng)六種意識，提高六種能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，在實(shí)踐中提高執(zhí)政本領(lǐng)。我們講執(zhí)政能力，與領(lǐng)導(dǎo)能力既有關(guān)聯(lián)又有區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)能力主要就是統(tǒng)率能力、戰(zhàn)略決策能力和凝聚能力；而執(zhí)政能力最重要的就是對事務(wù)的管理能力、統(tǒng)籌能力和服務(wù)能力。執(zhí)政能力更貼近工作實(shí)際，執(zhí)政水平能夠更加直接地體現(xiàn)在工作成效當(dāng)中。我們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，要牢牢把握住實(shí)際工作的開展，落實(shí)在實(shí)際工作中，付諸實(shí)踐，見諸行動(dòng)。（一）切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識，提高執(zhí)政管理能力。要做到強(qiáng)化管理，提高執(zhí)政管理水平。管理是永恒的主題，嚴(yán)格的管理是加強(qiáng)單位建設(shè)的有效手段，離開了嚴(yán)格規(guī)范的管理，就會(huì)造成秩序混亂、人心渙散，影響單位風(fēng)氣和單位形象，阻礙事業(yè)發(fā)展。要深刻認(rèn)識到管理出效益，管理出質(zhì)量，管理出生產(chǎn)力。要叫響管理的口號，落實(shí)好管理的措施，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)和問題，創(chuàng)新管理思路，提高管理水平。首先要加強(qiáng)人本管理?，F(xiàn)在經(jīng)常講優(yōu)化資源配置，人才資源就是各單位最寶貴的資源，要樹立“人人是人才”的觀念，做好職工的教育、引導(dǎo)，加大對職工新知識、新能力的培訓(xùn)力度，建設(shè)好四支隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮各種不同類型人才的優(yōu)勢。既要發(fā)揮好各類高級人才的優(yōu)勢，也要關(guān)注占職工總數(shù)65的工人隊(duì)伍，讓基層工人了解治黃方針，了解全局的工作目標(biāo)和措施，發(fā)揮好他們的積極性和主動(dòng)性。要形成鼓勵(lì)干事、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)奉獻(xiàn)的良好環(huán)境，把職工的積極性調(diào)動(dòng)起來，充分挖掘自身潛力，提高素質(zhì)，凝聚力量。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)干部的管理與監(jiān)督，全面、真實(shí)地了解掌握干部的思想、工作、作風(fēng)狀況，既要重視工作時(shí)間的表現(xiàn)，也要了解工作時(shí)間之外的情況，防止失于管理。在選人用人上要建立科學(xué)、靈活的機(jī)制，既要重視客觀公正地評價(jià)干部，也要?jiǎng)?chuàng)新干部使用方式，做到擇優(yōu)選人、靈活用人，采取競爭、聘用等形式，搞活用人機(jī)制。二是抓好財(cái)務(wù)管理，確保資金不出問題。一些違紀(jì)違規(guī)，甚至違法犯罪的問題，相當(dāng)一部分是在經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)的。關(guān)鍵是要抓好財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法和財(cái)務(wù)開支的規(guī)章制度，管好財(cái)理好財(cái)。要強(qiáng)化預(yù)算意識，做好預(yù)算管理。對本單位每年的經(jīng)費(fèi)開支以及經(jīng)營創(chuàng)收、資產(chǎn)收益等要有明確的概念。在這次審計(jì)署檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題，我們要引起高度警惕，今后絕對不能出現(xiàn)小金庫、帳外帳、敞口花錢、隨意花錢的現(xiàn)象，絕不能稀里糊涂犯錯(cuò)誤。三是抓好基本建設(shè)管理。認(rèn)真清理在建項(xiàng)目，加快建設(shè)的速度，確保工程質(zhì)量不出問題。四是抓好工程管理，重點(diǎn)解決好日常管理的問題，保持一個(gè)良好的管理面貌，防止突擊管理、突擊花錢。五是抓好經(jīng)營管理，確保單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的提高。六是抓好環(huán)境管理，創(chuàng)建優(yōu)美舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境。特別是基層段所，要充分利用自身環(huán)境和優(yōu)勢，改善單位面貌。七是抓好規(guī)范管理，努力使各項(xiàng)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。要落實(shí)好管理責(zé)任，實(shí)行責(zé)任管理，把管理的水平和效益掛起鉤來，把管理的好壞和崗位掛起鉤來。同時(shí)，必須實(shí)施嚴(yán)格的管理，必須善于管理，必須敢于管理，向管理要效益，以管理促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、科學(xué)管理。（二）切實(shí)增強(qiáng)法制意識，提高依法行政、依法辦事的能力。隨著國家法制化建設(shè)的推進(jìn)，依法辦事已成為共識。作為黃河水行政管理部門，要認(rèn)真落實(shí)水行政管理職能，加強(qiáng)配套政策法規(guī)建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法工作，把全面推進(jìn)依法行政落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。解決好依法行政，是我們干好工作的根本所在，是我們避免出問題、少出問題的關(guān)鍵所在。同志們一定要增強(qiáng)法律意識，增強(qiáng)法制觀念，教育干部職工學(xué)法、懂法、依法辦事。近年來，由于一些干部不懂法、不按法律程序辦事，致使工作上被動(dòng)，經(jīng)濟(jì)上受損，給單位帶來了危機(jī)。比如，對土地賠償、基建、資金使用等一些重要而敏感的工作，必須嚴(yán)格程序，依法依規(guī)辦事，履行好法律賦予的職責(zé)。各級機(jī)關(guān)實(shí)施依照國家公務(wù)員制度管理后，對大家依法行政的工作水平和能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。在實(shí)際工作中要強(qiáng)化三個(gè)意識，一是強(qiáng)化法治意識。把依法治河的基本方針貫徹到工作的各個(gè)領(lǐng)域，做到學(xué)法、懂法。二是強(qiáng)化程序意識，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事。只有強(qiáng)化了程序意識，依法規(guī)范各項(xiàng)職權(quán)的行使，才能不斷提高依法行政能力。三是強(qiáng)化服務(wù)意識。以服務(wù)促管理，在管理中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法，提高行政效率，確保水行政職能作用的全面發(fā)揮。（三）切實(shí)增強(qiáng)開拓意識，提高創(chuàng)新能力。我們目前面臨著許多新情況、新問題，“維持黃河健康生命”和“1493”基本治河框架內(nèi)涵極其豐富，踐行治河新理念，必須結(jié)合實(shí)際大膽地在體制和機(jī)制方面創(chuàng)新。比如，如何解決好河口、東平湖治理、下游河道整治等重大課題，如何利用先進(jìn)的科技手段，調(diào)度好、管理好、開發(fā)利用好水資源，如何建立完善科技創(chuàng)新的政策和機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)新積極性等等。這些新情況、新問題，急切地需要我們提出新思路，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。所以說，大家的開拓意識一定要強(qiáng)，創(chuàng)新精神一定要足。今年水管體制改革和河口研究體制取得了重大進(jìn)展；淤背區(qū)開發(fā)和林權(quán)管理體制創(chuàng)出了新的模式；供水、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技等管理體制取得新突破；一些重大課題取得了新成果，初步實(shí)現(xiàn)了資源水利、生態(tài)水利、景觀水利的良性結(jié)合，為人水和諧奠定了一定基礎(chǔ)。要善于借鑒、總結(jié)、提高這些創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新實(shí)踐。要樹立敢為人先的精神，敢于進(jìn)取，求新求異；要解放思想，不固守經(jīng)驗(yàn)，不拘泥框框，“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”；要不滿足于常規(guī)的思維方式和方法，不跟著別人亦步亦趨，運(yùn)用新的思路和方法，對已有的知識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行新的整合，找到解決問題的新方法。如果總是瞻前顧后、患得患失、四平八穩(wěn)，永遠(yuǎn)也不會(huì)有創(chuàng)新。（四）切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政責(zé)任意識，提高抓落實(shí)的能力。我們各個(gè)單位為加快發(fā)展，都提出了許多好思路、好措施、好辦法，但方案、辦法再多，得不到真正落實(shí)，達(dá)不到預(yù)期效果，就是一句空話。上級制訂的政策、意見和措施，發(fā)了文件，上了網(wǎng)，但有的不注意學(xué)習(xí)，不能夠很好的貫徹。局黨組今年確定的十項(xiàng)重點(diǎn)工作和八項(xiàng)保障措施，到了出成果的時(shí)候了，各單位