【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 掩之下的種種不正之風(fēng)和腐敗行為，守住黨紀(jì)法規(guī)的底線，盡最大努力圓滿妥善處理問(wèn)題。嚴(yán)格要求自己。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。我們應(yīng)該在各方面嚴(yán)格要求自己，慎獨(dú)、慎微、慎初，不貪、不占、不色，防止被人“溫水煮了青蛙”。要多培養(yǎng)一些健康、有情趣的生活方式，讀讀書、練練字、散散步、下下棋、打打球，陶冶情操，強(qiáng)身健體，這要比整天酒肉穿腸過(guò)、脂肪一直漲、吊瓶經(jīng)常掛好很多。同時(shí)，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)廉政教育、落實(shí)廉政制度，對(duì)干部出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、防微杜漸，確保把干部教育好、管理好。第四篇：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)面臨的困難重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)面臨的困難問(wèn)題分析與解決對(duì)策2006年是實(shí)施“十一五”開局之年，三亞大興調(diào)研新風(fēng)。市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，確定了六個(gè)事關(guān)發(fā)展大局的重大調(diào)研課題。按照省委常委、市委書記江澤林關(guān)于三亞要以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求，拉動(dòng)三亞大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展的指示精神，以市委副書記、市長(zhǎng)陸志遠(yuǎn)為組長(zhǎng)，市委常委、秘書長(zhǎng)趙普選，市人大常委會(huì)副主任林志堅(jiān)、市政府副市長(zhǎng)陳家忠、市政協(xié)副主席余根淼為副組長(zhǎng)，由市發(fā)改局為牽頭單位，市政府研究室、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市執(zhí)法局、市房管局共同參與的第二課題組，對(duì)我市2006年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行為期一個(gè)月的調(diào)研，全面摸清了我市70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在推進(jìn)中面臨的困難和問(wèn)題，尋求了解決制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“瓶頸”的良策，形成了《三亞市2006年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)面臨困難問(wèn)題分析與解決對(duì)策》的調(diào)研課題。本調(diào)研課題分為兩部分，第一部分為主題調(diào)研報(bào)告，第二部分為調(diào)研報(bào)告的附件材料，合計(jì)約79000字，并匯編成冊(cè)。江澤林對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研課題高度重視，作了重要的批示，并親自到多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，有效地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。江澤林的重視、率先垂范進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和辦公，對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)起到關(guān)鍵性作用。下面，我主要從開展重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研的重要意義、調(diào)研活動(dòng)的基本工作情況、重點(diǎn)項(xiàng)目總體推進(jìn)情況、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)層面，對(duì)整個(gè)調(diào)研課題進(jìn)行概括性的闡述。一、開展重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研課題的重要意義三亞目前正處于中下收入發(fā)展水平階段，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是破解三亞“三低一小”問(wèn)題的必然選擇，是彌補(bǔ)發(fā)展能力不足的關(guān)鍵舉措，對(duì)拉動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。通過(guò)開展重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研課題，全面摸清重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難問(wèn)題，提出具體解決措施，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，對(duì)促進(jìn)今年政府工作開好局、起好步，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。世界銀行《1999－2000世界發(fā)展報(bào)告》對(duì)高、中、低收入國(guó)家的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：人均GDP在745美元以下的為低收入國(guó)家，746至3030美元為中下收入國(guó)家，3031至9205美元為中上收入國(guó)家，9206美元以上為高收入國(guó)家。我市2005年人均GDP僅有14558元（相當(dāng)于1800美元），按世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前三亞的發(fā)展水平只處于中下收入階段。我市“十一五”規(guī)劃綱要已確定到2010年人均GDP達(dá)到25600元（相當(dāng)于3160美元）的預(yù)期目標(biāo)，意味著三亞將跨入世界中上等收入的門檻。按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP1000美元到3000美元之間，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的黃金發(fā)展期，但同時(shí)也是矛盾多發(fā)期。在未來(lái)五年時(shí)間內(nèi)，三亞要從中下收入發(fā)展水平階段進(jìn)入中上收入發(fā)展水平階段，必須要以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?！齺喫幇l(fā)展機(jī)遇期要求加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三亞經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)連續(xù)8年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，已奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，從三亞自身的資源特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)分工和戰(zhàn)略機(jī)遇來(lái)看，決定了“十一五”是三亞大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，打造實(shí)力三亞、活力三亞、和諧三亞、魅力三亞的關(guān)鍵時(shí)期。因此，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能把握好機(jī)遇，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力，壯大經(jīng)濟(jì)總量，增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)三亞更快更好發(fā)展?！齺喢媾R發(fā)展環(huán)境要求加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性轉(zhuǎn)移不斷加快，“9+2”泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和“10+1”中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)加速之勢(shì)，海南大特區(qū)與大都市圈的互動(dòng)合作更為頻繁，為三亞在更高層次上參與國(guó)際和區(qū)域間的分工合作提供了條件，但與此同時(shí)，中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)也使三亞旅游業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)面臨著東南亞國(guó)家及臺(tái)灣地區(qū)的強(qiáng)勁沖擊，標(biāo)志著三亞發(fā)展環(huán)境是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、困難與希望并存。只有加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能進(jìn)一步提高發(fā)展的基礎(chǔ)支撐力，提升發(fā)展的承載力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)力，為三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！齺喥平庵卮箅y題要求加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前我市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分明顯，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，以旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系脆弱，造成“三低一小”問(wèn)題多年來(lái)一直制約著三亞經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展?！笆晃濉笔侨齺啞耙划a(chǎn)發(fā)展、二產(chǎn)突破、三產(chǎn)提升”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)的黃金時(shí)期，通過(guò)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，可以有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脆弱性，促進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展?！齺啅浹a(bǔ)發(fā)展能力不足要求加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我市發(fā)展起步時(shí)間短，城市建設(shè)起步慢，仍屬于投資拉動(dòng)型發(fā)展城市，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，城市可進(jìn)入性差，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)仍未改變，部分低收入群眾生活困難。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能更好地改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放水平，增強(qiáng)投資吸引力和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，增強(qiáng)城市載體功能，拓展城市發(fā)展空間，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加速三亞城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌三亞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！齺喸鰪?qiáng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)要求加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。隨著改革開放的不斷深化，地區(qū)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演化為開放環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，我市當(dāng)前的投資環(huán)境仍有許多不盡如人意之處，從政府職能轉(zhuǎn)變到機(jī)關(guān)作風(fēng)，從信用體系到投資政策，從法制環(huán)境到輿論氛圍，都有許多地方與富民強(qiáng)市的目標(biāo)不合拍，與加快發(fā)展的任務(wù)不適應(yīng)。2006年是我市的“發(fā)展環(huán)境年”，抓好投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造便捷高效的投資服務(wù)體制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能更好地營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提升投資吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不斷增強(qiáng)三亞發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。二、調(diào)研活動(dòng)的基本工作情況“邊調(diào)研、邊推進(jìn)”是第二課題組開展調(diào)研活動(dòng)的特色。市領(lǐng)導(dǎo)在帶隊(duì)對(duì)我市2006年全部重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底的同時(shí)，又采取現(xiàn)場(chǎng)辦公形式幫助項(xiàng)目業(yè)主排憂解難，整個(gè)調(diào)研活動(dòng)取得了豐碩的成果。（一）開展調(diào)研活動(dòng)概況省委常委、市委書記江澤林指出，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目要大膽解放思想，切實(shí)高效服務(wù)，要在調(diào)研中好好剖析問(wèn)題根源，尋找解決問(wèn)題的科學(xué)方法，探索重點(diǎn)項(xiàng)目制度化建設(shè)，構(gòu)建起具有三亞特色的重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制。在短短一個(gè)月時(shí)間里，江澤林書記親自深入到海棠灣開發(fā)、大隆水利樞紐工程、南山貨運(yùn)港、六道灣漁港、三亞灣新城、體育會(huì)展中心、時(shí)代海岸、臨春山水國(guó)際村、西環(huán)鐵路改造、太陽(yáng)灣度假酒店、紅塘灣國(guó)際高爾夫球場(chǎng)、紅沙大橋、文明生態(tài)村建設(shè)等30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，或?qū)ｎ}聽取項(xiàng)目匯報(bào)，了解情況，提出對(duì)策，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作起到了指導(dǎo)性作用。陸志遠(yuǎn)市長(zhǎng)在主持課題分析和確定調(diào)研方案時(shí)明確指出，第二課題組的調(diào)研工作要采取“邊調(diào)研、邊推進(jìn)”的形式，通過(guò)摸清影響2006年重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的主要問(wèn)題，提出有針對(duì)性的措施和建議；并強(qiáng)調(diào)要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，敢于碰硬，措施操作性強(qiáng)，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成調(diào)研任務(wù)。各位市領(lǐng)導(dǎo)邊開展調(diào)研工作，邊協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，有效地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。陸志遠(yuǎn)市長(zhǎng)專門召開了6次市長(zhǎng)辦公會(huì)議和15次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，研究了陽(yáng)光海岸、市一中等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中遺留的歷史問(wèn)題，并提出了具體的解決措施，責(zé)成各相關(guān)部門限期完成。趙普選常委就紅塘國(guó)際高爾夫球場(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，林志堅(jiān)副主任就體育會(huì)展中心等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，陳家忠副市長(zhǎng)就大隆水利樞紐工程等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，余根淼副主席就鹿回頭高爾夫球場(chǎng)等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，并都協(xié)調(diào)各方關(guān)系，幫助業(yè)主較好地解決了實(shí)際問(wèn)題。在各位市領(lǐng)導(dǎo)的具體指揮和親自帶隊(duì)下，第二課題組深入一線，采取召開座談會(huì)、實(shí)地考察、走訪查詢、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式，對(duì)我市2006年全部重點(diǎn)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了調(diào)研。在第二課題組撰寫調(diào)研報(bào)告的過(guò)程中，江澤林書記還多次作出重要批示，要求第二調(diào)研課題組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地、有針對(duì)性地提出加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的配套管理措施，并對(duì)構(gòu)建三亞重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制提出了具體要求，指示預(yù)警機(jī)制要科學(xué)、簡(jiǎn)明，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作性，并對(duì)預(yù)警機(jī)制中的業(yè)主實(shí)力、法人結(jié)構(gòu)、投資進(jìn)程、資金閉合等重大事項(xiàng)提出了明確的要求，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)征地拆遷工作要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。（二）調(diào)研活動(dòng)取得的成果。通過(guò)深入調(diào)研，第二課題組全面摸清2006年我市70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在推進(jìn)中面臨的困難和問(wèn)題，尋求了解決制約重點(diǎn)項(xiàng)目有序建設(shè)“瓶頸”的良策，形成題為《三亞市2006年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)面臨困難問(wèn)題分析與解決對(duì)策》的主題調(diào)研報(bào)告，還提出要盡快制定17個(gè)相關(guān)的管理規(guī)定及制度的建議。為詳細(xì)說(shuō)明各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目存在的具體問(wèn)題，還附上《三亞市2006年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策個(gè)性清單》。同時(shí)，形成了《政府全額投資項(xiàng)目存在問(wèn)題及對(duì)策》、《政府土地出資項(xiàng)目存在問(wèn)題及對(duì)策》等5個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，并起草了《三亞市重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制》、《三亞市農(nóng)村宅基地管理辦法》等5個(gè)管理制度。可以說(shuō)，此次調(diào)研活動(dòng)取得了三個(gè)顯著成果：———調(diào)研報(bào)告在系統(tǒng)剖析重點(diǎn)項(xiàng)目共性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目清單的形式，個(gè)性化地反映了70個(gè)項(xiàng)目的具體困難問(wèn)題，并分別提出了解決措施?！岢霾⑵鸩萘思涌焱七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的若干制度性措施，力求構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制。———通過(guò)分析政府投資和社會(huì)投資在重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額中的比重，揭示我市重點(diǎn)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)了由政府投資為主向社會(huì)投資為主轉(zhuǎn)變，對(duì)下一階段如何轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目工作重心，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目管理，將起到較好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。三、2006年重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況和面臨問(wèn)題2006年我市重點(diǎn)項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，都不同程度地面臨著這樣那樣的困難問(wèn)題，這些困難問(wèn)題具有個(gè)性問(wèn)題，也有共性問(wèn)題，其中少部分是容易解決的問(wèn)題，大部分是解決難度較大的問(wèn)題。（一）重點(diǎn)項(xiàng)目基本概況。2006年我市70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資416億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期55億元的77%。70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有36個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目、30個(gè)政府全額或部分投資項(xiàng)目、4個(gè)政府土地出資項(xiàng)目，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。其中，屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)，旅游項(xiàng)目11個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，其他項(xiàng)目1個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目從是否已開工建設(shè)來(lái)劃分，分為有在建項(xiàng)目和前期工作項(xiàng)目；按項(xiàng)目推進(jìn)情況來(lái)劃分，也分為推進(jìn)總體順利、推進(jìn)基本順利、推進(jìn)難度大三種情形。其中，39個(gè)在建項(xiàng)目中，推進(jìn)總體順利項(xiàng)目19個(gè)，推進(jìn)基本順利項(xiàng)目16個(gè)，推進(jìn)難度大項(xiàng)目4個(gè)；在31個(gè)前期工作項(xiàng)目中，推進(jìn)總體順利項(xiàng)目15個(gè)，推進(jìn)基本順利項(xiàng)目6個(gè)，推進(jìn)難度大項(xiàng)目10個(gè)。上述各重點(diǎn)項(xiàng)目名稱，在調(diào)研報(bào)告中都有詳細(xì)的說(shuō)明，在此不一一點(diǎn)出。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難問(wèn)題。2006年全市重點(diǎn)項(xiàng)目存在的共性問(wèn)題，主要集中表現(xiàn)在以下八個(gè)方面?！ㄔO(shè)用地方面：主要有農(nóng)民不配合征地拆遷安臵工作，征地拆遷中遇到搶種、搶建、搶挖、搶埋（下簡(jiǎn)稱“四搶”行為）及“釘子房”、違法違章建筑的阻撓，與部隊(duì)、農(nóng)場(chǎng)等原用地單位協(xié)調(diào)用地不落實(shí)，土地權(quán)屬存在糾紛，用地性質(zhì)與規(guī)劃控制有矛盾，項(xiàng)目用地需要進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整等?！ㄔO(shè)資金方面：主要有建設(shè)資金缺口大、資金不落實(shí)、資金到位慢、需要與上級(jí)部門協(xié)調(diào)落實(shí)資金、業(yè)主的投資籌資能力差、項(xiàng)目建設(shè)資金鏈中斷等?！姓S可方面：要求加快行政許可、給予并落實(shí)優(yōu)惠政策、需要三亞與省里協(xié)調(diào)加快審批等?！鐣?huì)治安方面：個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目在施工開發(fā)過(guò)程中遭遇到社會(huì)不法分子擾亂，影響正常施工秩序?！?xiàng)目進(jìn)度方面：一些項(xiàng)目由于各種原因影響，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，處于基本停工或停工狀態(tài)。———政府投資方面：要求安排建設(shè)資金、投資方式選擇不當(dāng)、項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范和管理缺位、不按程序科學(xué)決策、項(xiàng)目“超概”、項(xiàng)目實(shí)施組織方式選擇不佳、項(xiàng)目潛在還貸風(fēng)險(xiǎn)大、政府承擔(dān)連帶清償責(zé)任等?！O(shè)施配套方面：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展需要，許多新建項(xiàng)目、建設(shè)新區(qū)供電存在問(wèn)題，市政配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步完善?！獧C(jī)制缺陷方面：產(chǎn)權(quán)運(yùn)作監(jiān)管力度不強(qiáng)，業(yè)主選擇機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、市場(chǎng)退出機(jī)制尚未建立，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善，缺乏產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，某些產(chǎn)業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等。（三）現(xiàn)行體制性障礙制約著重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題難以解決。當(dāng)前全市重點(diǎn)項(xiàng)目面臨的困難和問(wèn)題，按解決的難易程度可分為兩類：第一類涉及面不大，問(wèn)題簡(jiǎn)單，經(jīng)過(guò)努力容易解決；第二類是涉及面廣、錯(cuò)綜復(fù)雜，解決難度大，并且與現(xiàn)行管理體制的缺陷性有關(guān)，主要是違法違章建設(shè)引發(fā)征地拆遷安臵難問(wèn)題、項(xiàng)目業(yè)主選擇設(shè)臵制度缺陷相關(guān)問(wèn)題、政府投資項(xiàng)目管理制度缺陷相關(guān)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制缺陷相關(guān)問(wèn)題。這四類問(wèn)題，只有通過(guò)管理制度改革創(chuàng)新，消除體制性障礙，才能推進(jìn)問(wèn)題有效解決?！`法違章建設(shè)引發(fā)征地拆遷安臵難問(wèn)題。近年來(lái)，我市