【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時(shí)期，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護(hù)壓力更加突出；與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力較弱，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)不多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)不足，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，有利于科學(xué)發(fā)展的政績(jī)綜合考評(píng)體系尚未建立，有利于促進(jìn)資源整合、強(qiáng)化污染綜合防治的宏觀統(tǒng)籌機(jī)制仍然存在障礙。戰(zhàn)略意義 鄱陽(yáng)湖流域既是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，又對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境有著重要的影響。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義?！欣谔剿魃鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。鄱陽(yáng)湖地區(qū)是江西綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，環(huán)境承載能力較大。推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有助于推動(dòng)工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供示范。建立環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖的保護(hù)治理和開(kāi)發(fā)建設(shè)，是從江西實(shí)際出發(fā)，深入貫徹落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是和諧構(gòu)建鄱陽(yáng)湖發(fā)展的必然選擇，是新形勢(shì)實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的重大實(shí)踐，必將對(duì)江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的 影響。制約環(huán)鄱陽(yáng)湖發(fā)展的因素 由于受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策和 歷史 等因素，還有人口、經(jīng)濟(jì)、資源的多重壓力，鄱陽(yáng)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)荷日趨加重,并且日益惡化。當(dāng)前，鄱陽(yáng)湖區(qū)域面臨著一系列問(wèn)題，包括水生態(tài)失衡、土地植被退化、污染狀況加重和生物多樣性減少等。鄱陽(yáng)湖是我國(guó)最大的淡水湖，約占江西省流域面積的97%，占長(zhǎng)江流域面積的9%，其水系年均徑流量為1525億立方米，%。2．土地植被退化江西是南方水土流失相對(duì)嚴(yán)重的省份之一，水土流失主要分布于鄱陽(yáng)湖水系“五河”流域中、上游及鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)，104 hm2，%，使鄱陽(yáng)湖區(qū)土壤肥力退化、土壤污染和土壤酸化日趨嚴(yán)重。3．污染狀況加重由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和鄱陽(yáng)湖區(qū)域城市化進(jìn)程的加快，鄱陽(yáng)湖的污染物來(lái)源于降水、地表徑流和人湖河道等，污染物主要來(lái)流域內(nèi)的生活用水、工業(yè) 廢水，大部分未經(jīng)處理就直接排人江河匯集于鄱陽(yáng)湖，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)污染呈上升趨勢(shì)，局部水域污染嚴(yán)重，水生生物環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重威脅到水生生物的生存和繁衍，鄱陽(yáng)湖已具備富營(yíng)養(yǎng)化條件。4．生物多樣性減少鄱陽(yáng)湖濕地，己列入國(guó)際重要濕地名錄之一，也是濕地生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)是世界著名的“珍禽王國(guó)”，吸引了許多珍稀瀕危水禽，越冬珍禽種類(lèi)多，數(shù)量大，由于不斷的泥沙淤積、人工圍墾和捕澇量上升等，魚(yú)類(lèi)資源趨向衰退。建立“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的舉措 環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立不只是環(huán)境的 問(wèn)題，而是環(huán)境、發(fā)展 和人與 自然 和諧發(fā)展三種內(nèi)涵的有機(jī)統(tǒng)一體，本質(zhì)上體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)、人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展觀。因此，只有節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展模式，把當(dāng)前和子孫的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和 社會(huì) 建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，突出以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，為以后的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更多有利的條件。1．做好區(qū)域一體化文章，建立統(tǒng)一的管理機(jī)制建立環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，要把鄱陽(yáng)湖區(qū)域的治理和人民的利益一體化，健全經(jīng)濟(jì)和生態(tài)一體化的統(tǒng)一管理機(jī)制，對(duì)鄱陽(yáng)湖的開(kāi)發(fā)治理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要充分發(fā)揮 交通 運(yùn)輸 網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)的作用，構(gòu)建區(qū)域性高效、便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還要鼓勵(lì)鄱陽(yáng)湖區(qū)域各市縣的政務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)信息、科技 信息、文化 教育 信息、人力資源信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息、旅游 與交通信息等資源建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)域的資源共享。2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，探索市場(chǎng)一體化的管理機(jī)制創(chuàng)新鄱陽(yáng)湖區(qū)域的發(fā)展機(jī)制，有效地探索市場(chǎng)一體化，以市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，首先，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的布局及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和整體素質(zhì)，同時(shí)和區(qū)域周邊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，明確分工，強(qiáng)化協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；再者，要建立能與國(guó)際接軌的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制，同時(shí)以 法律 的形式確立市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，培育一體化的商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等，開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放，推動(dòng)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)；最后，要強(qiáng)化商貿(mào)流通體系，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)外的產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。3．加快推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)域綜合環(huán)境治理一體化堅(jiān)持以人為本的 科學(xué) 發(fā)展觀，建立節(jié)約型的鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)，首先，要圍繞鄱陽(yáng)湖區(qū)域周邊環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)，樹(shù)立大環(huán)保的觀念，建立全面的環(huán)境管理體系和推進(jìn)清潔生產(chǎn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，促進(jìn)資源的有序、高效開(kāi)發(fā)和利用；再者，要實(shí)施人工控湖工程，調(diào)蓄長(zhǎng)江及“五河”洪水，大力加強(qiáng)沿湖及湖內(nèi)污染治理，進(jìn)一步促進(jìn)濕地生態(tài)功能、效益與優(yōu)化管理；最后，要堅(jiān)持從鄱陽(yáng)湖區(qū)的湖區(qū)系統(tǒng)的角度，對(duì)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的形成、演化過(guò)程、影響 與控制因素及其相互作用機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)而深入的 研究，關(guān)注環(huán)境變化對(duì)湖區(qū)的影響，促進(jìn)湖區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的宏偉目標(biāo)，建設(shè)“生態(tài)宜居的新型城市群，”就必須把“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)作為一條主線(xiàn)，作為消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)推行。從鄱陽(yáng)湖區(qū)現(xiàn)狀及生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)來(lái)分析，其“城鄉(xiāng)一體化”的本質(zhì)是促使城市和鄉(xiāng)村取長(zhǎng)補(bǔ)短，并在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的城鄉(xiāng)一體化作為結(jié)果，是要?jiǎng)?chuàng)造具有城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)而無(wú)兩者缺點(diǎn)、宜于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)的生存環(huán)境。作為城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、人口、生態(tài)、空間等要素交融、協(xié)同發(fā)展的過(guò)程，世界上許多國(guó)家、地區(qū)在20世紀(jì)后期已經(jīng)不同程度地啟動(dòng)，在21世紀(jì)又有更多的國(guó)家和地區(qū)納入了這個(gè)過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化，作為鄱陽(yáng)湖區(qū)建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)，其基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面： 經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力由從事較低效率的一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入城市從事較高效率的二、三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)造財(cái)富的能力不斷提高的過(guò)程，對(duì)江西來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)“民富省強(qiáng)”的過(guò)程。社會(huì)內(nèi)涵城鄉(xiāng)一體化是大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，參與工業(yè)化、現(xiàn)代化并分享工業(yè)化成果的過(guò)程，包括享受不斷提高的工資收入以及公平享受城市全面公共服務(wù)的過(guò)程，是廣大農(nóng)村居民向城市集中，轉(zhuǎn)變生活方式并實(shí)現(xiàn)“全民小康”的過(guò)程。空間內(nèi)涵城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)現(xiàn)代城市物質(zhì)、技術(shù)、人才及文明向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過(guò)程，是農(nóng)村不斷發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高的過(guò)程，是現(xiàn)代新農(nóng)村全面建成的過(guò)程?？梢?jiàn)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的城鄉(xiāng)一體化不是傳統(tǒng)的以城市利益為主體、較少考慮農(nóng)村甚至以犧牲農(nóng)村為代價(jià)的舊的城市化道路，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共贏的新型城市化之路。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就是要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，謀求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，謀求縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，為鄉(xiāng)村居民提供大致均等化的公共服務(wù)。[2] 一體化的特征鄱陽(yáng)湖區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)至少應(yīng)具備以下五個(gè)特征：（1）城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)和空間上的整體協(xié)調(diào)，合理布局；（2）城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化和新型城市化同步發(fā)生相互促進(jìn)的；（3）城鄉(xiāng)一體化是雙向發(fā)展的，不是全部鄉(xiāng)村都能變?yōu)槌鞘校膊皇浅擎?zhèn)的鄉(xiāng)村化，是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互相吸取先進(jìn)因素，擯棄落后因素的一種雙向和諧演進(jìn)過(guò)程；（4）城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，包括物質(zhì)文明、生態(tài)文明和精神文明三個(gè)方面，精神、文化、社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容不可忽視；（5）城鄉(xiāng)一體化應(yīng)消滅城鄉(xiāng)對(duì)立和縮小城鄉(xiāng)社會(huì)差別，但是城市與鄉(xiāng)村在規(guī)模、形態(tài)和景觀等主要方面的差別不能消滅。城鄉(xiāng)差別應(yīng)體現(xiàn)在特色上、產(chǎn)業(yè)布局上，這是永恒的，只是不同歷史時(shí)期其表現(xiàn)形式不同而已。[3]一體化的必要性%，%，鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化率還略低于全國(guó)的平均水平。針對(duì)鄱陽(yáng)湖區(qū)的特色和建設(shè)目標(biāo)，其城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)突出三個(gè)方向：工業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，土地向規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向中小城市集中。工業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中是謀求聚集經(jīng)濟(jì)效益的有效路徑。城鄉(xiāng)一體化以“工業(yè)向園區(qū)集中”為實(shí)施路徑的起點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走集約化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)聚集過(guò)程同時(shí)也是人口聚集的過(guò)程，是市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力聚集的過(guò)程，是第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育擴(kuò)張的過(guò)程，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將為改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大城市就業(yè)機(jī)會(huì)提供空間依托。鄱陽(yáng)湖生態(tài)區(qū)的意義：生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是生態(tài)環(huán)境與 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、各個(gè)領(lǐng)域達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求的區(qū)域。其實(shí)質(zhì)就是以可持續(xù)發(fā)展 理論 為基礎(chǔ)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與 方法，遵循生態(tài)學(xué) 規(guī)律 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改善和功能強(qiáng)化，在恢復(fù)和保持良好的生態(tài)環(huán)境、保護(hù)與合理利用各類(lèi)自然資源的前