【文章內(nèi)容簡介】 得上，看的是對村里發(fā)展的思路，比的是對老百姓的態(tài)度和感情，為參選人員公平競爭搭建了平臺。實行差額選舉，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，將更多的優(yōu)秀人才納入支部班子候選人之列，讓廣大黨員有更大的選擇空間，較好地實現(xiàn)了“優(yōu)中選優(yōu)”。新當選的103名支部書記中，45歲以下的占82%，高中以上文化程度的占93%。創(chuàng)新制度辦法，保障黨員的選擇權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。黨員是黨內(nèi)生活的主體，是黨內(nèi)事務(wù)的主人，享有黨內(nèi)事務(wù)的管理權(quán)。在制度創(chuàng)新上，我們重點在三個方面進行了探索。一是堅持全程公開，保障黨員知情權(quán)。換屆選舉前，逐戶發(fā)放明白紙、張貼換屆選舉公告，做到換屆政策要求人人知曉明白；選舉時，設(shè)置個人推薦演說和競職演講。選舉全程實行秘密寫票、公開唱票、當場公布結(jié)果；推薦、考察、選舉、審批后，分別張貼初步候選人公告、正式候選人公告、擬任人選公告和新一屆支部班子成員任職公告，做到了全程公開透明；二是堅持黨員大會制度，推行黨內(nèi)重大事項票決制，對選舉方式、推薦辦法、選舉辦法、應(yīng)到會黨員人數(shù)、村黨支部班子成員任職條件等凡是涉及黨員權(quán)益的，都要形成黨員大會決議，做到了黨內(nèi)事務(wù)由黨員來決定，較好地保障了廣大黨員的決策權(quán)；三是推薦、選舉時，增設(shè)黨員詢問質(zhì)詢環(huán)節(jié)，每名參選人員和候選人都要現(xiàn)場回答黨員的詢問質(zhì)詢，黨員根據(jù)“相面”結(jié)果，確定心目中的人選，保障了黨員的監(jiān)督權(quán)。通過制度辦法的創(chuàng)新，堅持大家的事大家議、大家定、大家辦，在黨員隊伍中營造了“黨內(nèi)事務(wù)我有份，換屆選舉我參與”的民主氛圍，調(diào)動了黨員參與支部換屆選舉工作的積極性、主動性。這次村黨組織換屆選舉，%。三、幾點思考與啟示農(nóng)村黨組織公推直選為進一步“擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”進行了有益探索，也引發(fā)了我們諸多思考。一是尊重黨員主體地位，注意解決好“民主意識淡化”和“無序民主”的問題。公推直選的核心價值在于最大限度地動員廣大黨員群眾行使民主權(quán)利。只有充分調(diào)動黨員群眾參選積極性，廣泛依靠廣大黨員群眾，公推直選才會擁有不竭動力。受長期“家長式”管理方式的影響，農(nóng)村黨組織對黨員義務(wù)強調(diào)的多，黨員權(quán)利落實的少，黨員主體地位得不到保障。對此，在換屆選舉前，我們廣泛進行了宣傳發(fā)動，采取開設(shè)“網(wǎng)上換屆政策咨詢臺”，播放專題片，喇叭廣播、黑板報、張貼標語、發(fā)放明白紙、郵寄《致外出務(wù)工人員的一封信》等形式，廣泛宣傳公推直選政策要求，引導黨員群眾積極參選?！罢l能上臺干，黨員群眾說了算”成為共識，激發(fā)了黨員內(nèi)在的民主意識，調(diào)動了黨員群眾參選的積極性。同時，針對農(nóng)村黨員素質(zhì)普遍偏低，責任意識、法制意識相對較差的實際，采取組織黨員佩戴黨徽重溫入黨誓詞、進行換屆“誠信承諾”、召開專題組織生活會等方式，教育黨員講黨性、講誠信、守紀律，有效解決了“無序民主”的問題。二是組織部門科學定位、積極作為，注意解決好群眾意愿和組織意圖相一致的問題。公推直選的首要目標就是選好人選準人，配強班子。公推直選不是“極端民主”，不是放任自流，組織部門和基層黨委選人用人職責不容置疑。因此，組織部門一方面要充分尊重民意，另一方面又要“到位不越位”，積極作為，發(fā)揮好作用。工作中，我們堅持定政策、管程序、把標準、抓規(guī)范，出臺公推直選《實施方案》，明確“宣傳動員、組織報名、公開推薦、組織考察、差額選舉、審批備案”“六步走”程序，并對各個環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定。通過公開推薦、差額選舉、公開述職、黨員詢問質(zhì)詢等環(huán)節(jié)的設(shè)置，把選舉的權(quán)利交給黨員群眾。提名環(huán)節(jié)，在黨員群眾推薦的基礎(chǔ)上，增設(shè)了組織提名，對本村卻無合適人選或推薦不集中，村里有大學生村官、“三支一扶”人員和離退休干部等任職的村，黨組織征求黨員群眾意見，可直接提名候選人；堅持因事選人、選人干事原則，明確候選人可以擔任的10條“細標準”和13條不能擔任的“硬杠杠”，從入口上保證人選質(zhì)量；堅持組織意圖和黨員群眾意愿相統(tǒng)一，以共同的任期目標公開“招賢”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將資格審查貫穿始終，對不符合條件的，及時予以取消。全縣46人因資格審查不合格，取消了差選或當選資格。同時，實行審批備案制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村“兩委”擬任人選進行審批，并報縣委組織部備案。三是加強對當選干部的選后管理，注意解決好“不服管、不好管”的問題。采用公推直選模式，一方面選出的干部更有責任感、工作積極性更高，但也有部分干部認為自己不是組織任命的，是黨員群眾選出來的，不能很好地把對上負責與對下負責結(jié)合起來，存在“不服管、不好管”的問題。對此，必須加強引導，強化管理。我們注重加強對新一屆支部班子成員的管理。今年支部換屆基本結(jié)束后，我們對新任職干部進行了崗前集中培訓，每人安排一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對幫帶。對新當選班子成員實行契約化管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與新當選班子簽訂《任期目標責任協(xié)議書》，實行一月一述、半年一評、年終考察，并把落實競職承諾、完成任期目標情況與村“兩委”班子成員的政治待遇和補貼報酬結(jié)合，嚴格兌現(xiàn)獎懲，試行不作為農(nóng)村干部告誡制度，探索建立不合格農(nóng)村干部撤換罷免制度，暢通了“出口”，解決了“能上不能下”問題。2000余名新當選支部成員均簽訂了《任期目標責任書》?？h機關(guān)退休干部萬英林，當選為梯門鎮(zhèn)西瓦莊村支部書記后，投資20萬，新打機井一眼，投資30萬新建村級辦公場所和村民活動廣場，整合村集體閑置土地，引進3個加工制作廠，預(yù)計解決100名婦女就業(yè)問題。四是嚴肅換屆紀律，注意解決好營造風清氣正換屆“大氣候”的問題。嚴肅換屆紀律是風清氣正開展換屆，確保換屆結(jié)果公正公平的重要保證。公推直選，實行秘密寫票、無記名投票、現(xiàn)場計票，這本身就是對換屆紀律的有效落實。但農(nóng)村黨員群眾整體素質(zhì)偏低，如果不加以規(guī)范引導，容易出現(xiàn)拉票賄選等問題，影響換屆選舉結(jié)果的公正性。我們把嚴肅換屆紀律作為一項重要政治任務(wù)，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，為搞好換屆工作營造良好的環(huán)境?？h委制定下發(fā)《嚴肅村“兩委”換屆選舉紀律工作實施方案》，靈活運用電視、報紙、廣播、明白紙等形式，廣泛宣傳換屆選舉“十不準”紀律要求，確保人人知曉換屆紀律。同時，配套建立了“先