【文章內(nèi)容簡介】 性，實(shí)現(xiàn)公正、公平分配資金。（四）建立健全制度。各相關(guān)部門要根據(jù)建立完善反腐倡廉長效機(jī)制和公共財(cái)政管理制度的要求，抓住權(quán)力運(yùn)行和財(cái)政監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，建立完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)制度，做到以制度管人、管事、管權(quán)，更好地保障和服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。各部門要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制訂和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法和制度，進(jìn)一步明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金申報(bào)條件、扶持重點(diǎn)、使用范圍、報(bào)批程序、資金撥付與監(jiān)管、檢查驗(yàn)收方法等，嚴(yán)格按制度管理。要積極推行“一折通”或“一卡通”，對(duì)糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林、農(nóng)村低保等補(bǔ)貼類資金，及時(shí)足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民，切實(shí)把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)實(shí)事辦好。要認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目“五制”，重點(diǎn)工程項(xiàng)目要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度，做到項(xiàng)目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險(xiǎn)有人擔(dān)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，明確工作職責(zé)，落實(shí)管護(hù)措施，建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)與管護(hù)并重的良性運(yùn)行機(jī)制，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程能夠長期發(fā)揮效益。要推行激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合、獎(jiǎng)罰分明的績效考評(píng)制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤問效，逐步擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金績效考評(píng)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配激勵(lì)機(jī)制。三、工作步驟今年的監(jiān)管工作主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，從2010年5月中旬開始到2010年底結(jié)束，分“部署啟動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改總結(jié)”四個(gè)階段，各階段的具體安排和主要工作任務(wù)如下：（一）部署啟動(dòng)階段（5月中旬——6月中旬）。成立蘇坑鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織學(xué)習(xí)省財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要求，部署啟動(dòng)監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)、督促開展抽查、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)等重大事項(xiàng)。并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案。（二）自查自糾階段（6月中旬——7月10日）。各部門應(yīng)梳理涉農(nóng)政策項(xiàng)目資金情況，并逐條逐項(xiàng)自查。重點(diǎn)是要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)和撥付等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)政策和資金落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)存在的問題應(yīng)采取切實(shí)有效的手段予以及時(shí)糾正處理；對(duì)當(dāng)前不具備整改條件的，應(yīng)立即糾正有困難的問題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改；針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)深入分析原因，并采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行全面整改。（三）重點(diǎn)檢查階段（7月11日——8月31日）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)部分縣直涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查自糾工作進(jìn)行抽查，抽查面不低于總數(shù)的50%。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將開展對(duì)我縣各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自查自糾工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。（四）整改總結(jié)階段（9月1日——11月20日）。根據(jù)自查自糾和重點(diǎn)檢查反饋意見，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。在縣財(cái)政局牽頭下做好監(jiān)管工作總結(jié)。四、工作要求（一）各部門相互配合，相互監(jiān)督。各相關(guān)部門要高度重視開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立完善工作組織保障機(jī)制，相互配合，相互監(jiān)督，積極參與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金發(fā)放及監(jiān)督檢查等，保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金安全規(guī)范使用。（二）全面推進(jìn)，糾建并舉。各相關(guān)部門以自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，既要認(rèn)真組織整改，又要嚴(yán)肅追究責(zé)任。認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作，加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)于群眾反映的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策問題，要及時(shí)給予處理。要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫，確保國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。永春縣蘇坑鎮(zhèn)人民政府2010年8月20日抄送：縣紀(jì)委、縣財(cái)政局，存檔（2）第四篇：關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作自查情況匯報(bào)XX縣衛(wèi)生局關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作自查情況匯報(bào)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)和諧，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局把確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落到實(shí)處作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和?保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展?的重要內(nèi)容。根據(jù)XX紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局《關(guān)于開展2010年XX強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》（霞財(cái)監(jiān)[2010]13號(hào)）和縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會(huì)議精神，我局高度重視，召開了專題會(huì)議，組織部署了自查自糾工作，現(xiàn)將自查自糾工作情況匯報(bào)如下：7月17日全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作會(huì)議召開后，我局及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，按照?誰主管、誰負(fù)責(zé)?和?誰使用、誰負(fù)責(zé)?的原則，由局紀(jì)檢組長XX牽頭，組織財(cái)務(wù)室、基婦股、衛(wèi)協(xié)會(huì)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心開展自查自糾工作，摸清資金底數(shù)及運(yùn)作情況，對(duì)以前檢查和審計(jì)情況進(jìn)行?回頭看?，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和項(xiàng)目的公開制度，進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運(yùn)作。一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理基金落實(shí)情況XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自2007年7月開展以來，總體運(yùn)行良好，初步建立起以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，為我縣新農(nóng)合制度的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。部分農(nóng)村家庭?因病致貧、因病返貧?的現(xiàn)象得到一定程度的緩解。（一）籌資參合情況 參合率為86%,在全市名列第三；2007年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)60元/年；2008年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到90元/年。%，在全市名列第二，提前完成國家規(guī)定?三年內(nèi)參合率提高到90%以上?的工作任務(wù)。人均籌資標(biāo)準(zhǔn)100元/年。%，在全市名列第二，超額完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；人均籌資標(biāo)準(zhǔn)150元/年。（二）財(cái)政補(bǔ)助情況 2007，中央、。２、2008，中央、。３、2009，中央、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金700萬元，參合 。４、至2010年7月20日，2010中央、省級(jí)財(cái)政已補(bǔ)助資金2302萬元，。（三）、基金使用情況（1）、，%。，%（含風(fēng)險(xiǎn)金3%）。（2）、，，%（含風(fēng)險(xiǎn)金3%）；，%（含風(fēng)險(xiǎn)金）。（四）政策落實(shí)及基金管理情況我縣新農(nóng)合在2007年7月啟動(dòng)時(shí)，及時(shí)擬發(fā)《XX新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》霞政[2007]5號(hào)文，對(duì)新農(nóng)合工作的開展原則、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、參合對(duì)象、基金來源、基金分配、起付線、補(bǔ)償比例等作了明確規(guī)定。三年來，按國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，不斷調(diào)整補(bǔ)充完善《XX新農(nóng)合籌資方案》、《XX新農(nóng)合補(bǔ)償方案》和《XX新農(nóng)合基本診療用藥目錄》；目前已將《福建省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄》全部納入《XX新農(nóng)合基本診療用藥目錄》可補(bǔ)償范圍，為我縣新農(nóng)合工作順利開展發(fā)揮了重要作用。１、基金管理方面。建立健全了《新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度》、《新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)制度》）。按規(guī)定設(shè)立收入戶、支出戶和新農(nóng)合基金專用計(jì)息專戶（簡稱財(cái)政專戶），按規(guī)定轉(zhuǎn)遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)金提取，規(guī)范管理基金專戶。一是認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市的相關(guān)政策規(guī)定，按規(guī)定提取3%風(fēng)險(xiǎn)基金，其余統(tǒng)籌基金結(jié)余按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下，繼續(xù)用于參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償；新農(nóng)合基金按規(guī)定設(shè)立收入過渡戶、支出戶和新農(nóng)合基金財(cái)政社保專戶（簡稱財(cái)政專戶），不存在多頭開戶、帳外存儲(chǔ)等行為。收入過渡戶、支出戶利息及時(shí)入帳；在財(cái)政社保基金帳戶的新農(nóng)合基金利息及時(shí)歸帳。二是嚴(yán)格按政策規(guī)定使用新農(nóng)合基金，沒有存在如虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用基金等違規(guī)行為；基金使用和用款計(jì)劃按規(guī)定程序報(bào)批，流程合理合規(guī)；沒有出現(xiàn)從基金中提取管理費(fèi)、用基金彌補(bǔ)購買服務(wù)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等超范圍使用基金的現(xiàn)象?；饘彶榉矫??？h人大、政協(xié)、財(cái)政局、衛(wèi)生局有多次組織基金督查；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題有采取措施積極整改；通過現(xiàn)場宣傳指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、稽查監(jiān)督，完善制度等措施，目前各定點(diǎn)醫(yī)院新農(nóng)合管理已逐步規(guī)范，醫(yī)療費(fèi)用得到較好控制，沒有存在多頭開戶、