【文章內(nèi)容簡介】 一項實實在在成果，也是中央國家機(jī)關(guān)為部隊辦的一件大實事大好事。各級要堅持依法辦事，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真、扎實、細(xì)致地抓好落實。軍地雙方要密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，軍隊的同志要主動加強(qiáng)與國家機(jī)關(guān)和地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善有關(guān)制度機(jī)制，不斷提高開展這項工作的整體水平。要堅持科學(xué)組訓(xùn)施訓(xùn)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)心理服務(wù)工作，嚴(yán)把征兵體檢關(guān)，努力減少傷病殘官兵的數(shù)量。要通過認(rèn)真努力的工作，把黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡主席對廣大傷病殘軍人的關(guān)懷照顧落到實處，真正讓他們感受到黨、國家和軍隊的關(guān)心厚愛，更好地促進(jìn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，更好地促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。國務(wù)院辦公廳、民政部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部和軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和民政廳(局)、財政廳(局)負(fù)責(zé)同志，軍隊各大單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。軍、地有關(guān)部門系統(tǒng)規(guī)范傷病殘軍人退役安置問題新華社北京8月2日電 民政部、財政部和解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部等軍地有關(guān)部門近日聯(lián)合頒發(fā)《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。這是國家和軍隊首次以軍事行政規(guī)章的形式，對傷病殘軍人的退役方式、安置辦法、住房和醫(yī)療保障等問題作出全面系統(tǒng)的規(guī)范，是軍地各級做好傷病殘軍人退役安置工作的基本遵循和依據(jù)?！兑?guī)定》共八章二十六條，明確了傷病殘軍人退役安置方式。規(guī)定因戰(zhàn)、因公致殘，被評定為一級至六級殘疾，或者因病醫(yī)療期滿后經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為基本喪失工作能力的軍官、文職干部，以及因戰(zhàn)、因公致殘被評定為一級至四級殘疾，或者因病醫(yī)療期滿后經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為基本喪失工作能力的士官，可以作退休安置。傷病殘軍人批準(zhǔn)退休后即審定安置去向、納入安置計劃及時移交。初級士官患精神病被評定為一級至四級殘疾的，義務(wù)兵因戰(zhàn)、因公、因病被評定為一級至四級殘疾的，由國家供養(yǎng)終身。士官因戰(zhàn)、因公、因病致殘符合退休條件，自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養(yǎng)終身。解放軍總后勤部對軍人退役醫(yī)療保險事宜作出規(guī)范新華社北京9月18日電(記者王東明、胥金章)解放軍總后勤部日前下發(fā)《關(guān)于軍人退役醫(yī)療保險若干問題處理意見的通知》，對軍人退役醫(yī)療保險的4項事宜作出規(guī)范。一，士官考取軍隊院校后，所在單位聯(lián)(后)勤財務(wù)部門應(yīng)將其退役醫(yī)療保險個人賬戶轉(zhuǎn)入軍隊院校財務(wù)部門。執(zhí)行供給制學(xué)員待遇的，個人賬戶由軍隊院校續(xù)建后予以凍結(jié)；執(zhí)行士官待遇的，個人賬戶由軍隊院校按規(guī)定續(xù)建和管理，本人按規(guī)定繳納軍人退役醫(yī)療保險費，國家按個人繳費的同等數(shù)額給予補(bǔ)助。畢業(yè)時，軍隊院校財務(wù)部門將其退役醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到接收單位。二，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員暫未離隊仍在軍隊領(lǐng)取工資的軍官、文職干部和士官，繼續(xù)參加軍人退役醫(yī)療保險，按規(guī)定繳納軍人退役醫(yī)療保險費，國家按個人繳費的同等數(shù)額給予補(bǔ)助。第三篇：關(guān)于傷病殘軍休人員移交安置工作的再思考關(guān)于傷病殘軍休人員移交安置工作的再思考關(guān)于傷病殘軍休人員移交安置工作的再思考一、下決心啃下最難啃的骨頭，以維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。從2008年至2011年底，中央下達(dá)湖北省傷病殘軍休人員安置計劃254人，退休傷病殘干部和士官正好各占半。為搞好這部分人的移交安置，軍地雙方工作人員做了大量艱苦細(xì)致的工作。截止今年十月底，全省已安置226人，尚有28人暫時難以安置。這28人中，重癥精神病17人，尿毒癥6人，肢體殘及其它情況5人。在擬安置地居住的有12人，居住在部隊營區(qū)、醫(yī)院的有16人。這些最難啃的骨頭有一個共同的特點：他們身上幾乎集中了監(jiān)護(hù)人確定難、住房落實難、醫(yī)療費用承擔(dān)難和生活保障補(bǔ)償難等問題。如通信兵某部病退干部魏宜生，患重癥精神病，父母年近80，弟弟在廣州工作，妻子改嫁。自1994年8月退休至今，由兩名戰(zhàn)士全天候看護(hù)照料，滯留部隊長達(dá)17年之久。有的本人或其父母抱定：“生是部隊的人、死是部隊的鬼，你不留爺、爺自留”，根本不給軍地工作人員做工作的機(jī)會，見面就罵，送慰問品就甩。如導(dǎo)彈九旅副營職干部韋國芬，男，56歲，在執(zhí)行鐵路輸送考核任務(wù)中致嚴(yán)重傷殘，長年靠輪椅生活，居住部隊營區(qū)家屬院?？哲?2師技術(shù)員熊正康，被飛機(jī)拉桿打壞下身，自己要求通過手術(shù)變性成女。工作人員好言相勸，回報的卻是惡語中傷。豆腐掉在灰堆里，吹不得也拍不得。要使今后新出現(xiàn)的傷病殘軍休人員交接安置工作走向規(guī)范化，首先就得徹底解決這些難啃的骨頭，維護(hù)安置政策的權(quán)威。否則，就會形成“只要能賴著，就可以不走”的反向示導(dǎo)，使后來者形成新的滯留。如何啃這些骨頭？我認(rèn)為：第一，要仔細(xì)分析各人的具體情況，找出本人及家屬感情中最敏感的神經(jīng)，確定安置難的關(guān)鍵癥結(jié)，對癥下藥；第二，換位思考，用真情實意感動對方。要經(jīng)得起罵，不怕罵，尤其是部隊的工作人員要有足夠的耐心和愛心，能夠在罵聲中融洽感情，解釋政策，讓他們在痛罵的同時釋放怨氣，贏得對我們的理解和支持；第三，對他們提出的要求，不要馬上一口回絕，必要時，也應(yīng)作必要的讓步，運用靈活的方式方法破解難點。例如，在28個待安置人員中，有3人提出子女參軍的訴求。我認(rèn)為，只要條件具備就應(yīng)該優(yōu)先幫助他們解決子女入伍問題；第四，軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要對移交工作做出時限規(guī)定。如有的部隊規(guī)定：負(fù)責(zé)移交工作的責(zé)任人，必須限期完成交接任務(wù)。如不按期完成，就要受到一定的處理。部隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有檢查督辦措施和具體追責(zé)規(guī)定，基層部隊的領(lǐng)導(dǎo)才有壓力，才有做好工作的智慧和動力。只要功夫深，鐵棒磨成繡花針。我省對尚未安置的這批人重新做了安置部署，爭取一個一個地去攻克。二、建立軍地移交接收安置互動、協(xié)調(diào)機(jī)制 二十年前，軍休干部安置是難題。時至今日，過去的難題已不再是難題了，真正的難題是傷病殘退休干部（士官）的安置。要解決好安置難題，我以為：要前瞻性地建立軍地移交安置互動、協(xié)調(diào)機(jī)制，這也是傷病殘退休干部（士官）安置工作由臨時性、突擊性工作走向常規(guī)化的基礎(chǔ)工作。第一，打好情感基礎(chǔ)。干部、士官在部隊出現(xiàn)嚴(yán)重疾病和傷殘后，部隊要及時向其家庭通報，最好把家屬請去，讓他們了解搶救治療的全過程。因為一個人突發(fā)不幸，特別容易把人們同情的共性激發(fā)。這個時候，什么難題都不再是難題，一切努力都是為了救治。家屬身臨其境，培養(yǎng)了對部隊的感情。前述的“28塊骨頭”中，有些家屬對部隊有意見，認(rèn)為出現(xiàn)這種意外是部隊管理疏失造成的；有的認(rèn)為部隊把傷病殘軍休人員送到原籍來就很少關(guān)心，只是發(fā)發(fā)工資報報醫(yī)藥費之類，是否有房住，病情怎么樣，家庭有什么困難等等從不過問。從而淡化了情感，導(dǎo)致在交接時出現(xiàn)抵觸甚至刁難現(xiàn)象。第二，做好安置預(yù)案。經(jīng)過治療，傷病殘人員的身體無法康復(fù)或留有殘疾，考慮將來可能需要移交安置的，部隊?wèi)?yīng)提前與地方進(jìn)行溝通。如果病情出現(xiàn)反復(fù)，治療一時難以終結(jié)，則需要建立長期的通報制度。這樣做，有利于軍地雙方在第一時間相互了解待安置對象的情況，有利于軍地雙方共同協(xié)商做好安置預(yù)案。一是對于已婚的傷病殘人員，要做好妻子的工作，穩(wěn)固其家庭關(guān)系。通過這幾年安置實踐，我們深深感到：傷病殘軍人能否有穩(wěn)固和諧的夫妻關(guān)系，不僅對其病體的康復(fù)（尤其是精神病人）至關(guān)重要，而且也為將來的接收安置培養(yǎng)了厚實的工作感情；二是軍隊和地方安置部門提前介入溝通和其父母、兄弟的感情，不致臨渴挖井，陷安置于被動；三是向財政、住房建設(shè)等部門提前呈報，爭取納入安居工程計劃和打出財政預(yù)留；四是部隊根據(jù)地方安置部門提出的安置建議，妥善解決擬安置對象實際困難和歷史遺留問題，積極做好移交前的基礎(chǔ)性工作。如今年移交到黃岡軍休所的精神病干部葉永紅，已在安置地黃州租房居住多年。今年安置計劃下達(dá)后，直到十月上旬，部隊上門聯(lián)系，軍休所才知道這個情況。如果部隊上報計劃后及時與地方取得聯(lián)系，軍休所提前介入，了解情況，葉永紅一直糾結(jié)的經(jīng)濟(jì)適用房問題早就協(xié)調(diào)到位了。第三，搞好三級聯(lián)動。對個別特殊個案，要搞好軍地三級聯(lián)動，建立協(xié)調(diào)機(jī)制?？偤竽硞}庫病退干部郭家林，1999年辦理病退后一直滯留部隊。去年我們采取了軍地三級聯(lián)動（省、市、縣三級民政部門和部隊軍、師、團(tuán)三級移交單位）聯(lián)合辦公，僅用二小時就解決了郭家林久拖未決的遺留問題，他高興的辦理了移交手續(xù)。由此可見，軍地通報、協(xié)商、協(xié)調(diào)制度建立好了，安置工作出現(xiàn)的矛盾就會迎刃而解。第四，狠抓治庸問責(zé)。及時、根本解決好長期滯留部隊的傷病殘軍休人員交接工作，軍地都要主動作為，及時辦理移交手續(xù)。工作中常常出現(xiàn)兩種情況：一是在每年下達(dá)安置計劃后長達(dá)四個多月的時間里，有的部隊不與地方民政部門聯(lián)系，地方民政部門想幫助部隊做工作卻苦于找不到人；另一種情況是有些部隊先是“按兵不動”，快到移交截止時間再送檔案資料來審，再加上移交人員政策不熟、準(zhǔn)備又不充分，檔案缺件又多，即使地方民政部門加班加點辦理，部隊在短時間內(nèi)很難補(bǔ)齊檔案主要材料，導(dǎo)致當(dāng)年移交任務(wù)完不成。因此，軍地互通情況，明確各自責(zé)任，規(guī)定交接時限。一旦出現(xiàn)軍地雙方工作人員因庸、懶、散原因，造成交接任務(wù)不能完成的，要問責(zé)到單位和個人并進(jìn)行必要處罰。三、探討幾個難點問題的解決辦法和政策措施 第一，解決監(jiān)護(hù)難問題。在重癥傷病殘安置人員中，重癥精神病人的比例特別高。如黃岡市接收的25人中，重癥精神病就有20人。要安置好這些人，首先破解的難題就是確定監(jiān)護(hù)人。有的父母年老體弱，無力承擔(dān)監(jiān)護(hù)人職責(zé)；有的家庭成員有監(jiān)護(hù)能力但又不愿擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人；有的家庭成員只是企盼當(dāng)事人的財產(chǎn)爭當(dāng)監(jiān)護(hù)人等等。解決監(jiān)護(hù)人的確認(rèn)問題要強(qiáng)調(diào)：（1）根據(jù)《民法通則》有關(guān)規(guī)定及當(dāng)事人的意愿（康復(fù)狀態(tài)下）依法確定；（2）爭取村、居委會幫助，采取“親友推薦、軍地考察、司法公證”等辦法；（3）在服務(wù)管理過程中如出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力喪失（體弱多病乃至死亡）、監(jiān)護(hù)資格喪失（損害當(dāng)事人利益）、無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)（許多監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人不在一起居住）等情況時，要明確必須變更監(jiān)護(hù)人。二是監(jiān)護(hù)人的責(zé)任及其界定問題。監(jiān)護(hù)人能力、資格喪失及無法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任重新變更監(jiān)護(hù)人后，監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)過程中也存在監(jiān)護(hù)難題及責(zé)任界定難題。精神病軍休人員在監(jiān)護(hù)過程中經(jīng)常存在監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)