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正文內(nèi)容

財(cái)政局長在2005年3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(編輯修改稿)

2024-11-14 22:59 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo),以 組織收入為中心、以強(qiáng)化征管為手段,以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為已任,加大組織收入力度,嚴(yán)格控制財(cái)政支出,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,提高資金使用效益,扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)財(cái)稅工作。(一)加大依法治稅力度,確保完成全年收入任務(wù)。財(cái)稅部門要?jiǎng)?chuàng)新方式、多措并舉、多管齊下,依法強(qiáng)化稅收征管,切實(shí)抓緊抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和稅收大戶的征收管理。(二)堅(jiān)持抓大不放小,做到應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)對(duì)磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業(yè)的稅收征管工作,財(cái)稅部門要針對(duì)其行業(yè)特性,有針對(duì)性的創(chuàng)新征收手段,確保應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)一次性稅收收入征管。三是做好石油作業(yè)區(qū)的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作,加強(qiáng)為石油作業(yè)區(qū)提供生產(chǎn)性勞務(wù)的二包、三包企業(yè)的稅收征管。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收,強(qiáng)化煤炭行業(yè)稅收征管。五是稅務(wù)部門要盡快制定出新城區(qū)土地使用稅征收方案,將新城區(qū)劃入征收范圍內(nèi)。(三)堅(jiān)持科學(xué)理財(cái),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要合理集中各類財(cái)政性資源,確??h委、政府重大決策和民生工程的資金需要,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。重點(diǎn)要加大教育、科技、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域投入,確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保障法定支出和重點(diǎn)支出。二要 加強(qiáng)財(cái)政融資管理,拓寬財(cái)政資金渠道,解決有限的政府財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求之間的矛盾。要加強(qiáng)政府資源整合,增強(qiáng)融資平臺(tái)的融資能力;創(chuàng)新融資體制,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營實(shí)體合作,多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金,發(fā)揮融資平臺(tái)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用;健全制度,規(guī)范資金管理使用,切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是想方設(shè)法盤活存量資金,變“死錢”為“活錢”,提高財(cái)政資金的周轉(zhuǎn)速度和使用效益。(四)落實(shí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)財(cái)稅管理。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理,落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任,督促部門制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃,將責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目主管單位、具體執(zhí)行單位和負(fù)責(zé)人,切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,努力做到均衡執(zhí)行預(yù)算。(五)加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度,提高資金使用效益。要把加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù),高度重視,認(rèn)真對(duì)待,全面梳理影響支出進(jìn)度的各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn),仔細(xì)排查影響支出進(jìn)度的項(xiàng)目和資金,多管齊下切實(shí)加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度。(六)抓財(cái)政監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為。一是進(jìn)一步完善財(cái)政投資評(píng)審制度,充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審職能作用,對(duì)政府性投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施到項(xiàng)目的竣工進(jìn)行全過程多環(huán)節(jié)的監(jiān)督,保障工程質(zhì)量,遏制概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象,切實(shí)節(jié)約財(cái)政資金。二是加大政府采購專 項(xiàng)檢查力度,加強(qiáng)采購行為監(jiān)督,切實(shí)提高采購效率。(七)加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。按照地區(qū)要求全面推行公務(wù)卡實(shí)施工作,做好公務(wù)卡辦理、試點(diǎn)使用工作,預(yù)計(jì)9月底完成全年開卡工作。(八)加快財(cái)政信息化建設(shè)。積極推進(jìn)財(cái)政信息大平臺(tái)建設(shè),加快各類平臺(tái)應(yīng)用,不斷升級(jí)財(cái)政核心管理軟件,實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室間、財(cái)政部門與各預(yù)算單位間、上下級(jí)財(cái)政部門間的信息貫通,建立起涵蓋財(cái)政管理基礎(chǔ)信息、財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息資料在內(nèi)的大型中心數(shù)據(jù)庫,為財(cái)政管理決策提供技術(shù)支撐。(九)進(jìn)一步健全預(yù)算編制制度,提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化程度和完整性。推進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有機(jī)結(jié)合,有序開展2013年預(yù)算編制工作。(十)扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化。按照“政府主導(dǎo),財(cái)政推動(dòng),部門參與,齊抓共管”的要求,明確職責(zé),形成合力,扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作措施,按照積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效的原則,確保在不同時(shí)期不斷實(shí)現(xiàn)新的階段性目標(biāo)。對(duì)已經(jīng)實(shí)施、走在前面的改革,要繼續(xù)堅(jiān)持、優(yōu)化和完善;對(duì)已經(jīng)破題、開始啟動(dòng)的改革,要加大力度,深入推進(jìn);對(duì)尚未破題、方向明確的改革,要?jiǎng)?chuàng)造條件,加快推進(jìn),進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平,促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。第三篇:財(cái)政局長在2005年3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話財(cái)政局長在2005年3月財(cái)稅工作會(huì)議上的講話是一篇關(guān)于會(huì)議講話的范文,由中國范文網(wǎng)編輯收集整理!免費(fèi)提供,希望能夠幫助您。同志們:今天市政府召開全市財(cái)稅工作會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)2004年全市財(cái)稅工作,分析當(dāng)前形勢(shì),研究部署2005年工作。等下,**副市長還將作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見。一、對(duì)2004年全市財(cái)稅工作的基本估價(jià)2004年,面對(duì)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴(yán)重滑坡,以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響,全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神,狠抓增收節(jié)支,深化各項(xiàng)改革,圓滿完成了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。(((三)稅收征管措施進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)政府和財(cái)稅部門狠抓了稅收目標(biāo)管理責(zé)任制的完善,并嚴(yán)格考核兌現(xiàn);建立了政府財(cái)稅議事制度,定期分析研究稅收入庫情況,協(xié)調(diào)解決稅收矛盾;國稅、地稅、財(cái)政三家密切配合,加大對(duì)重點(diǎn)稅源、主體稅種和重點(diǎn)縣市稅收入庫的督促檢查,依法開展稅務(wù)稽查、欠稅清繳、打擊偷抗稅等活動(dòng),整頓和規(guī)范了稅收秩序;積極推行征管改革,不斷創(chuàng)新征管機(jī)制,征管質(zhì)量和效率明顯提高。地稅部門還狠抓了社會(huì)保障費(fèi)征繳工作,財(cái)政部門強(qiáng)化了非稅收入征管,促進(jìn)了財(cái)政收入的增長。173。(四)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。全市財(cái)稅部門積極發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用,認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及國家支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政部門在財(cái)力十分有限的情況下,緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設(shè)”工作目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,拓寬融資渠道,加大資金投入:加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目;積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造,對(duì)全市重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目,在資金安排和上報(bào)項(xiàng)目方面,實(shí)行重點(diǎn)傾斜;用好用活財(cái)源建設(shè)貼息資金,重點(diǎn)扶持了20個(gè)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);積極申報(bào)和爭(zhēng)取旅游開發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導(dǎo)資金,落實(shí)上級(jí)對(duì)旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策,促進(jìn)了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(五)各項(xiàng)財(cái)稅改革有了新的進(jìn)展。稅務(wù)部門結(jié)合各自工作,繼續(xù)推進(jìn)稅收征管改革,稅收征管組織體系進(jìn)一步健全,稅收信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。財(cái)政部門也繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革:在預(yù)算編制方面,開展了部門預(yù)算改革試點(diǎn),為全面推行積累經(jīng)驗(yàn);在政府采購方面,依法理順了管理體制,擴(kuò)大了采購目錄,出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修與統(tǒng)一保險(xiǎn)、行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷等管理辦法,采購規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,全市政府采購規(guī)模達(dá)到萬元,節(jié)約資金萬元,%;在會(huì)計(jì)管理方面,完善和規(guī)范了會(huì)計(jì)集中核算辦法,積極開展了國庫集中支付改革試點(diǎn),會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯提高;在農(nóng)村稅費(fèi)改革方面,認(rèn)真落實(shí)了糧食“直補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)等政策,及時(shí)撥付了“直補(bǔ)”資金,為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。同時(shí),財(cái)政部門還積極圍繞省以下財(cái)政體制改革,認(rèn)真開展調(diào)查研究,及時(shí)向上反映我市困難,為爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政體制照顧打下了基礎(chǔ)。(六)財(cái)政監(jiān)督水平有了新的提高。針對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)政財(cái)務(wù)方面的違紀(jì)問題,財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用,開展了單位財(cái)務(wù)收支大檢查和財(cái)政收入打假工作,加大了國債、社保資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金使用績(jī)效的跟蹤檢查,進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)資金的使用,提高了使用效益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》,依法接受人大監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行人大通過的預(yù)算方案,增強(qiáng)了財(cái)政資金使用管理的透明度。此外,全市財(cái)稅系統(tǒng)還堅(jiān)持以人為本,狠抓機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè),干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高,稅收征納秩序更加和諧,為全面完成稅收工作任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到當(dāng)前我市財(cái)稅運(yùn)行中存在的矛盾和問題,突出表現(xiàn)為:財(cái)稅收入總量規(guī)模偏小,收支矛盾仍然十分突出;依法治稅環(huán)境欠優(yōu),稅收流失仍然存在;財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理,收入增長缺乏后勁;財(cái)政改革與制度創(chuàng)新才剛剛起步,財(cái)政分配有待進(jìn)一步規(guī)范;市本級(jí)骨干財(cái)源嚴(yán)重萎縮,財(cái)政調(diào)控能力減弱,部分縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政運(yùn)行艱難,等等。這些矛盾和問題,都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,著力提升理財(cái)能力科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀,是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,是我們做好當(dāng)前及今后財(cái)稅工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和基本原則。全市各級(jí)財(cái)稅部門一定要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把“五個(gè)統(tǒng)籌”落實(shí)到生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié),創(chuàng)新理財(cái)思路,提高理財(cái)能力,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財(cái)力支撐。當(dāng)前,要著力提升四個(gè)方面的能力:(一)做大“收入蛋糕”,提升財(cái)稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。稅收源于經(jīng)濟(jì),又必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我市財(cái)稅收入總量偏小的根本原因就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。財(cái)稅部門一定要牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀,堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在財(cái)稅工作的首要位置,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來,統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上來,在組織收入、執(zhí)行政策中,充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。特別是財(cái)政部門,要不斷改進(jìn)理財(cái)方式,面向市場(chǎng),拓寬渠道,走多元籌資投入的新路子;充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用,引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金流向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培植壯大財(cái)源,增強(qiáng)發(fā)展后勁;依法加強(qiáng)稅收征管,使支持經(jīng)濟(jì)的成效體現(xiàn)到財(cái)政增收上來。(二)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),提升財(cái)政公共服務(wù)能力。建立公共財(cái)政,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的用財(cái)之道,也是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求,是財(cái)政工作的努力方向。財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最主要的是要正確處理財(cái)政分配中效率和公平的關(guān)系,不斷規(guī)范財(cái)政支出,引導(dǎo)資金向制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜:一是向“三農(nóng)”傾斜,突出解決“三農(nóng)”工作的突出問題;二是向困難及弱勢(shì)群體傾斜,幫助他們解決最關(guān)心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難,使他們享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;三是向經(jīng)濟(jì)貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜,緩解其財(cái)政困難。(三)搞好消赤減債,提升財(cái)政抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。赤字與債務(wù),是財(cái)政收支矛盾的集中體現(xiàn),是財(cái)政困難的直接反映。近年來,我市消赤減債工作雖然取得了一定成效,但個(gè)別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字和債務(wù)包袱仍然很重,存在較大風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門要切實(shí)履行好職責(zé),積極配合黨委、政府,加強(qiáng)對(duì)新增債務(wù)的管理,主動(dòng)介入,提前規(guī)范,歸口管理,把債務(wù)控制在財(cái)力可承受范圍之內(nèi);對(duì)已經(jīng)發(fā)生的債務(wù),要摸清底數(shù),落實(shí)責(zé)任,多渠道籌集償債資金,逐步清償;要嚴(yán)格控制支出,確保新增財(cái)力首先用于消化赤字債務(wù)。爭(zhēng)取通過3—5年的努力,使我市赤字債務(wù)狀況有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)。(四)勇于開拓創(chuàng)新,提升各級(jí)財(cái)政管理能力。實(shí)踐證明,改革和創(chuàng)新是事業(yè)加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。近幾年來,我市各級(jí)財(cái)稅部門積極穩(wěn)妥地推行了一系列財(cái)稅制度改革,取得了初步成效。下一步,
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