【文章內容簡介】 轄區(qū)內掃雪防凍及搶險救災負總責。建立區(qū)鎮(zhèn)、街道應急體系，負責轄區(qū)內積雪清除和各類災情救援的組織指揮。3應急流程進入冬季，根據(jù)天氣情況，各成員單位按照責任分工，提前落實雪前準備工作。市氣象局要加強對冬季雨雪天氣的監(jiān)測預警，定期組織專家分析雨雪趨勢，建立氣象災害預警信息快速發(fā)布機制；指揮部要健全指揮體系，根據(jù)預警及時啟動預案，高效指揮。（責任單位：市氣象局、城管局、應急管理局）。編寫掃雪防凍手冊，做好冰雪天安全行車常識宣傳教育，動員社會車輛在冰雪天氣時盡量減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。（責任單位：市委宣傳部、市融媒體中心、市公安局、交通局、氣象局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）。掃雪防凍各相關單位、專業(yè)作業(yè)部門，在每年11月底前要儲備充足的除雪融雪物資，并對所屬作業(yè)車輛完成集中保養(yǎng)檢查，保證良好機械性能。（責任單位：各成員單位）。市掃雪防凍指揮部辦公室加強與各部門和各區(qū)鎮(zhèn)、街道的溝通聯(lián)絡，強化實地勘察，確定用水點、備勤點、積雪消納場，行駛路線、作業(yè)路線。（責任單位：市城管局、氣象局、應急管理局、公安局、交通局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）。各權屬部門要協(xié)調、督促供電、供氣、供水等市政公用單位，對可能出現(xiàn)問題的設備和線路進行巡查和檢修，保證安全運行。（責任單位：各成員單位）。相關責任部門要合理部署與調度，提前做好群眾生活必需品的儲備，確保供給充足，市場平穩(wěn)。（責任單位：市發(fā)改委、農業(yè)農村局、商務局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）。氣象部門完善各級預警通知預案；其他成員單位根據(jù)任務分工，做好應急準備工作，落實突擊力量。（責任單位：市城管局、氣象局、應急管理局、各成員單位、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）當市掃雪防凍指揮部辦公室發(fā)出雪情預警信息后，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各相關部門掃雪防凍指揮機構迅速啟動應急預案，立即組織本部門、本系統(tǒng)應急工作人員做好準備，備齊專業(yè)除雪作業(yè)所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預報時，各相關成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應急響應。市掃雪防凍指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關規(guī)定及時發(fā)布和調整工作指令。暴雪預警信號分四級，分別是Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）。Ⅳ級預警標準：12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。具體措施：（1）各成員部門按照職責做好防雪災和防凍害應急準備工作，領導帶班、人員備勤，24小時值班，確保通信暢通。（2）掃雪防凍人員、裝備、車輛全部到位，出動監(jiān)測人員、車輛觀察路面現(xiàn)場溫度雪情變化。（3）城管、交通、電力、通信等部門應當進行道路、線路巡查維護，做好各項應急保障準備工作。（4）相關部門要會同屬地政府提前做好蔬菜大棚、危舊房屋、公共設施等安全隱患排查，落實除雪防寒防凍措施，做好防雪災和防凍害準備。（5）加強社會宣傳，提醒行人注意防寒防滑，駕駛人員小心駕駛，并及時發(fā)布掃雪防凍工作動態(tài)。Ⅲ級預警標準：12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。具體措施：在Ⅳ級預警的基礎上，各部門、各成員單位進一步加強領導帶班、人員巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。根據(jù)降雪發(fā)生區(qū)域及降雪趨勢，協(xié)調各方面力量投入掃雪防凍工作，保障雨雪天道路暢通，確保人民生命財產安全。Ⅱ級預警標準：6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農業(yè)有較大影響。具體措施：在Ⅲ級預警的基礎上，各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各成員單位負責人或聯(lián)絡人到市指揮部參加掃雪防凍保障應急工作和搶險工作，同時做好協(xié)調各方面力量投入掃雪防凍。Ⅰ級預警標準：6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農業(yè)有較大影響。具體措施：在Ⅱ級預警的基礎上，調動一切力量和資源，全力應對災害。Ⅳ級應急響應（1）市應急管理局、城管局、氣象局、交通局、公安局等主要責任部門派員進駐掃雪防凍指揮部，進行聯(lián)合指揮，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關規(guī)定及時調整響應級別。氣象部門及時提供天氣情況預測；交通部門負責每天上午7：00前提供主要國省道路況及通行情況，交警部門負責提供高速公路及渡口狀況及通行情況。（2）由市掃雪防凍指揮部辦公室負責組織各單位開展掃雪除冰工作，視情啟動城區(qū)“同創(chuàng)共建”；市、各區(qū)鎮(zhèn)、街道掃雪防凍機構組織責任單位、沿街店鋪、小區(qū)物業(yè)管理機構等結合地表、環(huán)境溫度變化，安排人員、車輛及時掃雪，適時撒鹽防凍，按責任區(qū)域進行掃雪鏟冰。環(huán)衛(wèi)部門出動灑水車進行沖水化雪。道路積雪于次日上午8:00前清掃完成；降雪未停的，應增強清掃頻次，確保交通安全。（3）公安部門合理部署警力，做好道路交通的疏導和管控，確保道路安全暢通。（4）鹽業(yè)公司調集足夠的化雪用鹽，鹽庫要保持24小時值班。Ⅲ級應急響應（1）在Ⅳ級應急響應基礎上，市掃雪防凍指揮部建立24小時值班制度，每天編寫信息動態(tài)，做好相關人員、物資及受災情況等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。氣象、交通、發(fā)改委、公安等部門，負責及時提供相關信息與數(shù)據(jù)；應急管理、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門協(xié)調各鎮(zhèn)區(qū)、街道按照屬地管理原則，全面排查彩鋼瓦、大棚、菜場等存在安全隱患的臨時搭建物，消除安全隱患；民政部門會同各區(qū)鎮(zhèn)、街道做好對存有安全隱患且無法加固的困難人員房屋的救助工作；公安、民政、城管等部門會同各區(qū)鎮(zhèn)、街道做好流浪乞討人員的臨時救助工作。（2）各區(qū)鎮(zhèn)、街道和相關部門要組織人員力量，及時清掃道路沿線積雪，對橋梁、立交匝道等重點區(qū)域撒鹽融雪，清除道路積水，防止路面結冰；市住建局負責清除樹木積雪；市人武、城管、交通、住建、教育等部門組建突擊隊，根據(jù)指揮部要求和實際需要，做好掃雪除冰工作；必要時，協(xié)調部隊參與掃雪。道路積雪于次日上午8:00前清掃完成；降雪未停的，應增強清掃頻次，確保交通安全。（3）各機關、學校、企事業(yè)單位按責任區(qū)劃分清除積雪，保持道路暢通；沿街單位、店家，按市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)要求，負責門前人行道積雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。（4）啟動城區(qū)“同創(chuàng)共建”，由共建單位負責組織協(xié)調沿街單位，做好責任路段掃雪除冰工作。（5）公安部門增派警力，加強交通疏導，快速處理事故，排除交通險情，及時向指揮部報告交通狀況。（6）利用電臺、電視等媒體動員全體市民積極參與掃雪防凍工作，做到自掃門前雪。Ⅱ級應急響應（1）在Ⅲ級應急響應基礎上，進一步動員、組織社會力量，參與掃雪除冰工作。（2）采取緊急撒鹽化雪，調集社會各類大型機械、組織突擊隊參與掃雪；政府機關、企事業(yè)單位職工由市、區(qū)鎮(zhèn)、街道掃雪防凍工作指揮部統(tǒng)一指揮，就近參與掃雪；各區(qū)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）統(tǒng)一組織清掃主要道路積雪；啟動民兵、預備役部隊和部分部隊應急隊伍，重點支援立交、繞城公路、車站、碼頭等重要節(jié)點和道路掃雪除冰工作。（3）交管部門對道路交通實施管制（如若封路須聽從指揮部命令），加強交通疏導，快速處理事故，排除交通險情，及時向指揮部報告交通狀況。（4）各職能部門按照“保民生、保供應、保交通”的總體要求，提前做好食品、蔬菜、水、電、氣等民生需要的物資保障。Ⅰ級應急響應（1）在Ⅱ級應急響應的基礎上，全面啟動部隊、民兵、預備役部隊支援地方掃雪應急預案，按預案將兵力、機械對口支援各重要節(jié)點、道路。（2）交管部門優(yōu)先保障水、電、氣、救護等民生需要的搶修、搶險車輛的通行，必要時派警車帶車護送。（3）各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各相關部門排查并消除因積雪壓物、雪融冰凍等安全隱患，防止次生災害發(fā)生。（4）必要時進行停課、停業(yè)（特殊行業(yè)除外）。（5）發(fā)生災害后，各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各職能部門根據(jù)職能劃分，在市指揮部的統(tǒng)一領導下，開展搶險救災行動。（1）各掃雪保障應急機構遇有降雪預報時，提前將作業(yè)車輛進入各待命作業(yè)位置，確保迅速開展作業(yè)。（2）各掃雪作業(yè)單位進行掃雪作業(yè)時要按照“先立交、后道路”“先重點、后一般”“先打開一條路，再向兩邊擴展”的順序作業(yè)。市域道路重點是先蘇州市級以上道路，后一般道路；市區(qū)道路重點是先人民路、南苑路、暨陽路、國泰路、港城大道、華昌路，后其他道路。氣溫在0度以下，適時在主要公路（橋梁、涵洞）撒融雪劑，防止積雪成冰，并嚴禁道路灑水作業(yè)。（3）大雪以上降雪結束24小時內，城鎮(zhèn)主干道、對外主要交通道路至少保持2股道路暢通；48小時內，城（鎮(zhèn)）區(qū)內道路積雪清除完畢，交通恢復正常。4善后工作雪后災情信息統(tǒng)計報送應準確、快速、詳實，重要信息立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，先上報基本情況，并抓緊調查統(tǒng)計，隨后補報。農業(yè)、水利、交通、電力、建筑等災情調查統(tǒng)計由市防控指揮部相關成員單位牽頭統(tǒng)計，各區(qū)鎮(zhèn)、街道配合填報調查。沒有對應行業(yè)主管部門的由區(qū)鎮(zhèn)防控指揮部統(tǒng)計匯總。（1）市應急管理局、民政局組織做好受災群眾生活救助等工作，會同有關部門組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾；會同慈善組織、紅十字會發(fā)動社會、個人或境外機構開展救助；組織動員社會各界開展救災捐贈活動；負責接收和安排社會提供的緊急援助；根據(jù)不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)。（2）市紀委監(jiān)委、審計局負責對社會捐贈資金和物資實行全過程監(jiān)督和檢查，實施中按照逐級負責、責任到人的原則，確保救助資金和物資用于受災地區(qū)和災民。（3）市財政局負責落實救災資金。（4）市農業(yè)農村局負責組織對受災農戶加強技術指導，落實增產增收措施，指導受災漁民和畜禽養(yǎng)殖戶做好防疫和恢復生產。市衛(wèi)健委統(tǒng)籌調配醫(yī)務技術力量，全力搶救因災傷病人員。遭到損壞的交通、電力、通信、水利、市政公用等設施，應盡快組織修復；相關部門針對搶險物料消耗情況，及時補充到位。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和相關部門應盡快組織災后重建工作，原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。（1）雪災發(fā)生后，市銀保監(jiān)會應督促保險機構在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例實施理賠，確保理賠到位。鼓勵保險公司和群眾積極參與災害事故保險，相關部門應當為專業(yè)救援隊員辦理人身保險。（2）市、區(qū)鎮(zhèn)、街道防控指揮部依照有關緊急災情期間征用、調用物資、設備、交通運輸工具等，在響應結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。每次降雪結束后，市、區(qū)鎮(zhèn)、街道防控指揮部及成員部門應組織開展預測預警、應急響應、搶險救災、災害影響等工作評估，總結雪災特點、受災情況、防御工作概況和經驗教訓等，同時征求社會各界和群眾的意見和建議，從各個方面和環(huán)節(jié)提出改進意見，并不斷提高完善。5保障措施，高度重視掃雪防凍工作。掃雪防災工作是各級政府的重要職責，直接關系到群眾的生活、出行，關系到企業(yè)的生產經營，關系到城市的運行安全和正常秩序，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各部門要高度重視掃雪防災工作，發(fā)揮主動應急意識，充分估計危害后果，健全應急值守制度，切實為群眾辦好事、辦實事，把雨雪冰凍災害可能造成的損害降到最低程度。，全面落實掃雪責任制。各區(qū)鎮(zhèn)、街道要認真劃分沿街單位的責任區(qū)，明確責任路段和責任人。與沿街單位、店家簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書，特別是新建改造道路要重點抓好責任落實，做到掃雪無“盲區(qū)”。要廣泛進行宣傳，動員沿街單位、店家提前準備好工具，按照環(huán)境衛(wèi)生責任制的要求，及時清除責任區(qū)內的積雪積水。，確保掃雪防凍措施到位。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各有關部門要在市掃雪防凍指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到組織有力，行動迅速，成效顯著。元旦、春節(jié)等長假期間，適逢學校放假和春運高峰，各單位要加強節(jié)假日值班制度，保證掃雪力量，確保節(jié)假日掃雪工作組織到位，并做好相關人群疏導工作，切實維護正常生產生活秩序，確保人民群眾生命財產安全。，做好應急物資儲備。相關部門于每年11月份核查掃雪防凍物資儲備情況，適當增配所需清雪機械，并提出年度所需物資數(shù)量。市財政做好市級相關經費保障工作，各區(qū)鎮(zhèn)、街道自行負責。各單位物資準備情況要及時報送指揮部辦公室。，嚴格落實獎懲制度。市掃雪防凍指揮部要加強對掃雪期間各部門、單位工作情況的督促檢查。對組織不力、行動遲緩的單位和個人及時進行通報；對因責任原因造成重大財產損失、人員傷亡的，按相關規(guī)定追究責任。6附則本預案由市城管局負責編制，報市政府批準后組織實施。各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各成員單位編制的本系統(tǒng)（部門）掃雪防凍應急預案，報市掃雪防凍指揮部辦公室備案。本預案由市城管局負責解釋。本預案自印發(fā)之日起實施。冬季防雪防滑應急預案5根據(jù)市疫情防控辦和應急管理部門最新預警信息，近日國內外疫情防控工作仍然緊張，同時我市將出現(xiàn)持續(xù)雨雪天氣，氣溫下降。為確保全市養(yǎng)老機構服務對象生命財產安全，特制定本預案。一、指導思想堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失。將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩(wěn)定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發(fā)點和落腳點；緊持統(tǒng)一領導，分級負責，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯(lián)動，全力以赴做好應對冰凍雨雪災害的應急救援工作。二、工作原則（一）預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、物資等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。（二）以人為本，減少危害。及時幫助服務對象解決衣、食、住、行、醫(yī)等方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。三、組織指揮體系及職責成立以市民政局汪善清同志為組長的全市養(yǎng)老服務機構雨雪防凍專項工作組，實行班子成員分片負責制，成立5個包保工作組，并成立市應對低溫雨雪防凍應急指揮辦公室，辦公室地點設在市民政局養(yǎng)老服務科。同時，成立部門聯(lián)絡組（徐縣民負責）、物資籌備組（朱秀負責）、醫(yī)療衛(wèi)生組（王晗負責）、善后處理組（韓峰負責）四個工作小組。四、信息報告和預警（一）加強信息預警預告。加強對冰凍雨雪天氣的監(jiān)測、預報，完善工作手段，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導和幫助。（二）加強值班工作。各養(yǎng)老服務機構在應對雨雪冰凍天氣時要切實做好24小時值班工作，并將加蓋公章、含聯(lián)系電話的值班安排表上報民政部門。各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯(lián)絡暢