【文章內容簡介】 扶持機制。包括以招投標方式投入設施農業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成資產，將具備條件的折股量化給貧困村和貧困戶等。第十一條 扶貧開發(fā)資金不得用于： 1．行政事業(yè)單位基本支出。2．各項獎金、津貼和福利補助。3．彌補企業(yè)虧損。4．修繕樓、堂、館、所以及建造職工住宅。5．彌補預算支出缺口和償還債務。6．大中型基本建設項目。7．交通工具及通訊設備。8．城市基礎設施建設和城市扶貧。9．企業(yè)擔保金。10．虛假投資（入股）、虛假分紅、發(fā)放借款及平衡預算等。11．其他扶貧到戶范圍以外的任何支出。第十二條 資金使用。扶貧開發(fā)資金按“以規(guī)劃定項目、以項目定資金、項目安排精準、資金使用精準”的要求安排使用。區(qū)根據本地區(qū)新時期精準扶貧規(guī)劃，審核批準街道、居委扶貧開發(fā)資金使用計劃和扶貧開發(fā)項目計劃，據此建立扶貧開發(fā)項目庫，組織街道、居委分實施。扶貧開發(fā)資金使用和項目實施積極推行以獎代補、先建后補、民辦公助等辦法。在符合規(guī)定的情況下，鼓勵采取基金、股權投資等新型資金管理模式撬動社會資金投入脫貧攻堅。各級各部門不得以任何形式從扶貧開發(fā)資金中提取工作經費和項目管理費用，不得以任何形式抵扣或變相抵扣應下撥扶貧開發(fā)資金。第十三條 項目及資金管理。扶貧開發(fā)項目計劃由貧困人口所在街道、居委選取和申報。扶貧開發(fā)項目的選取要結合街道、居委實際，在充分征求貧困人口意愿的基礎上，按分類指導、精準幫扶、一居一策、一戶一法等要求研究確定。扶貧開發(fā)項目計劃經區(qū)政府批準后，由貧困人口所在街道、居委具體實施和監(jiān)督管理。第十四條 財務管理。嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算規(guī)定，所有扶貧資金項目必須按相關規(guī)定實行國庫集中支付或報賬制管理，對扶貧開發(fā)資金進行專賬核算、專人管理，保證資金管理規(guī)范、安全。建立資金撥付臺賬，及時分類存檔，妥善保管備查。涉及政府采購和招投標的，應嚴格按政府采購和招投標程序辦理。扶貧開發(fā)資金投入形成的資產，根據項目所屬級次，分別由區(qū)、街道、居委有關單位負責使用和管護。第四章 監(jiān)督檢查和績效考核第十五條 建立健全日常監(jiān)管和專項檢查相結合的扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)督檢查制度。（一）區(qū)、街道、居委要實行扶貧開發(fā)資金籌集使用管理和項目實施情況公告公示制度。公告公示內容應包括資金來源、資金規(guī)模、資金項目及其實施地點、建設內容、實施期限、預期目標、項目實施結果、實施單位及責任人、舉報投訴情況等。（二）實行扶貧開發(fā)資金籌集使用情況統計監(jiān)測制度。區(qū)、街道、居委要建立扶貧開發(fā)資金使用臺賬，依據新時期精準扶貧信息平臺，于每個季度終了后1 0個工作日內，將 本地區(qū)扶貧開發(fā)資金使用情況匯總上報區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局，并逐級匯總上報。（三）實行扶貧開發(fā)資金的籌集使用管理專項檢查制度。區(qū)政府組織有關部門，于每年3月15日前開展對本地區(qū)上一扶貧開發(fā)資金籌集使用專項檢查，并將檢查結果上報市扶貧辦和市財政局。第十六條 建立健全扶貧開發(fā)資金籌集使用全過程績效管理機制。區(qū)政府及相關部門要加強扶貧開發(fā)資金籌集使用績效目標的事前審核、項目實施的事中績效督查、項目效果的事后評價等工作。終了后一個季度內完成上一本地區(qū)扶貧開發(fā)資金績效自評工作，績效自評報告上報市扶貧辦、市財政局。第五章 責任追究第十七條 建立最嚴格的扶貧開發(fā)資金違規(guī)使用責任追究制度。對扶貧開發(fā)資金籌集、分配、使用中違反有關規(guī)定的，依法依規(guī)從嚴懲處。有違反以下列情形之一的，由各級行政機關、紀檢監(jiān)察機關、檢察機關對相關部門和單位按職能分工責令改正，并按《財政違法行為處罰處分條例（國務院令4 2 7號）》的有關規(guī)定追回扶貧資金，給予相應的處罰處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。黨紀政紀處分條例等相關法律法規(guī)規(guī)定從重追究的情形，依法從 重追究責任。（一）違反財政國庫管理規(guī)定及有關扶貧資金管理規(guī)定，未履行相關審批手續(xù)、或手續(xù)不健全撥付資金，或無故滯撥資金的。（二）私下許愿，在分配和發(fā)放扶貧資金中優(yōu)親厚友的。（三）利用職務之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。（四）?？畈粚Ｓ?，擅自擴大資金使用范圍、提高或降低發(fā)放標準的。（五）虛報冒領，弄虛作假，騙取、套取扶貧資金的。（六）擠占、滯留、截留扶貧資金的。（七）擅自變更扶貧資金的范圍、標準和用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。（八）在分配、發(fā)放扶貧資金中，收取下級或服務對象現金、貴重禮品和有價證券的。（九）利用職務之便謀取個人私利，貪污、挪用、克扣扶貧資金的。（十）有其他違法、違紀、違規(guī)行為的。第十八條 對違反本細則有關規(guī)定影響扶貧工作的，根據情況輕重，由有關部門依照職責權限給予批評教育、責令作出書面檢查、誡勉談話、通報批評或調整崗位、責令辭職、免職、降職等處理。構成違紀的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定給予相應 的黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第十九條在扶貧資金監(jiān)督檢查中，被檢查的單位和個人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應責令其糾正。逾期不糾正的，對主管負責人和直接責任人，應及時建議有關部門給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。第六章 附 則第二十條 各街道辦事處可根據本實施細則，結合有關規(guī)定和工作實際，制訂更細化、更具操作性的管理使用具體規(guī)定，報區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦備案。第二十一條 幫扶單位籌措資金、社會捐助資金以及其他渠道籌集用于新時期脫貧攻堅的扶貧開發(fā)資金監(jiān)管可參照本細則執(zhí)行。第二十二條 本細則由區(qū)財政局會同有關部門負責解釋。第二十三條 本細則自印發(fā)之日起施行。第三篇：陸豐精準扶貧開發(fā)資金管理辦法陸豐市精準扶貧開發(fā)資金管理辦法一、總 則第一條 為加強新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅財政資金監(jiān)督管理，根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號）、《廣東省精準扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財農〔2016〕166號）和《汕尾市精準扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》（汕財農〔2016〕90號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱新時期精準扶貧開發(fā)資金（以下簡稱扶貧開發(fā)資金），是指各級籌集用于直接促進扶貧開發(fā)幫扶對象（有勞動能力的建檔立卡貧困人口）增收、教育和醫(yī)療保障的扶貧開發(fā)資金：一是省財政安排下達的扶貧開發(fā)資金；二是對口幫扶市（含縣、市、區(qū)，下同）安排撥付給對口幫扶地區(qū)的扶貧開發(fā)資金；三是貧困人口屬地市（含縣、市、區(qū)，下同）財政籌集安排的扶貧開發(fā)資金；四是按規(guī)定整合用于扶貧開發(fā)的其他資金等。其中教育、基本醫(yī)療保障等方面的資金分配、撥付和管理按現有規(guī)定執(zhí)行。第三條 扶貧開發(fā)資金按以下原則加強籌集和使用管理：（一）多方籌集。省、對口幫扶市、汕尾市按規(guī)定應承擔的扶貧開發(fā)資金及時撥付到位。在各級財政投入的基礎上，充分發(fā)揮幫扶單位、對口工作隊的積極性，多渠道籌集資金，加大投入，更好地完成扶貧脫貧任務。（二）壓實責任。市人民政府是扶貧開發(fā)資金籌集和使用管理的責任主體。省、市（含對口幫扶市）扶貧開發(fā)資金按建檔立卡貧困人口數分配下達，由我市按經批準新時期精準扶貧規(guī)劃統籌安排使用，并保證使用績效。（三）精準使用，嚴格監(jiān)管。除教育和醫(yī)療保障外，扶貧開發(fā)資金必須專項用于促進建檔立卡貧困人口增收相關項目，確保項目精準、資金精準、措施精準。建立健全從資金使用到監(jiān)督考核全過程監(jiān)管機制，確保扶貧開發(fā)資金安全、規(guī)范、有效。（四）強化考核，嚴格問責。以績效為導向，對扶貧開發(fā)資金籌集使用和支出績效情況進行考核評價，考核評價情況納入各鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作成效考核范圍。建立最嚴格的扶貧開發(fā)資金違規(guī)使用責任追究制度。二、職責分工第四條 建立健全全省統籌、市縣負總責、鎮(zhèn)村具體執(zhí)行的扶貧開發(fā)資金籌集使用多層次工作責任制。第五條 市有關部門按照市委、市政府統一部署，負責制定總體方案、工作目標、組織動員、監(jiān)督考核等工作。其中，市財政部門負責扶貧開發(fā)資金管理的牽頭組織和協調工作，負責制定精準扶貧開發(fā)資金管理制度，組織實施監(jiān)督檢查和績效評價等。市扶貧部門負責扶貧開發(fā)資金籌集和使用