【文章內(nèi)容簡介】 明確的時效限制。第三節(jié)人事爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟一、人事爭議協(xié)商（一）人事爭議協(xié)商的概念協(xié)商，是指當(dāng)事人雙方為妥善解決某些問題，采取共同商量以便取得一致意見的行為。人事爭議協(xié)商，是指事業(yè)單位和職工因客觀人事權(quán)利和履行人事義務(wù)發(fā)生爭議后，當(dāng)事人雙方就解決爭議，化解矛盾，協(xié)調(diào)人事關(guān)系共同進行商談，達成和解協(xié)議的行為。經(jīng)過協(xié)商所達成的協(xié)議體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的共同意志，應(yīng)當(dāng)自覺履行。（二）人事爭議協(xié)商的原則自愿，是人事爭議協(xié)商的基礎(chǔ)和前提條件，人事爭議雙方都愿意協(xié)商時，協(xié)商才能進行。如果一方當(dāng)事人表示不愿意協(xié)商，要求通過其他渠道來解決爭議，任何組織和個人不得干涉。事業(yè)單位和職工是平等的民事主體。在進行人事爭議協(xié)商時，雙方只有平等相待、相互尊重、相互信任，才可能妥善地解決爭議問題，形成和諧的人事關(guān)系，不能把一方的意志強加給另一方，更不能采取欺詐手段蒙蔽對方。3．合法原則人事爭議的協(xié)商過程，就是雙方增進了解，互諒互讓，爭取達成協(xié)議的過程。協(xié)商過程和采取方式要做到合法，協(xié)商的結(jié)果不僅要體現(xiàn)單位和職工的共同意志，雙方都能夠接受，而且還必須符合國家有關(guān)的政策規(guī)定，否則達成的協(xié)議就失去了合法性，不能履行。二、人事爭議調(diào)解（一）人事爭議調(diào)解的概念及特點人事爭議調(diào)解，是指人事爭議調(diào)解組織，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對申請仲裁的人事爭議案件，在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使雙方當(dāng)時人互識互諒，達成協(xié)議，從而有效解決爭議的活動。人事爭議調(diào)解具有以下基本特點：1．人事爭議調(diào)解是在第三者即人事爭議仲裁機構(gòu)或調(diào)解機構(gòu)主持下進行的，這就區(qū)別于沒有第三者主持的人事爭議協(xié)商活動。，必須始終基于雙方當(dāng)事人的意愿，不能強迫當(dāng)事人進行調(diào)解。、疏導(dǎo)的方式來解決爭議的，調(diào)解組織的意見只有在雙方當(dāng)事人都接受的情況下才起作用。調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法、合理、合情和尊重當(dāng)事人申請仲裁裁決和訴訟權(quán)利的原則。（二）人事爭議調(diào)解的原則在人事爭議調(diào)解過程中，調(diào)解工作遵循人事爭議處理的基本原則，還包括以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，著重調(diào)解、及時處理的原則，當(dāng)事人在法律上一律平等的原則等。此外，還應(yīng)遵循人事爭議調(diào)解的特有原則：1．自愿原則人事爭議調(diào)解的自愿原則，是指調(diào)解組織在處理爭議的整個過程中，必須尊重雙方當(dāng)事人的意愿，不得有任何強迫的行為。自愿原則包括：(I)當(dāng)事人自愿申請調(diào)解。爭議發(fā)生后，只有在當(dāng)事人雙方都同意并向調(diào)解組織申請調(diào)解時，調(diào)解組織才能予以調(diào)解。如果當(dāng)事人不申請調(diào)解，或者一方不同意調(diào)解，調(diào)解就不能進行。(2)當(dāng)事人自愿達成協(xié)議。爭議經(jīng)過調(diào)解后，只有在雙方當(dāng)事人形成了共識，愿意就此解決爭議時才一能考慮訂立協(xié)議的問題。不能在當(dāng)事人思想不通、還未相互諒解的情況下，強迫或誘使他們達成協(xié)議，或者在當(dāng)事人不接受調(diào)解意見、不愿達成調(diào)解協(xié)議情況下，調(diào)解組織強行作出調(diào)解決定。(3)當(dāng)事人自愿履行協(xié)議。調(diào)解協(xié)議達成后，調(diào)解機構(gòu)可以通過檢查督促，動員雙方如期履行。但如果出現(xiàn)一方當(dāng)事人反悔時，調(diào)解協(xié)議即自動失效，調(diào)解組織不得強迫當(dāng)事人執(zhí)行調(diào)解協(xié)議。、合情、合理原則合法、合情、合理原則，是指調(diào)解組織既要依法辦事，嚴(yán)格依照國家的法律法規(guī)及政策規(guī)定，參照單位的規(guī)章制度和依據(jù)聘用合同進行調(diào)解，又要注意公平合理，充分考慮單位與職工的實際情況和主觀愿望，對當(dāng)事人陳之以法，動之以情，曉之以理，達到法、情、理相一致，妥善有效地解決好人事爭議，防止無原則的進行調(diào)和，或只考慮合法不顧及合情、合理的工作傾向。尊重當(dāng)事人申請仲裁和訴訟權(quán)利的原則，是指單位人事爭議調(diào)解不是人事爭議處理的必經(jīng)程序，也不是仲裁、訴訟受理的必要條件，當(dāng)事人之間發(fā)生人事爭議，在法律許可范圍內(nèi)有權(quán)利選擇解決爭議的途徑和方式，他們可以提請調(diào)解組織出面調(diào)解，也可以不經(jīng)調(diào)解而直接申請仲裁。對在調(diào)解過程中，出現(xiàn)當(dāng)事人提出仲裁申請，或經(jīng)調(diào)解雖達成協(xié)議，但事后當(dāng)事人反悔，不愿履行協(xié)議而要求仲裁的情況時，調(diào)解組織對當(dāng)事人不得進行干涉或阻攔。三、人事爭議仲裁（一）人事爭議仲裁的概念仲裁作為一種解決民事糾紛的方式，在世界范圍內(nèi)得到普遍應(yīng)用，從字面解釋，“仲”是地位居中的意思，“裁”是評斷的意思。二者結(jié)合在一起就是指居中裁斷。人事爭議仲裁就是仲裁機構(gòu)居中對人事爭議進行裁斷。人事爭議仲裁概念應(yīng)從以下幾方面理解：第一，人事爭議仲裁是人事爭議仲裁機構(gòu)就人事關(guān)系主體之間的爭議進行仲裁。第二，人事爭議仲裁是“自愿提交”。第三，仲裁機構(gòu)是居于人事爭議雙方當(dāng)事人之間，依法享有人事爭議仲裁權(quán)的機構(gòu)。第四，人事爭議仲裁的調(diào)解和裁決結(jié)果對雙方當(dāng)事人都具有同等約束力，并且具有強制性。（二）人事爭議仲裁的特點，雙方地位平等。人事爭議發(fā)生后，只要一方當(dāng)事人提出申請，爭議事項在人事爭議仲裁機構(gòu)受理范圍內(nèi)，仲裁機構(gòu)都應(yīng)該受理；另一方不提交答辯書或者不出庭，不影響仲裁程序地進行。當(dāng)事人在人事爭議處理中的地位平等，主要表現(xiàn)在，申請人和被申請人適用法律、法規(guī)平等。，一級仲裁。仲裁機構(gòu)的相對獨立是保證仲裁公正性的基礎(chǔ)。機構(gòu)的相對獨立，一方面是指人事爭議仲裁機構(gòu)相對獨立于行政機關(guān)，依法獨立處理人事爭議，不受行政機關(guān)和個人的干預(yù)；另一方面是指各級仲裁委員會之間沒有隸屬關(guān)系，各仲裁委員會獨立開展工作，任何仲裁委員會都不得干預(yù)其他仲裁委員會對人事爭議的處理。一級仲裁的含義是：人事爭議仲裁委員會做出裁決后，當(dāng)事人對裁決不服的，不能向其他人事爭議仲裁機構(gòu)提出重新仲裁的申請，但可以向原仲裁機構(gòu)提出復(fù)議申請或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。3．先行調(diào)解，及時裁決。調(diào)解和裁決是仲裁委員會處理人事爭議的兩種方式，在調(diào)解和裁決關(guān)系的處理上，實行先行調(diào)解，及時裁決。先行調(diào)解是指調(diào)解是仲裁的前置程序，也就是仲裁委員會處理人事爭議要先調(diào)解，后裁決，不經(jīng)調(diào)解不能進入裁決程序。對調(diào)解未達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時做出裁決，避免案子久調(diào)不決，使雙方權(quán)益不能及時得到保護。人事爭議仲裁是具有行政、司法雙重性質(zhì)的制度，與政府人事行政部門有比較密切的關(guān)系，但人事爭議仲裁不屬于行政行為，不受行政法律、法規(guī)的調(diào)整，因此，人事爭議仲裁委員會不能作為行政訴訟的被告。（三）人事爭議仲裁的原則在人事爭議仲裁過程中，仲裁庭和仲裁員須遵循人事爭議處理的基本原則，包括以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，著重調(diào)解、及時處理的原則，當(dāng)事人在法律上一律平等的原則等。此外，還應(yīng)遵循人事爭議仲裁的特有原則，主要是：，任何組織和個人無權(quán)干預(yù)。2．合議原則合議是指在仲裁過程中案件要經(jīng)過充分討論和研究，這是民主集中制原則在仲裁工作中的具體體現(xiàn)，有利于避免主觀臆斷，保證公正處理人事爭議案件。、代理人的近親屬或與案件有利害關(guān)系，或與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決時，不得參