【文章內(nèi)容簡介】 扶持機制。包括以招投標(biāo)方式投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成資產(chǎn)，將具備條件的折股量化給貧困村和貧困戶等。第十一條 扶貧開發(fā)資金不得用于： 1．行政事業(yè)單位基本支出。2．各項獎金、津貼和福利補助。3．彌補企業(yè)虧損。4．修繕樓、堂、館、所以及建造職工住宅。5．彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。6．大中型基本建設(shè)項目。7．交通工具及通訊設(shè)備。8．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。9．企業(yè)擔(dān)保金。10．虛假投資（入股）、虛假分紅、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等。11．其他扶貧到戶范圍以外的任何支出。第十二條 資金使用。扶貧開發(fā)資金按“以規(guī)劃定項目、以項目定資金、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)”的要求安排使用。區(qū)根據(jù)本地區(qū)新時期精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，審核批準(zhǔn)街道、居委扶貧開發(fā)資金使用計劃和扶貧開發(fā)項目計劃，據(jù)此建立扶貧開發(fā)項目庫，組織街道、居委分實施。扶貧開發(fā)資金使用和項目實施積極推行以獎代補、先建后補、民辦公助等辦法。在符合規(guī)定的情況下，鼓勵采取基金、股權(quán)投資等新型資金管理模式撬動社會資金投入脫貧攻堅。各級各部門不得以任何形式從扶貧開發(fā)資金中提取工作經(jīng)費和項目管理費用，不得以任何形式抵扣或變相抵扣應(yīng)下?lián)芊鲐氶_發(fā)資金。第十三條 項目及資金管理。扶貧開發(fā)項目計劃由貧困人口所在街道、居委選取和申報。扶貧開發(fā)項目的選取要結(jié)合街道、居委實際，在充分征求貧困人口意愿的基礎(chǔ)上，按分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、一居一策、一戶一法等要求研究確定。扶貧開發(fā)項目計劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由貧困人口所在街道、居委具體實施和監(jiān)督管理。第十四條 財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算規(guī)定，所有扶貧資金項目必須按相關(guān)規(guī)定實行國庫集中支付或報賬制管理，對扶貧開發(fā)資金進行專賬核算、專人管理，保證資金管理規(guī)范、安全。建立資金撥付臺賬，及時分類存檔，妥善保管備查。涉及政府采購和招投標(biāo)的，應(yīng)嚴(yán)格按政府采購和招投標(biāo)程序辦理。扶貧開發(fā)資金投入形成的資產(chǎn)，根據(jù)項目所屬級次，分別由區(qū)、街道、居委有關(guān)單位負(fù)責(zé)使用和管護。第四章 監(jiān)督檢查和績效考核第十五條 建立健全日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)督檢查制度。（一）區(qū)、街道、居委要實行扶貧開發(fā)資金籌集使用管理和項目實施情況公告公示制度。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、資金規(guī)模、資金項目及其實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、項目實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報投訴情況等。（二）實行扶貧開發(fā)資金籌集使用情況統(tǒng)計監(jiān)測制度。區(qū)、街道、居委要建立扶貧開發(fā)資金使用臺賬，依據(jù)新時期精準(zhǔn)扶貧信息平臺，于每個季度終了后1 0個工作日內(nèi)，將 本地區(qū)扶貧開發(fā)資金使用情況匯總上報區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局，并逐級匯總上報。（三）實行扶貧開發(fā)資金的籌集使用管理專項檢查制度。區(qū)政府組織有關(guān)部門，于每年3月15日前開展對本地區(qū)上一扶貧開發(fā)資金籌集使用專項檢查，并將檢查結(jié)果上報市扶貧辦和市財政局。第十六條 建立健全扶貧開發(fā)資金籌集使用全過程績效管理機制。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強扶貧開發(fā)資金籌集使用績效目標(biāo)的事前審核、項目實施的事中績效督查、項目效果的事后評價等工作。終了后一個季度內(nèi)完成上一本地區(qū)扶貧開發(fā)資金績效自評工作，績效自評報告上報市扶貧辦、市財政局。第五章 責(zé)任追究第十七條 建立最嚴(yán)格的扶貧開發(fā)資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。對扶貧開發(fā)資金籌集、分配、使用中違反有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。有違反以下列情形之一的，由各級行政機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)對相關(guān)部門和單位按職能分工責(zé)令改正，并按《財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令4 2 7號）》的有關(guān)規(guī)定追回扶貧資金，給予相應(yīng)的處罰處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。黨紀(jì)政紀(jì)處分條例等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從重追究的情形，依法從 重追究責(zé)任。（一）違反財政國庫管理規(guī)定及有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定，未履行相關(guān)審批手續(xù)、或手續(xù)不健全撥付資金，或無故滯撥資金的。（二）私下許愿，在分配和發(fā)放扶貧資金中優(yōu)親厚友的。（三）利用職務(wù)之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。（四）專款不專用，擅自擴大資金使用范圍、提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的。（五）虛報冒領(lǐng)，弄虛作假，騙取、套取扶貧資金的。（六）擠占、滯留、截留扶貧資金的。（七）擅自變更扶貧資金的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。（八）在分配、發(fā)放扶貧資金中，收取下級或服務(wù)對象現(xiàn)金、貴重禮品和有價證券的。（九）利用職務(wù)之便謀取個人私利，貪污、挪用、克扣扶貧資金的。（十）有其他違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的。第十八條 對違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定影響扶貧工作的，根據(jù)情況輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報批評或調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng) 的黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十九條在扶貧資金監(jiān)督檢查中，被檢查的單位和個人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應(yīng)責(zé)令其糾正。逾期不糾正的，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)及時建議有關(guān)部門給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。第六章 附 則第二十條 各街道辦事處可根據(jù)本實施細(xì)則，結(jié)合有關(guān)規(guī)定和工作實際，制訂更細(xì)化、更具操作性的管理使用具體規(guī)定，報區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦備案。第二十一條 幫扶單位籌措資金、社會捐助資金以及其他渠道籌集用于新時期脫貧攻堅的扶貧開發(fā)資金監(jiān)管可參照本細(xì)則執(zhí)行。第二十二條 本細(xì)則由區(qū)財政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。第三篇：陸豐精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金管理辦法陸豐市精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金管理辦法一、總 則第一條 為加強新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅財政資金監(jiān)督管理，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號）、《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財農(nóng)〔2016〕166號）和《汕尾市精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》（汕財農(nóng)〔2016〕90號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱新時期精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金（以下簡稱扶貧開發(fā)資金），是指各級籌集用于直接促進扶貧開發(fā)幫扶對象（有勞動能力的建檔立卡貧困人口）增收、教育和醫(yī)療保障的扶貧開發(fā)資金：一是省財政安排下達(dá)的扶貧開發(fā)資金；二是對口幫扶市（含縣、市、區(qū)，下同）安排撥付給對口幫扶地區(qū)的扶貧開發(fā)資金；三是貧困人口屬地市（含縣、市、區(qū)，下同）財政籌集安排的扶貧開發(fā)資金；四是按規(guī)定整合用于扶貧開發(fā)的其他資金等。其中教育、基本醫(yī)療保障等方面的資金分配、撥付和管理按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。第三條 扶貧開發(fā)資金按以下原則加強籌集和使用管理：（一）多方籌集。省、對口幫扶市、汕尾市按規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的扶貧開發(fā)資金及時撥付到位。在各級財政投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮幫扶單位、對口工作隊的積極性，多渠道籌集資金，加大投入，更好地完成扶貧脫貧任務(wù)。（二）壓實責(zé)任。市人民政府是扶貧開發(fā)資金籌集和使用管理的責(zé)任主體。省、市（含對口幫扶市）扶貧開發(fā)資金按建檔立卡貧困人口數(shù)分配下達(dá)，由我市按經(jīng)批準(zhǔn)新時期精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用，并保證使用績效。（三）精準(zhǔn)使用，嚴(yán)格監(jiān)管。除教育和醫(yī)療保障外，扶貧開發(fā)資金必須專項用于促進建檔立卡貧困人口增收相關(guān)項目，確保項目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。建立健全從資金使用到監(jiān)督考核全過程監(jiān)管機制，確保扶貧開發(fā)資金安全、規(guī)范、有效。（四）強化考核，嚴(yán)格問責(zé)。以績效為導(dǎo)向，對扶貧開發(fā)資金籌集使用和支出績效情況進行考核評價，考核評價情況納入各鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作成效考核范圍。建立最嚴(yán)格的扶貧開發(fā)資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。二、職責(zé)分工第四條 建立健全全省統(tǒng)籌、市縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)村具體執(zhí)行的扶貧開發(fā)資金籌集使用多層次工作責(zé)任制。第五條 市有關(guān)部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)制定總體方案、工作目標(biāo)、組織動員、監(jiān)督考核等工作。其中，市財政部門負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金管理制度，組織實施監(jiān)督檢查和績效評價等。市扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)資金籌集和使用